【收藏】《行政處罰法》50問50答
《行政處罰法》有哪些新的變化？解決了哪些問題？下面一起來學(xué)習(xí)。
一、行政處罰的定義是什么？
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
《行政處罰法》第二條對此作出規(guī)定，至此行政處罰有了明確的定義。
二、行政處罰的對象與適用范圍包括哪些？
1.公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；
2.外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，但法律另有規(guī)定的除外。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四條、八十四條
三、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是否可以集中行使權(quán)力？
國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。
國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。在行政處罰實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)上增加了實(shí)行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)制度，將綜合行政執(zhí)法上升為法律概念。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第十八條
四、限制人身自由的處罰權(quán)是否只能由公安機(jī)關(guān)來行使？
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使。
對比原規(guī)定，增加了一類主體，即法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第十八條
五、行政處罰種類有哪些變化？
除原有的警告，罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，增加了通報(bào)批評、降低資質(zhì)等級、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類，同時(shí)刪除了暫扣或者吊銷執(zhí)照。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第九條、第十條
六、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政處罰嗎？
根據(jù)《行政處罰法》第十一條規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。
根據(jù)《行政處罰法》第十二條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。
七、行政處罰的管轄權(quán)是如何規(guī)定的？
行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十二條、第二十三條
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是否可以行使行政處罰權(quán)？
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十四條
九、行政處罰管轄區(qū)重疊或者發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)如何處理？
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機(jī)關(guān)管轄。對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十五條
十、行政機(jī)關(guān)是否可以請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助？
行政機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請求。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十六條
十一、對于其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)助請求是否有協(xié)助的義務(wù)？
協(xié)助事項(xiàng)屬于被請求機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十六條
十二、司法機(jī)關(guān)對于行政機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，如依法不追究刑事責(zé)任或免于刑事處罰，但應(yīng)給予行政處罰的，是否需要退回？
對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十七條
十三、行政處罰中當(dāng)事人的違法所得是否需要沒收？
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠外，應(yīng)予以沒收。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十八條
十四、行政處罰中當(dāng)事人的違法所得是如何計(jì)算的？
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除此之外，違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十八條
十五、對于同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，罰款如何適用？
同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。即同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范的，罰款適用擇重處罰的原則。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第二十九條
十六、哪些對象有違法行為的，不予處罰？
1.不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；
2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十條、第三十一條
十七、哪些對象有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰？
已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十條
十八、哪些對象有違法行為的，可以從輕或者減輕處罰？
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十一條
十九、對哪些違法行為，不予處罰或可以不予處罰？
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外：
1.違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
2.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；
3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十三條
二十、當(dāng)事人有哪些情形，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰？
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十二條
二十一、哪些情形依法快速、從重處罰？
發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機(jī)關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十九條
二十二、行政處罰的追溯期限是多久？
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十六條
二十三、實(shí)施行政處罰，新的法律、法規(guī)、規(guī)章是否具有溯及力？
實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十七條
二十四、哪些行政處罰無效？
行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十八條
二十五、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的行政處罰的相關(guān)信息有哪些？
1.行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示；
2.行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布；
3.具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十九條、四十一條、四十八條
二十六、依據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法收集、固定的證據(jù)進(jìn)行行政處罰有哪些規(guī)定？
行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十一條
二十七、行政處罰中執(zhí)法人員回避的規(guī)定有哪些？
執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。當(dāng)事人提出回避申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十三條
二十八、作出行政處罰決定前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人哪些處罰相關(guān)信息？
行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十四條
二十九、行政處罰證據(jù)種類有哪些？
書證；物證；視聽資料；電子數(shù)據(jù)；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定意見；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十六條
三十、行政處罰事實(shí)認(rèn)定證據(jù)的要求是什么？
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十六條
三十一、行政處罰對于辦案過程記錄的要求是什么？
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十七條
三十二、已經(jīng)公開的行政處罰決定效力有變化的，應(yīng)如何處理？
公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第四十八條
三十三、哪些情況下可以當(dāng)場作出行政處罰決定？
違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十一條
三十四、當(dāng)事人拒收當(dāng)場處罰決定書如何處理？
執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十二條
三十五、行政處罰案件是否需立案程序？
除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十四條
三十六、對于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案，會產(chǎn)生什么后果？
行政機(jī)關(guān)對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第七十六條
三十七、在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員是否需要主動出示執(zhí)法證件？
執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十五條
三十八、在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員是否可以拒絕？
執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十五條
三十九、在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有哪些義務(wù)？
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十五條
四十、哪些行政處罰決定作出前必需經(jīng)法制審核？
1.涉及重大公共利益的；
2.直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
3.案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第五十八條
四十一、行政機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件的期限是多久？
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十條
四十二、行政機(jī)關(guān)能否通過電子郵件等方式送達(dá)處罰決定書？
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十一條
四十三、哪些行政處罰決定作出前，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證？
1.較大數(shù)額罰款；
2.沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；
3.降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
5.其他較重的行政處罰；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十三條
四十四、當(dāng)事人提出聽證要求的時(shí)限是幾日？
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十四條
四十五、行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前幾日通知當(dāng)事人舉行聽證的相關(guān)信息？
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十四條
四十六、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，難以按照規(guī)定時(shí)限繳納罰款的，怎么處理？
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十六條
四十七、當(dāng)事人可以通過哪些方式繳納罰款？
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。在某些情形下，行政執(zhí)法人員也可以當(dāng)場收繳罰款。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十七條、第六十八條、第六十九條
四十八、哪些情況下，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款？
1.依照《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列兩種情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（1）依法給予一百元以下罰款的；
（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
2.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》第五十一條、第五十七條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第六十八條、第六十九條
四十九、加處罰款是否有上限？
加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第七十二條
五十、《行政處罰法》中的“日”是指工作日還是自然日？
“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
法律依據(jù)：《行政處罰法》第八十五條
