公安基礎(chǔ)知識(shí)必背考點(diǎn)（一）
人民警察職業(yè)道德規(guī)范
一、人民警察職業(yè)道德的特征
人民警察是一種特殊的職業(yè)。人民警察是我國人民民主專政的重要工具之一，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。全心全意為人民服務(wù)是人民警察的宗旨。人民警察是國家利益和人民利益的維護(hù)者，在人民警察的觀念中，國家的利益和人民的利益是高于一切的。深刻了解這一職業(yè)的精神實(shí)質(zhì)，是自覺堅(jiān)持人民警察職業(yè)道德的基礎(chǔ)。
人民警察職業(yè)道德三個(gè)最顯著的特征：①鮮明的階級(jí)性；②廣泛的人民性；③行為的表率性。
二、公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范
我國公安機(jī)關(guān)歷來重視人民警察的職業(yè)道德建設(shè)。1994年1月，公安部正式印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》；2011年9月，公安部重新修訂印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》(現(xiàn)行)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》具體內(nèi)容如下：
(1)忠誠可靠：聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律。
(2)秉公執(zhí)法：事實(shí)為據(jù)，秉持公正，懲惡揚(yáng)善。
(3)英勇善戰(zhàn)：堅(jiān)韌不拔，機(jī)智果敢，崇尚榮譽(yù)。
(4)熱誠服務(wù)：情系民生，服務(wù)社會(huì)，熱情周到。
(5)文明理性：理性平和，文明禮貌，誠信友善。
(6)嚴(yán)守紀(jì)律：遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止。
(7)愛崗敬業(yè)：恪盡職守，勤學(xué)善思，精益求精。
(8)甘于奉獻(xiàn)：任勞任怨，顧全大局，獻(xiàn)身使命。
(9)清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。
(10)團(tuán)結(jié)協(xié)作：精誠合作，勇于擔(dān)當(dāng)，積極向上。
人民警察的考核和獎(jiǎng)懲
在公安專業(yè)考試中，人民警察的考核和獎(jiǎng)懲是一個(gè)重要的考點(diǎn)，主要涉及考核的內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)的種類、處分的種類等，接下來政華公考就帶大家一起來學(xué)習(xí)，要點(diǎn)歸納如下。
一、人民警察的考核內(nèi)容
全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績?？己说慕Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退。
二、人民警察的獎(jiǎng)勵(lì)
主要考查獎(jiǎng)勵(lì)的種類和獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)，所以大家學(xué)習(xí)重點(diǎn)把握這兩塊識(shí)記內(nèi)容。
人民警察的獎(jiǎng)勵(lì)分為集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。其中集體獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。集體授予榮譽(yù)稱號(hào)的名稱，根據(jù)受獎(jiǎng)集體的事跡特點(diǎn)確定。
個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)是指全國公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范、一級(jí)英雄模范。
三、人民警察的懲處
人民警察的懲處分為行政處分、警紀(jì)處分、刑事處罰。
行政處分種類包括警告(6個(gè)月)、記過(12個(gè)月)、記大過(18個(gè)月)、降級(jí)(24個(gè)月)、撤職(24個(gè)月)、開除(自處分生效之日起，解除人事關(guān)系，終生不得再擔(dān)任公務(wù)員)。其中所有處分期間都不能晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別，除警告外所有處分期間都不能漲工資。
警紀(jì)處分種類包括降低警銜、取消警銜、停止執(zhí)行職務(wù)(10-60日)、禁閉(1-7日)。
刑事處罰是指對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照《刑法》規(guī)定，依法給予刑事處罰。
需要重點(diǎn)記憶是行政處分的種類和不同處分的后果。
【例題】(單選)關(guān)于人民警察處分下列說法正確的是( )。
A.所有的行政處分期間都不可以晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別
B.警告期間可以晉升職務(wù)和級(jí)別
C.記過期間不可晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別，但可以漲工資
D.開除處分生效后5年內(nèi)不得再錄用為公務(wù)員
【答案】A【解析】行政處分種類包括警告(6個(gè)月)、記過(12個(gè)月)、記大過(18個(gè)月)、降級(jí)(24個(gè)月)、撤職(24個(gè)月)、開除(自處分生效之日起，解除人事關(guān)系，終生不得再擔(dān)任公務(wù)員)。其中所有處分期間都不能晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別，除警告外所有處分期間都不能漲工資。故本題答案為A。
人民警察的職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行如下職責(zé)：
①預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；
②維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；
③維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；
④組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；
⑤管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；
⑥對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；
⑦警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；
⑧管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；
⑨管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)留居、旅行的有關(guān)事務(wù)；
⑩維護(hù)國(邊)境地區(qū)的治安秩序；對(duì)被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰；監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
以上是對(duì)人民警察的職責(zé)所作的詳細(xì)規(guī)定，其中，第項(xiàng)是概括性條款，“法律”是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律；“法規(guī)”包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)兩種。另外，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，新的情況和問題也不斷出現(xiàn)。就上述第項(xiàng)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體包括如下兩方面含義：
1.在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作
毛澤東同志在1937年曾說過：“我們黨拒絕了國民黨派遣他們的黨員來當(dāng)八路軍干部的要求，堅(jiān)持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則?！蔽覀凕h在堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，也實(shí)行了黨對(duì)人民公安保衛(wèi)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，并且一直堅(jiān)持到今天。這是堅(jiān)持人民民主專政性質(zhì)的要求，是維護(hù)黨、國家、人民利益的要求。
2.公安機(jī)關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無條件的、全面的和直接的
黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的無條件性，就是要求公安機(jī)關(guān)必須無條件地置于黨中央及各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，不得以任何理由和借口削弱、抵制、損害或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的全面性，就是要求公安機(jī)關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及重大方針、政策、法律問題時(shí)，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行。那些具有全面性重大政治影響和社會(huì)影響的工作部署以及一些重大案件的偵查處理，都要在地方黨委實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
黨對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機(jī)關(guān)自覺地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。凡是黨委直接過問、檢查和督促的，公安機(jī)關(guān)都要如實(shí)匯報(bào)，不得封鎖消息，不得向黨委保密，不準(zhǔn)消極應(yīng)付和抵制，更不準(zhǔn)拒絕。
做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持四條：一是人民警察與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，二是縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，三是充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用，四是充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模范帶頭作用。
公安工作的根本原則的具體內(nèi)容如下表所示：項(xiàng)目具體內(nèi)容根本原則堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出時(shí)間1950年9月提出人毛澤東同志具體指示保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的詳細(xì)闡釋①所謂“特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，是指從與全黨的關(guān)系來說，公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下；②所謂“在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，是指從地方公安機(jī)關(guān)與同級(jí)地方黨委的關(guān)系來說，公安機(jī)關(guān)必須置于黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)途徑通過黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是我國公安工作的政治優(yōu)勢(shì)具體含義①只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作。
【例題】公安機(jī)關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無條件的、全面的和直接的典型例題公安機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的( )。(單選)
A.原則領(lǐng)導(dǎo) B.直接領(lǐng)導(dǎo)
C.原則指導(dǎo) D.宏觀領(lǐng)導(dǎo)
【答案】B【解析】黨對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機(jī)關(guān)自覺地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。故本題選B。
公安工作基本方針的內(nèi)容
方針，是政黨或國家在一定歷史階段為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)和完成一定任務(wù)而確定的工作指導(dǎo)原則。它主要規(guī)定完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基本方向。
公安工作基本方針，是指我國各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則。我國公安工作的基本方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢(shì)。
公安工作基本方針的主要內(nèi)容如下表所示：項(xiàng)目主要內(nèi)容基本方針黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合含義我國各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則闡釋基本方針表述了“三關(guān)系”即黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系。被公安法規(guī)所確認(rèn)，并體現(xiàn)在公安人員的紀(jì)律中意義①實(shí)現(xiàn)公安工作群眾路線的指導(dǎo)方針
②公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)典型例題公安工作的基本方針完整地表述了公安工作中( )三者的關(guān)系。(單選)
A.黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾
B.政府部門、公安機(jī)關(guān)和人民群眾
C.黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和群防群治組織
D.公安機(jī)關(guān)、人民群眾和群防群治組織
【答案】A【解析】我國公安工作的基本方針是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合”。它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢(shì)。故本題選A。
公安機(jī)關(guān)治安行政管理權(quán)的分類及內(nèi)容
公安機(jī)關(guān)治安行政管理權(quán)分為治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、治安行政強(qiáng)制權(quán)。
其主要內(nèi)容包括：
①戶籍管理工作；
②公共秩序管理工作；
③特種行業(yè)管理工作；
④民用危險(xiǎn)物品管理工作；
⑤交通安全管理工作；
⑥消防工作；
⑦邊防工作；
⑧外國人管理和中國公民出入境管理工作；
⑨公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作。
堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則。1950年9月，毛澤東同志在對(duì)全國經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的指示中說：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的?！秉h對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體包括如下兩方面含義：(一)在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作。(二)公安機(jī)關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無條件的、全面的和直接的。
公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)概述
公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。
公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是指公安機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)相區(qū)別的根本屬性。認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是確定公安機(jī)關(guān)職能、任務(wù)、職權(quán)等問題的重要根據(jù)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的一切公安實(shí)踐之中，體現(xiàn)在全體公安民警執(zhí)行公安任務(wù)、行使公安職權(quán)的行為之中。
典型例題：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，是指公安機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)相區(qū)別的( )。(單選)
A.根本特點(diǎn)
B.根本性質(zhì)
C.根本屬性
D.根本區(qū)別
【答案】C【解析】公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是指公安機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)相區(qū)別的根本屬性。認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是確定公安機(jī)關(guān)職能、任務(wù)、職權(quán)等問題的重要根據(jù)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的一切公安實(shí)踐之中，體現(xiàn)在全體公安民警執(zhí)行公安任務(wù)、行使公安職權(quán)的行為之中。故本題選C。
