賣淫、組織賣淫、嫖娼案的裁量標(biāo)準(zhǔn)和取證要點
賣淫、嫖娼案的裁量標(biāo)準(zhǔn)和取證要點
法律條文
《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款 賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
裁量標(biāo)準(zhǔn)
公安機(jī)關(guān)在處罰裁量的時候要充分考慮違法程度、違法情節(jié)來確定處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
有以下違法情節(jié)的：
1、賣淫嫖娼人員達(dá)成協(xié)議，尚未發(fā)生性關(guān)系；
2、賣淫人員因生活所迫而賣淫；
3、受誘騙、脅迫賣淫的。
可以按照違法程度輕微，處五日拘留或五百元罰款。
有以下情節(jié)的：
1、首次賣淫嫖娼認(rèn)錯態(tài)度較好；
2、一時沖動嫖娼，社會危害不大的。
可以按照違法程度一般，處五日拘留。
有以下情節(jié)的：兩次賣淫嫖娼。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度較重，處十日拘留，并處一千元罰款。
有以下情節(jié)的：多次賣淫嫖娼。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度嚴(yán)重，處十日拘留，并處三千元罰款。
有以下情節(jié)的：多次賣淫嫖娼，患有性病。
應(yīng)當(dāng)按照違法程度特別嚴(yán)重，處十五日拘留，并處五千元罰款。
*備注：對賣淫人員并處兩千元以上罰款的，應(yīng)依法在《行政處罰告知筆錄》中告知其聽證的權(quán)利。
取證要點
（一）違法嫌疑人陳述與申辯
1、問明賣淫、嫖娼人員違法行為發(fā)生的時間、地點、雙方如何組織、講價及交易的過程，嫖娼人員支付錢物的具體數(shù)額；
2、問明賣淫人員主觀上是否具有獲取物質(zhì)利益的故意；
3、問明賣淫、嫖娼人員是第幾次賣淫、嫖娼，是否有性?。?/span>
4、在娛樂服務(wù)場所進(jìn)行賣淫的，還應(yīng)問明該場所負(fù)責(zé)人與賣淫人員的關(guān)系，該場所是否與賣淫人員有約定，以及安全套、性藥等物品的來源，以確認(rèn)該場所是否存在組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫的行為；
5、在出租房屋或他人家中賣淫的，應(yīng)問明出租人或房主是否明知；
6、雙方口供要相互印證；
7、有無前科。
（二）證人證言
詢問有關(guān)知情人，制作詢問筆錄。
（三）現(xiàn)場勘驗筆錄
現(xiàn)行抓獲賣淫、嫖娼人員的，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，提取安全套、性藥等物證和記載賣淫、嫖娼款項的賬單等書證，并依法扣押違法所得財物等。
有條件的，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像。
不適合隨卷保存的安全套、性藥等物品應(yīng)當(dāng)拍成照片附卷帶案件行政復(fù)議、行政訴訟期限過后，將原物依法銷毀。
（四）性病檢查結(jié)論
賣淫、嫖娼行為不僅可以發(fā)生在異性之間，也可以發(fā)生在同性之間。
應(yīng)當(dāng)對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，并將性病檢查報告單附卷。
（五）物證、書證
1、組織、強(qiáng)迫、容留、介紹他人賣淫以及賣淫的非法所得應(yīng)予沒收，并照相附卷；
2、證明違法嫌疑人身份的證件。如戶籍證明、身份證、工作證、與原籍聯(lián)系的電話記錄。
（六）辨認(rèn)筆錄
賣淫、嫖娼人員要相互辨認(rèn)，并制作辨認(rèn)筆錄。
常見刑事案件訊問提綱及取證要點（組織賣淫罪）
一、追訴標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第三百五十八條規(guī)定：組織、強(qiáng)迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
犯前兩款罪，并有殺害、傷害、強(qiáng)奸、綁架等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
為組織賣淫的人招募、運送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
2008年6月25日，最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）（公通字〔2008〕36號）
第七十五條規(guī)定：以招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，組織他人賣淫的，應(yīng)予立案追訴。
二、訊問提綱
問：你個人的基本情況？
答：我叫。。。
問：你有無前科劣跡？（需詳細(xì)問清）
答：。。。
問：你因犯什么事情在什么地方被抓獲？（你因何事到公安機(jī)關(guān)投案）
答：我因涉嫌組織賣淫（協(xié)助組織賣淫）罪在。。。被抓獲。
問：你在什么地方組織（協(xié)助組織）賣淫？
答：。。。
問：場所什么時候開始營業(yè)，賣淫活動持續(xù)多長時間了
答：。。。
問：你們公司有無登記注冊？
答：。。。
問：你們公司的經(jīng)營范圍？
答：。。。
問：你們公司的組織架構(gòu)？各部門及負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍？
答：。。。
問：你所在什么部門，你的職務(wù)、職責(zé)是什么？
答：。。。
問：你的上下級分別是誰？
答：。。。
問：說說你們?nèi)绾谓M織（協(xié)助組織）賣淫？
答：。。。（從介紹招攬嫖客的方式開始，詳細(xì)敘說接待嫖客的流程與標(biāo)準(zhǔn)，如何帶嫖客上房、挑選賣淫女、挑選的方式以及是否有色情表演或者裸體挑選，有哪些賣淫項目，如何介紹賣淫項目，賣淫女如何結(jié)算和提成賣淫費用。）
問：你的工資由誰發(fā)放？有無包含賣淫費用的提成？
答：。。。
問：賣淫女向誰結(jié)算賣淫費用，賣淫費用提成如何計算？
答：。。。
問：賣淫女結(jié)算的賬本、對賬單、小票等憑證在何處？
答：。。。
問：誰來招聘、培訓(xùn)賣淫女及工作人員？
答：。。。
問：如何招聘、培訓(xùn)賣淫女？
答：（培訓(xùn)的具體內(nèi)容、地點、工具、時間、數(shù)量，有無培訓(xùn)如何接待嫖客、如何介紹賣淫女或賣淫項目、如何結(jié)算賣淫費用，如何區(qū)分正規(guī)項目、如何應(yīng)對執(zhí)法檢查等、如何處理嫖客對賣淫女投訴工作）
問：有無組織賣淫女身體檢查？
答：。。。
問：賣淫女來例假時如何應(yīng)對？
答：。。。
問：場所內(nèi)關(guān)于賣淫的規(guī)章、制度、費用、提成等誰制定的？
答：。。。
問：采用哪些措施逃避公安查處？(如電梯無法直接到達(dá)賣淫地點，設(shè)置報警鈴或閃爍燈等)
答：。。。
問：公安對你公司所查處有無查獲相關(guān)記賬單或其他公司內(nèi)部資料？
答：。。。（相關(guān)記賬單、培訓(xùn)章程等）
問：QQ、微信、網(wǎng)頁上的招嫖信息誰發(fā)布的？提取、拍照固定)
答：。。。
問：淫穢圖片、視頻、性服務(wù)卡誰采購、提供的？（提取扣押）
答：。。。
問：招聘賣淫女和其他工作人員的信息誰發(fā)布的（提取拍照固定）
答：。。。
問：場所內(nèi)有無打手、保鏢？有無望風(fēng)人員？
答：。。。
問：有無強(qiáng)迫賣淫、有無容留未成年人賣淫的行為？
答：。。。
問：對于場所內(nèi)賣淫嫖娼行為你如何對待？
答：。。。
三、取證要點
（一）確定場所經(jīng)營者的書證：調(diào)取收集工商、文化、消防等部門關(guān)于涉案場所的法人代表、股東（包括股權(quán)變更）以及其他投資人資料，涉案場所經(jīng)營權(quán)合作協(xié)議或轉(zhuǎn)讓合同、承包合同、特許經(jīng)營許可證、申請備案資料，確認(rèn)涉案場所的法人代表、股東、投資者、實際經(jīng)營者身份，包括拿干股的隱性股東。
（二）關(guān)于場所組織框架的書證：調(diào)取收集賣淫場所工作人員的入職資料、任命資料（文件或會議紀(jì)要）、工資表、職務(wù)表、確認(rèn)各部門總經(jīng)理、部長、負(fù)責(zé)人身份。
（三）通過資金流調(diào)查、映證場所賣淫嫖娼的事實：收集現(xiàn)場查獲的嫖客的手牌及收銀處對應(yīng)的結(jié)賬單、POS機(jī)、收銀系統(tǒng)數(shù)據(jù)，嫖娼費如何結(jié)算；場所財物部門的賬本、記賬電腦、與賣淫女結(jié)算賣淫費用的對賬單，賣淫費用如何結(jié)算；股東分紅表、部門經(jīng)理的提成表，涉案人員有無從賣淫費用中提成。調(diào)取收集場所調(diào)取涉案場所的銀行賬戶資料、交易記錄。
（四）關(guān)于場所存在賣淫嫖娼的書證及電子證據(jù)、視聽資料：收集場所中關(guān)于色情項目宣傳單頁、嫖客手機(jī)中關(guān)于場所短信、微信、QQ、網(wǎng)頁中介紹色情服務(wù)的內(nèi)容，予以提取、拍照固定；收集場所內(nèi)部的監(jiān)控錄像；收集場所會議紀(jì)要、內(nèi)部管理文件、各種管理規(guī)章制度，包括涉案場所的管理制度、各部門的管理制度和分工、對賣淫女（技師）的管理制度、對賣淫活動流程的管理制度以及賣淫服務(wù)活動的具體內(nèi)容等材料。特別是要收集涉案場所紙質(zhì)的或者電腦的安排賣淫女（技師）上班的記錄予以收集。
（五）調(diào)查實際經(jīng)營者、部門負(fù)責(zé)人是否存在知道或應(yīng)當(dāng)知道涉案場所存在賣淫事實的材料。涉案酒店等企業(yè)因從事賣淫嫖娼違法犯罪行為被公安機(jī)關(guān)查處的前科材料；收集場所如何采取各種措施，逃避公安機(jī)關(guān)打擊的情況，如電梯無法直接到達(dá)賣淫地點，設(shè)置報警鈴或閃爍燈等，這些裝置由誰裝修設(shè)置；何人協(xié)調(diào)處理與政府等有關(guān)部門之間的關(guān)系；場所是否提供賣淫工具的材料，如提供避孕套、水床、情趣用品等賣淫工具的事實。
