公安核心考點：公安民警現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)
公安機(jī)關(guān)是國家重要的治安行政和刑事司法力量，承擔(dān)著維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動的任務(wù)，國家有關(guān)法律法規(guī)明確賦予人民警察以執(zhí)法權(quán)。今天給大家介紹一下公安民警一些常見的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)。
01對一般違法犯罪活動的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)
1.盤問、檢查
《人民警察法》第九條規(guī)定，為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：
（一）被指控有犯罪行為的；
（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）攜帶的物品有可能是贓物的。
2.傳喚、強(qiáng)制傳喚
《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十七條規(guī)定，對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第七十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所進(jìn)行訊問。
需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫呈請拘傳報告書，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第七十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名、捺指印。
犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間；拘傳結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫拘傳結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明。
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第八十條規(guī)定，拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。
拘傳期限屆滿，未作出采取其他強(qiáng)制措施決定的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。
3.檢查、搜查
《治安管理處罰法》第八十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。
《刑事訴訟法》第一百三十六條規(guī)定，為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。
《刑事訴訟法》第一百三十七條規(guī)定，任何單位和個人，有義務(wù)按照人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的要求，交出可以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的物證、書證、視聽資料等證據(jù)。
4.先行拘留
《刑事訴訟法》第八十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；
（二）被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；
（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；
（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；
（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；
（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；
（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
02對涉車涉毒違法犯罪活動及涉精神病人的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)
5.檢驗檢測
《道路交通安全法》第八十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正。
《道路交通安全法實施條例》第一百零五條規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)擞酗嬀?、醉酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，?yīng)當(dāng)接受測試、檢驗。
《禁毒法》第三十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條規(guī)定，對有酒后駕駛機(jī)動車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：
(一)當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的；
(二)當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測試的；
(三)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車的；
(四)涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故的。
6.采取保護(hù)性措施
《治安管理處罰法》第十五條規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。
《人民警察法》第十四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。
03對處置突發(fā)事件的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)
7.使用警戒帶
《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)時，可以根據(jù)現(xiàn)場需要經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在下列場所使用警戒帶：
（一）警衛(wèi)工作需要；
（二）集會、游行、示威活動的場所；
（三）治安事件的現(xiàn)場；
（四）刑事案件的現(xiàn)場；
（五）交通事故或交通管制的現(xiàn)場；
（六）災(zāi)害事故的現(xiàn)場；
（七）爆破或危險品實（試）驗的現(xiàn)場；
（八）重大的文體、商貿(mào)等活動的現(xiàn)場；
（九）其他需要使用警戒帶的場所。
《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
8.交通管制
《人民警察法》第十五條規(guī)定，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。
9.現(xiàn)場管制
《人民警察法》第十七條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。
10.強(qiáng)行帶離現(xiàn)場強(qiáng)行驅(qū)散立即予以拘留
《人民警察法》第八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
《人民警察法》第十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
11.使用警械
《人民警察使用警械和武器條例》第七條規(guī)定，人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：
（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動的；
（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的；
（三）非法舉行集會、游行、示威的；
（四）強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的；
（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的；
（六）襲擊人民警察的；
（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。
人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度；當(dāng)違法犯罪行為得到制止時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
04對非法集會游行示威活動的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)
12.強(qiáng)行驅(qū)散強(qiáng)行帶離現(xiàn)場立即予以拘留
《集會游行示威法》第二十七條規(guī)定，舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：
（一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進(jìn)行的；
（三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
13.強(qiáng)行遣回原地
《集會游行示威法》第三十三條規(guī)定，公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。
05對民警依法行使現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)的保障
《人民警察法》第三十四條規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù)。對協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)有顯著成績的，給予表彰和獎勵。
《人民警察法》第三十五條規(guī)定，拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：
（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的；
（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的；
（三）拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、搜查、救險等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場所的；
（四）對執(zhí)行救人、救險、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警車故意設(shè)置障礙的；
（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。
以暴力、威脅方法實施前款規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《刑法》第二百七十七條規(guī)定，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。
