2023公基歷史考點(diǎn)：西漢初期解決分封弊端——推恩令
西漢初期，為了鞏固統(tǒng)治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，西漢并不像秦朝一樣在地方實(shí)行郡縣制，而是實(shí)行郡縣和分封并行的制度。但是隨著國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固，地方分封的諸侯不再滿足于地方權(quán)力，開(kāi)始挑戰(zhàn)中央權(quán)威。最終分封制成為加強(qiáng)中央集權(quán)的最大障礙。而掃除這一障礙，西漢經(jīng)歷多年改革和嘗試才最終不費(fèi)一兵一卒解決歷史遺留問(wèn)題。
一、背景
西漢建國(guó)初期，為鞏固統(tǒng)治，實(shí)行郡國(guó)并行的地方制度，諸侯國(guó)的政治地位高于地方郡。諸侯國(guó)疆域廣大，人口眾多并位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是占據(jù)今山東地區(qū)的齊國(guó)與占據(jù)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的淮南國(guó)，諸侯國(guó)可以擁有自己的地方武裝，可征收賦稅、鑄造錢(qián)幣。諸侯王在封國(guó)內(nèi)獨(dú)攬大權(quán)。成為實(shí)際上的獨(dú)立王國(guó)，是加強(qiáng)中央集權(quán)的最大障礙。
二、大膽嘗試——晁錯(cuò)削藩
漢景帝劉啟即位后，加強(qiáng)中央集權(quán)的愿望和地方諸侯矛盾日益激化。此時(shí)漢景帝的謀士晁錯(cuò)主張剝奪諸侯王的政治特權(quán)以鞏固中央集權(quán)。上疏《削藩策》，指出：“今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，禍小;不削之，其反遲，禍大?！睗h景帝采納其建議，逐步著手削藩。
漢景帝的削藩之舉在朝野引起了很大震動(dòng)，吳王劉濞與膠西王劉昂密謀反叛。吳王劉濞同時(shí)還派人前往楚、趙、淮南諸國(guó)，通謀相約起兵。在當(dāng)時(shí)密謀反叛總需要正當(dāng)理由，而反叛的深層次目的在于奪取中央政權(quán)，建立新的國(guó)家。但是目的不能表現(xiàn)太過(guò)明顯，因此借口以“請(qǐng)誅晁錯(cuò)，以清君側(cè)”的名義，舉兵西向，從而開(kāi)始了西漢歷史上的吳楚七國(guó)之亂。
七國(guó)勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)，而當(dāng)時(shí)漢軍主力很多都在北方地區(qū)駐扎，以防止匈奴入侵。叛亂前期，叛軍直逼長(zhǎng)安，長(zhǎng)安中央政府承受巨大壓力。在此時(shí)如果想穩(wěn)住叛軍，讓其退回封地，唯有滿足其舉兵反叛的名義。此時(shí)袁盎向景帝獻(xiàn)策誅殺晁錯(cuò)，滿足叛軍“清君側(cè)”的要求以換取他們退兵，景帝采納了袁盎之計(jì)將晁錯(cuò)滿門(mén)抄斬。但殺死晁錯(cuò)并沒(méi)有讓七國(guó)軍隊(duì)停下進(jìn)攻的步伐。雖然經(jīng)過(guò)周亞夫和梁王的努力平定七國(guó)之亂，削弱諸侯國(guó)部分權(quán)力，但是分封制依然沒(méi)有得到徹底根除。對(duì)中央王朝的威脅依然存在。
三、神之操作——推恩令
漢武帝時(shí)期，經(jīng)過(guò)西漢初期的無(wú)為而治，與民休息的政策，國(guó)力得到巨大提升。但對(duì)于西漢中央政府而言仍然有三大問(wèn)題存在。一是分封弊端沒(méi)有得到根除，對(duì)中央政權(quán)的威脅依舊存在;二是土地兼并嚴(yán)重，社會(huì)動(dòng)蕩不安;三是北方匈奴依然是對(duì)中央王朝最大的外部威脅。這三個(gè)因素促使?jié)h武帝決心進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)，攘外必須安內(nèi)，處理好內(nèi)部事務(wù)才能集中全國(guó)力量對(duì)方北方游牧民族——匈奴。
公元前127年，武帝采納主父偃的建議，頒行“推恩令”。推恩令規(guī)定諸侯王除了讓嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其余的庶子在原封國(guó)內(nèi)封侯，新封侯國(guó)不再受王國(guó)管轄，直接由各郡來(lái)管理，地位相當(dāng)于縣。此建議一出，舉國(guó)歡騰!因?yàn)槟切┦訑?shù)量相比于嫡長(zhǎng)子來(lái)說(shuō)就多了，雖然家族勢(shì)力龐大，可是按照嫡長(zhǎng)子繼承制的原則，庶子根本沒(méi)有繼承王國(guó)的權(quán)力，而推恩令一下來(lái)，庶子竟然也可以有封地。而諸侯王們卻束手無(wú)策，西漢中央朝廷的目的很明顯就是通過(guò)內(nèi)部分割以達(dá)到削藩目標(biāo)，可能會(huì)有人提出疑問(wèn)，諸侯可以造反啊。但是試想一下那些次子、庶子會(huì)和諸侯王以及諸侯嫡長(zhǎng)子一起起兵叛亂嗎?答案很明顯不會(huì)。因?yàn)樵诩鹊美婷媲?，次子、庶子不?huì)做出愚蠢的事情。推恩令就相當(dāng)于把一個(gè)拳頭分為了幾根手指一樣，不僅是權(quán)力被分開(kāi)了，人口、賦稅、土地、軍隊(duì)也被分開(kāi)，原本實(shí)力強(qiáng)大的諸侯國(guó)瞬間被瓦解。
最終“大國(guó)不過(guò)十余城，小國(guó)不過(guò)數(shù)十里”。碩大的諸侯國(guó)被逐漸瓦解為面積較小的新封侯國(guó)。新封侯國(guó)接受郡的管轄，導(dǎo)致直屬中央的郡占全國(guó)國(guó)土面積的80%—90%，中央基本上直接管控全國(guó)領(lǐng)土，而且“形錯(cuò)諸侯間，犬牙相鄰，秉其扼塞地利”郡的土地與諸侯國(guó)的土地犬牙交錯(cuò)，使諸侯國(guó)不能連成片，從而讓各個(gè)新封侯國(guó)缺乏凝聚對(duì)抗中央的地理優(yōu)勢(shì)。于是“藩國(guó)始分，而子弟畢侯矣”，導(dǎo)致封國(guó)越分越小。漢武帝以后，王國(guó)轄地不超過(guò)數(shù)縣，其地位相當(dāng)于郡。困擾中國(guó)數(shù)百年的分封制得以解決。
