“碰瓷”和小區(qū)汽車堵門警情應(yīng)如何處置？
“碰瓷”警情的現(xiàn)場(chǎng)處置與取證要點(diǎn)
一、現(xiàn)場(chǎng)處置原則
“到現(xiàn)場(chǎng)，止不法，護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控嫌犯”
接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制行為人。“碰瓷”違法犯罪嫌疑人往往反偵察意識(shí)較強(qiáng)，所以，對(duì)存在“碰瓷”嫌疑的案件，要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)查清案件事實(shí)真相。
二、調(diào)查取證要點(diǎn)
“調(diào)監(jiān)控，采旁證，核人車，串并案”
對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開展立案?jìng)刹?，全面收集證據(jù)。主要包括：調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，收集在場(chǎng)證人證言，核查涉案人員、車輛信息，及時(shí)串并案進(jìn)行偵查。
例如：對(duì)于偽造交通事故、偽造傷情的“碰瓷”，可通過(guò)核查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、傷情鑒定等予以甄別。對(duì)于行為人車輛存在多次事故記錄、理賠記錄等不符合常理的現(xiàn)象，可以進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪事實(shí)的予以并案處理。
三、法律尺度把握
“一定義，二類型，多罪名，打黑惡”
執(zhí)法中，應(yīng)注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，這也是此類警情現(xiàn)場(chǎng)處置、后續(xù)案件辦理的難點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)該注意把握此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的“碰瓷”行為的定義、2類常見(jiàn)類型（詐騙類與敲詐勒索類）、15個(gè)常見(jiàn)罪名（詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪、敲詐勒索罪、搶劫罪、盜竊罪、搶奪罪、故意毀壞財(cái)物罪、交通肇事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪、非法拘禁罪、非法搜查罪）。
另外，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，符合犯罪團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。不構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)對(duì)違反治安管理的行為人進(jìn)行相應(yīng)行政處罰，用足用好法律制裁手段。
兩高一部關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法
犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)
公通字〔2020〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
近年來(lái)，“碰瓷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所謂“碰瓷”，是指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。實(shí)踐中，一些不法分子有的通過(guò)“設(shè)局”制造或者捏造他人對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)造成損害來(lái)實(shí)施；有的通過(guò)自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來(lái)實(shí)施；有的故意制造交通事故，利用被害人違反道路通行規(guī)定或者酒后駕駛、無(wú)證駕駛、機(jī)動(dòng)車手續(xù)不全等違法違規(guī)行為，通過(guò)被害人害怕被查處的心理來(lái)實(shí)施；有的在“碰瓷”行為被識(shí)破后，直接對(duì)被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)等。此類違法犯罪行為性質(zhì)惡劣，危害后果嚴(yán)重，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，且易滋生黑惡勢(shì)力，人民群眾反響強(qiáng)烈。為依法懲治“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律的規(guī)定，制定本意見(jiàn)。
一、實(shí)施“碰瓷”，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取賠償，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰；騙取保險(xiǎn)金，符合刑法第一百九十八條規(guī)定的，以保險(xiǎn)詐騙罪定罪處罰。
實(shí)施“碰瓷”，捏造人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的事實(shí)，虛構(gòu)民事糾紛，提起民事訴訟，符合刑法第三百零七條之一規(guī)定的，以虛假訴訟罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。
二、實(shí)施“碰瓷”，具有下列行為之一，敲詐勒索他人財(cái)物，符合刑法第二百七十四條規(guī)定的，以敲詐勒索罪定罪處罰：
1.實(shí)施撕扯、推搡等輕微暴力或者圍困、阻攔、跟蹤、貼靠、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)、扣留財(cái)物等軟暴力行為的；
2.故意制造交通事故，進(jìn)而利用被害人違反道路通行規(guī)定或者其他違法違規(guī)行為相要挾的；
3.以揭露現(xiàn)場(chǎng)掌握的當(dāng)事人隱私相要挾的；
4.揚(yáng)言對(duì)被害人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵害的。
三、實(shí)施“碰瓷”，當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場(chǎng)劫取他人財(cái)物，符合刑法第二百六十三條規(guī)定的，以搶劫罪定罪處罰。
四、實(shí)施“碰瓷”，采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，竊取、奪取他人財(cái)物，符合刑法第二百六十四條、第二百六十七條規(guī)定的，分別以盜竊罪、搶奪罪定罪處罰。
五、實(shí)施“碰瓷”，故意造成他人財(cái)物毀壞，符合刑法第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。
六、實(shí)施“碰瓷”，駕駛機(jī)動(dòng)車對(duì)其他機(jī)動(dòng)車進(jìn)行追逐、沖撞、擠別、攔截或者突然加減速、急剎車等可能影響交通安全的行為，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)物遭受重大損失，符合刑法第一百三十三條規(guī)定的，以交通肇事罪定罪處罰。
七、為實(shí)施“碰瓷”而故意殺害、傷害他人或者過(guò)失致人重傷、死亡，符合刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪定罪處罰。
八、實(shí)施“碰瓷”，為索取財(cái)物，采取非法拘禁等方法非法剝奪他人人身自由或者非法搜查他人身體，符合刑法第二百三十八條、第二百四十五條規(guī)定的，分別以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪處罰。
九、共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯，對(duì)其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；起次要或者輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯，依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。
三人以上為共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)。對(duì)首要分子應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰。
符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。
十、對(duì)實(shí)施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)“碰瓷”違法犯罪行為予以快速處理、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)懲。
一要依法及時(shí)開展調(diào)查處置、批捕、起訴、審判工作。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制行為人。對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開展立案?jìng)刹?，全面收集證據(jù)，調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，收集在場(chǎng)證人證言，核查涉案人員、車輛信息等，并及時(shí)串并案進(jìn)行偵查。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的“碰瓷”案件，符合逮捕、起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕、起訴。對(duì)于“碰瓷”案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審判，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格依法追究犯罪分子刑事責(zé)任。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，確保案件順利辦理。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)可以聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)。對(duì)于確需補(bǔ)充偵查的，人民檢察院要制作明確、詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)。人民法院要加強(qiáng)審判力量，嚴(yán)格依法公正審判。
三要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切實(shí)做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)于“碰瓷”犯罪集團(tuán)的首要分子、積極參加的犯罪分子以及屢教不改的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)作為打擊重點(diǎn)依法予以嚴(yán)懲。對(duì)犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的犯罪分子，雖具有酌定從寬情節(jié)但不足以從寬處罰的，依法不予從寬處罰。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的，依法從寬處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握法律尺度，注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也要防止打擊面過(guò)大等問(wèn)題。
四要強(qiáng)化宣傳教育。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在依法懲處此類犯罪的過(guò)程中，要加大法制宣傳教育力度，在依法辦案的同時(shí)，視情通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博等形式，向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遇到此類情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要適時(shí)公開曝光一批典型案例，通過(guò)對(duì)案件解讀，有效震懾違法犯罪分子，在全社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)各自上級(jí)機(jī)關(guān)。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
2020年9月22日
小區(qū)汽車堵門警情應(yīng)如何處置？
業(yè)（車）主用汽車堵小區(qū)大門和4S店是基層公安機(jī)關(guān)處置的難點(diǎn)，此類警情，公安交警和派出所應(yīng)當(dāng)各自依照道路交通安全法和治安管理處罰法規(guī)定的職責(zé)依法協(xié)同處置，迅速控制事態(tài)，防止出現(xiàn)交通癱瘓和群體性事件。
實(shí)踐中，業(yè)主用汽車堵小區(qū)大門的警情并不鮮見(jiàn)，交警和派出所往往各執(zhí)一詞，派出所也往往難以快速有效處置，成為基層公安機(jī)關(guān)較難處置的警情之一。接到此類警情，公安交警和派出所應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同處置，迅速控制事態(tài)。在一些基層執(zhí)法中，對(duì)業(yè)主用汽車堵住小區(qū)大門的行為如何處置存在三種意見(jiàn)：
第一種意見(jiàn)認(rèn)為
小區(qū)不屬于公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育，公安機(jī)關(guān)不宜介入。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為
交警是車輛的主管部門，堵小區(qū)大門行為違反交通管理法規(guī)，且屬故意行為，應(yīng)當(dāng)由交警部門從嚴(yán)處理，不聽(tīng)交警制止拒絕駛離的，由交警拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或指定地點(diǎn)停放，并依法予以處罰。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為
用汽車堵小區(qū)大門行為可能構(gòu)成擾亂公共場(chǎng)所秩序或?qū)め呑淌轮伟策`法行為，應(yīng)當(dāng)由派出所處理。
法理評(píng)析
物業(yè)機(jī)構(gòu)只能對(duì)堵小區(qū)大門行為進(jìn)行勸阻，不能強(qiáng)制。勸阻無(wú)效的，接警后，公安機(jī)關(guān)交警部門和派出所按照各自的法定職責(zé)對(duì)汽車堵小區(qū)大門的違法行為迅速進(jìn)行處置，以避免事態(tài)擴(kuò)大釀成刑事事件。
一、物業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)法定處置公權(quán)
小區(qū)大門屬于公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所是供不特定多數(shù)人進(jìn)出、停留、使用的場(chǎng)所，而小區(qū)大門是雖供相對(duì)特定的居民進(jìn)出使用，但仍然屬于公共場(chǎng)所秩序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大型小區(qū)不斷涌現(xiàn)，當(dāng)前很多居民小區(qū)的人群聚集量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一些車站、公園、圖書館等公共場(chǎng)所，小區(qū)大門連接著小區(qū)內(nèi)外道路，一旦遭堵塞，造成的影響不亞于一般公共場(chǎng)所。實(shí)際上，居民居住區(qū)即小區(qū)在內(nèi)部就是一個(gè)小社會(huì)，路權(quán)在一定程度上也具有公共性，使用權(quán)屬于小區(qū)業(yè)主共有，其安全的公共性更是不容置疑。
小區(qū)不是法外之地，公共秩序是公法調(diào)整的內(nèi)容，國(guó)家機(jī)關(guān)是行使公權(quán)力的主體；物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)主機(jī)構(gòu)是私法組織，無(wú)權(quán)調(diào)整管理應(yīng)當(dāng)由公法調(diào)整的公共秩序。用汽車堵住小區(qū)大門是嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的行為，因此對(duì)于小區(qū)發(fā)生的汽車堵門警情，推給物業(yè)企業(yè)進(jìn)行處置，反映了公權(quán)力的缺位和傲慢，只會(huì)使矛盾激化。
在汽車堵小區(qū)大門的警情處置中，公安機(jī)關(guān)必須作為。
二、公安交警部門應(yīng)當(dāng)對(duì)惡意違法停車行為從嚴(yán)處罰
小區(qū)道路屬于公安交警管理的公共道路。車輛在居民居住區(qū)內(nèi)通行已明確納入《道路交通安全法實(shí)施條例》。
《道路交通安全法》第四十一條規(guī)定“有關(guān)道路通行的其他具體規(guī)定，由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/span>國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》第四章道路通行規(guī)定第二節(jié)機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定部分的第六十七條規(guī)定“在單位院內(nèi)、居民居住區(qū)內(nèi)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭?，避讓行人；有限速?biāo)志的，按照限速標(biāo)志行駛。”該條例將單位院內(nèi)以及居民小區(qū)內(nèi)道路放在道路通行規(guī)定章節(jié)部分對(duì)機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，實(shí)際上已將單位院內(nèi)道路和小區(qū)道路明確為道路交通安全法意義上的道路，由公安機(jī)關(guān)予以管理。
小區(qū)大門作為連接小區(qū)內(nèi)道路和小區(qū)外道路的連接點(diǎn)，屬于現(xiàn)代城市車輛和行人出行的重要交通環(huán)節(jié)，已不容置疑，理應(yīng)絕對(duì)禁止停車。道路交通安全法第五十六規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車?！薄霸诘缆飞吓R時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行?！痹摲ǖ诰攀龡l“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。”“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。”
小區(qū)大門是小區(qū)車輛和行人的必經(jīng)之路，用汽車堵小區(qū)大門的行為毫無(wú)疑問(wèn)妨礙了其他車輛和行人的通行，屬于惡意違法停車行為。據(jù)此，公安交警部門應(yīng)當(dāng)指出堵門車輛行為人的違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離；拒絕立即駛離的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以處罰，并立即將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。具體到該類警情中，對(duì)業(yè)主惡意停車堵小區(qū)大門的違法行為，公安交警部門不得推諉。
三、派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)堵門擾亂公共場(chǎng)所秩序行為處理
由因繳納物業(yè)費(fèi)糾紛引發(fā)不給業(yè)主車輛進(jìn)入小區(qū)導(dǎo)致的堵小區(qū)大門行為，當(dāng)事雙方本可通過(guò)合法途徑解決糾紛，但卻采取過(guò)激方式，特別是采用汽車堵塞小區(qū)大門的方式更是侵害大多數(shù)居民的出行權(quán)，擾亂了社會(huì)公共秩序。
治安管理處罰法第二十三條規(guī)定：擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。堵小區(qū)大門的行為符合該條的規(guī)定的情形。
用汽車堵小區(qū)大門行為不宜直接尋釁滋事定性行為。兩高關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2013〕18號(hào)）第一條第二款規(guī)定：“行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為尋釁滋事，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對(duì)矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外。”在該類警情中，堵小區(qū)大門雖以偶發(fā)矛盾借故生非，但不繳納物業(yè)費(fèi)的行為可能事出有因，物業(yè)機(jī)構(gòu)本應(yīng)通過(guò)法律途徑解決，不應(yīng)強(qiáng)行禁止業(yè)主車輛進(jìn)入小區(qū)，在該矛盾中，物業(yè)機(jī)構(gòu)作為法人地位的組織負(fù)有主要責(zé)任，因此對(duì)物業(yè)糾紛引起的堵小區(qū)大門行為不宜直接認(rèn)定為具有尋釁滋事動(dòng)機(jī)。
四、公安交警和派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合依法處置
在實(shí)際警情處置中，公安交警和派出所應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)共同配合，處置好此類警情。無(wú)論是在現(xiàn)場(chǎng)處置的公安交警還是派出所民警，均應(yīng)秉持基本的公道精神，必須指出物業(yè)保安不給業(yè)主車輛進(jìn)入小區(qū)是錯(cuò)誤的，是對(duì)業(yè)主權(quán)利的侵犯。
行政處罰法第二十四條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！痹摲仁菍?duì)同一個(gè)違法行為給予兩次罰款的禁止，也是不同行政主體按照法律規(guī)定對(duì)同一違法行為作出不同種類行政處罰的認(rèn)可。因此，在交警部門對(duì)惡意停車予以罰款的情況下，公安派出所可以對(duì)業(yè)主依法予以行政拘留處罰，但不得再給予罰款處罰。
利用汽車堵小區(qū)大門的行為表面上看是一個(gè)行為，但實(shí)際上是多個(gè)不同的違法行為，一個(gè)是違法停車行為，一個(gè)是擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為。如果是交警先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令其立即駛離現(xiàn)場(chǎng)，其拒不執(zhí)行的行為還構(gòu)成阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的違法行為，派出所可以依法予以處罰。根據(jù)治安管理處罰法第十六條規(guī)定“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行?！焙凸矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第一百三十七條第一款規(guī)定“一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對(duì)每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容?！敝伟残姓幜P不適用刑法數(shù)罪并發(fā)的規(guī)定和罪數(shù)理論。辦案中對(duì)業(yè)主的數(shù)個(gè)違法行為分別作出處罰決定，由于涉及交警部門和派出所兩個(gè)不同的辦案主體，應(yīng)當(dāng)制作不同的決定書。
綜上所述
對(duì)汽車堵小區(qū)大門和4S店大門警情，公安交警和派出所接警后，不得推諉，必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的法定職權(quán)積極履職，依法協(xié)同處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，防止出現(xiàn)交通癱瘓和群體性事件。
