2023公基法律知識：新修《行政處罰法》中違法裁量情節(jié)的增加
2021年1月22日第十三屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)修訂草案，對《行政處罰法》作出全面的修訂。修訂后的《行政處罰法》于2021年7月15日起實施。
本次修改亮點之一在于：凸顯教育意識、提高執(zhí)法溫度;確立了無錯不罰制度。新頒布的《行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定:“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>
以前的行政處罰法遵循的是過錯推定原則，就是說當事人只要有違法行為，那么就認定當事人主觀上存在過錯，但現(xiàn)實世界并非“眼見為實”，有時從危害后果上看，是當事人違反了法律法規(guī)的規(guī)定，但細究原因，該后果不是由當事人引起，由此產(chǎn)生了原因和結果上的割裂，如此一來，對當事人的處罰就是有些冤枉的;有時當事人雖然明知道自己違反了法律法規(guī)，但是當事人的行為是善意的，對于當事人這種善意的違反法律的行為進行處罰也是不合理的。
新法提出的當事人主觀無過錯不處罰原則，實質(zhì)就是從客觀結果上看是“不法”，從主觀意愿和社會樸素情感上“不罰”;就是要求實施行政處罰要遵循違法行為構成中主觀與客觀的統(tǒng)一。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，既要關注當事人客觀上是否侵犯了行政管理秩序，還要關注違法者對自己所實施的違法行為是否具有故意或者過失，從而判斷是否進行處罰。
比如之前新聞事件“司機為救患兒連闖紅燈，事后家屬竟拒絕作證”，網(wǎng)約車司機為救患兒連闖三個紅燈將孩子送醫(yī)，為此，他要被扣18分，并處以600元的罰款。網(wǎng)約車司機馬上聯(lián)系當?shù)亟痪?，交警表示網(wǎng)約車司機需要提供相關的醫(yī)院證明來消除違章，而患者家屬不愿作證。警方調(diào)取了沿途的公共視頻，經(jīng)核實，網(wǎng)約車在闖紅燈的過程中，沒有發(fā)生險情，醫(yī)院確認了患兒當時的情況緊急，需立即就醫(yī)治療。從結果上看，司機確有違法行為，但從后果上看，首先沒有造成危害后果，其次事出有因，是為了維護公民的生命安全，這樣的行為是我們社會樸素情感應當提倡的見義勇為行為，不應當受到法律的懲罰。事后，警方取消了對網(wǎng)約車司機的處罰，這樣的立法和執(zhí)法深刻體現(xiàn)了行政執(zhí)法的溫度，讓社會的公平正義得到伸張，讓見義勇為者不再有后顧之憂，既拉近了官民之情，也利于塑造良好社會風氣。
在考試中，行政處罰的裁量情節(jié)，通常是以案例題的形式出現(xiàn)，問法一般比較直接，比如：以下關于行政處罰的裁量情節(jié)說法正確的是/以下屬于不應給予處罰的是?需要考生將選項中的案例進行分析，然后與處罰情節(jié)的內(nèi)容相對應，以此作出選擇。實際上，對于“主觀無錯不罰”這一原則，只要考生抓住它背后體現(xiàn)的“人情溫度”，根據(jù)大家自己的常識推斷就可以掌握這一原則。
