處置群體性事件、突發(fā)性事件適用法律法規(guī)匯編（2022）
一、群體性事件、突發(fā)性事件的定義
（一）群體性事件
群體性事件一般是指因各種社會矛盾引起的，一定人數(shù)的群眾為了某些利益而臨時聚集在一起，共同偏離或違反國家法律和黨的政策，干擾社會秩序，侵害國家、集體或個人利益，違反社會規(guī)范，影響社會穩(wěn)定的過激行為事件。
群體性治安事件是指聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公安安全，侵犯公安人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全行為的事件。
主要包括：
1、非法聚會、游行、示威；
2、集體、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)擾亂社會秩序或者危害公共安全行為的；
3、影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；
4、非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動；
5、聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、廣播電臺、電視臺、通訊樞紐、外國駐華使館、領(lǐng)館以及其他要害部門或者單位；
6、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所；
7、在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；
8、聚眾哄搶國家倉庫、重點(diǎn)工程物資以及其他公私財(cái)產(chǎn)；
9、較大規(guī)模的聚眾械斗；
10、危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。
（二）突發(fā)性事件
突發(fā)性事件主要包括風(fēng)雨、雷電、冰雹、火災(zāi)、停電等自然和物理現(xiàn)象引發(fā)引起秩序混亂的事件，或者是人為制造的縱火、爆炸、投毒、綁架以及其他恐怖活動等非自然和物理現(xiàn)象引發(fā)的引起秩序混亂的事件。
二、現(xiàn)場處置的法律法規(guī)摘編
（一）交通管制、現(xiàn)場管制措施
1、《中華人民共和國人民警察法》
第十五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實(shí)行交通管制。
公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取相應(yīng)的交通管制措施。
第十七條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
2、《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》
第二條 本辦法所稱警戒帶，是指公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定裝備，用于依法履行職責(zé)在特定場所設(shè)置禁止進(jìn)入范圍的專用標(biāo)志物。
第五條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)時，可以根據(jù)現(xiàn)場需要經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在下列場所使用警戒帶：
（一）警衛(wèi)工作需要；
（二）集會、游行、示威活動的場所；
（三）治安事件的現(xiàn)場；
（四）刑事案件的現(xiàn)場；
（五）交通事故或交通管制的現(xiàn)場；
（六）災(zāi)害事故的現(xiàn)場；
（七）爆破或危險品實(shí)（試）驗(yàn)的現(xiàn)場；
（八）重大的文體、商貿(mào)等活動的現(xiàn)場；
（九）其他需要使用警戒帶的場所。
（二）現(xiàn)場強(qiáng)制措施
措施一：強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、強(qiáng)行驅(qū)散、立即予以拘留
1、《中華人民共和國人民警察法》
第八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
第十七條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
2、《中華人民共和國集會游行示威法》
第二十七條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：
（一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；
（三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
3、《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》
第二十三條 依照《集會游行示威法》第二十七條的規(guī)定，對非法舉行集會、游行、示威或者在集會、游行、示威進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的，人民警察有權(quán)立即予以制止。對不聽制止，需要命令解散的，應(yīng)當(dāng)通過廣播、喊話等明確方式告知在場人員在限定時間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場。對在限定時間內(nèi)拒不離去的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，命令使用警械或者采用其他警用手段強(qiáng)行驅(qū)散；對繼續(xù)滯留現(xiàn)場的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十八條 對于依照《集會游行示威法》第二十七條的規(guī)定被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。不需要追究法律責(zé)任的，可以責(zé)令其具結(jié)悔過后釋放；需要追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。
4、公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《集會游行示威法》若干問題的通知（公發(fā)[1990]140號）
5、《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》
第九條 對破壞、沖闖警戒帶或擅自進(jìn)入警戒區(qū)的，經(jīng)警告無效，可以強(qiáng)制帶離現(xiàn)場，并可依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
6、《中華人民共和國鐵路法》
第五十三條 對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)的，鐵路職工有權(quán)制止；不聽制止的，公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。
措施二：扣押、扣留物品
1、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第八十九條 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。
2、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年修訂）
第五十三條 對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。
第一百零七條 對下列物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：
（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；
（二）道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機(jī)動車駕駛證；
（三）《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。
對下列物品，不得扣押或者扣留：
（一）與案件無關(guān)的物品；
（二）公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；
（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。
對具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。
措施三：盤問、檢查、留置
1、《中華人民共和國人民警察法》
第九條 為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：
（一）被指控有犯罪行為的；
（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）攜帶的物品有可能是贓物的；
2、《中華人民共和國居民身份證法》（2011年修訂）
第十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：
(一)對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；
(二)依法實(shí)施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；
(三)發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；
(四)在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；
(五)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗(yàn)居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。
任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。
3、《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》
第七條 為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場盤問、檢查。
未穿制式服裝的人民警察在當(dāng)場盤問、檢查前，必須出示執(zhí)法證件表明人民警察身份。
第八條 對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場盤問、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問：
（一）被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的；
（二）有正在實(shí)施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；
（三）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；
（四）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。
（三）警械和武器使用
1、《中華人民共和國人民警察法》
第十條 遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。
第十一條 為制止嚴(yán)重違法犯罪活動的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。
2、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》
第七條 人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：
（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動的；
（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動場等公共場所秩序的；
（三）非法舉行集會、游行、示威的；
（四）強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的；
（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的；
（六）襲擊人民警察的；
（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。
人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度；當(dāng)違法犯罪行為得到控制時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第八條 人民警察依法執(zhí)行下列任務(wù)，遇有違法犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險行為的，可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械：
（一）抓獲違法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人犯；
（二）執(zhí)行逮捕、拘留、看押、押解、審訊、拘傳、強(qiáng)制傳喚的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。
人民警察依照前款規(guī)定使用警械，不得故意造成人身傷害。
第九條 人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：
（一）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；
（二）劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動車或者駕駛車、船等機(jī)動交通工具，故意危害公共安全的；
（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴(yán)重危害公共安全的；
（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實(shí)施犯罪的；
（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險的；
（六）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；
（七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；
（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；
（九）聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；
（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；
（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；
（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；
（十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、行兇、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；
（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；
（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。
人民警察依照前款規(guī)定可以使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。
第十條 人民警察有下列情形之一的，不得使用武器：
（一）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實(shí)施暴力犯罪的除外；
（二）犯罪分子處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品的場所的，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外。
第十一條 人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器：
（一）犯罪分子停止實(shí)施犯罪，服從人民警察命令的；
（二）犯罪分子失去繼續(xù)犯罪能力的。
3、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》
第二十三條 處置群體性事件時，一線民警不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。
（四）現(xiàn)場新聞管制
（五）制止外國人非法采訪
（六）拘留、搜查或者其他刑事強(qiáng)制措施
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第八十二條 公安機(jī)關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；
(二)被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；
(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；
(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；
(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；
(六)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；
(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
第一百三十六條 為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。
第一百三十八條 進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。
在執(zhí)行逮捕、拘留的時候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。
（七）處置突發(fā)事件應(yīng)對法
1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第四章 應(yīng)急處置與救援
第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；
（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；
（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；
（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；
（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第五十條 社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一）強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
（二）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；
（三）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；
（四）加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線；
（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
第六十五條 違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十六條 單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十七條 單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、法律責(zé)任追究
（一）非法集會、游行、示威
1、《中華人民共和國刑法》
第二百九十六條 【非法集會、游行示威罪】舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十七條 【非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會、游行、示威罪】違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十八條 【破壞集會、游行、示威罪】擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序混亂的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
2、《中華人民共和國集會游行示威法》
第二十八條 舉行集會、游行、示威，有違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。
舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或者十五日以下拘留：
（一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，不聽制止的。
第二十九條 舉行集會、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
包圍、沖擊國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動或者國事活動不能正常進(jìn)行的，對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
占領(lǐng)公共場所、攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通，嚴(yán)重破壞公共場所秩序、交通秩序的，對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十條 擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十二條 在集會、游行、示威過程中，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第五十五條 煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。
（二）沖擊國家機(jī)關(guān)、擾亂秩序
1、《中華人民共和國刑法》
第二百九十條 【聚眾擾亂社會秩序罪；聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪、擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪；組織、資助非法聚集罪】聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
多次擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。
第二百九十一條 【聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪；投放虛假危險物質(zhì)罪；編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二百九十一條之一 【第一款罪名；編造、故意傳播虛假信息罪】投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。
編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百九十二條 【聚眾斗毆罪；故意傷害罪；故意殺人罪】聚眾斗毆的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：
(一)多次聚眾斗毆的；
(二)聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的；
(三)在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴(yán)重混亂的；
(四)持械聚眾斗毆的。
聚眾斗毆，致人重傷、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。
第二百九十三條 【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；
(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；
(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；
(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。
2、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
（五）破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。
聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）散布謠言，謊報(bào)險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；
（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。
（三）“打砸搶”、侵犯財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利
1、《中華人民共和國刑法》
第二百三十二條 【故意殺人罪】故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第二百三十四條 【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第二百六十三條 【搶劫罪】以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
(一)入戶搶劫的；
(二)在公共交通工具上搶劫的；
(三)搶劫銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的；
(四)多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的；
(五)搶劫致人重傷、死亡的；
(六)冒充軍警人員搶劫的；
(七)持槍搶劫的；
(八)搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟(jì)物資的。
第二百六十七條 【搶奪罪；搶劫罪】搶奪公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
攜帶兇器搶奪的，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二百六十八條 【聚眾哄搶罪】聚眾哄搶公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對首要分子和積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第二百七十五條 【故意毀壞財(cái)物罪】故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百八十九條 【對聚眾“打砸搶”行為的處理規(guī)定】聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。毀壞或者搶走公私財(cái)物的，除判令退賠外，對首要分子，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。
2、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；
（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；
（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
（四）危害公共安全
1、《中華人民共和國刑法》
第一百一十六條 【破壞交通工具罪】破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十七條 【破壞交通設(shè)施罪】破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十八條 【破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪】破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條 【破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪】破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百二十四條 【破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪】破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百二十八條 【非法持有、私藏槍支、彈藥罪】違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十條【非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪】非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
2、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十二條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。
非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的；
（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；
（三）在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；
（四）在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的。
第三十六條 擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路，影響行車安全的，處警告或者二百元以下罰款。
第三十七條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；
（二）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；
（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。
（五）妨害社會管理
1、《中華人民共和國刑法》
第二百七十七條 【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。
在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。
故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。
【襲警罪】暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百七十八條 【煽動暴力抗拒法律實(shí)施罪】煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百七十八條 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2、《中華人民共和國治安管理處罰法》
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
