2023公共基礎知識法律知識：行政法律基礎知識
行政法是我國法律制度中重要的一部分，不過需要了解的是，我國尚未形成統(tǒng)一的行政法典，我們現(xiàn)在所說的行政法其實是由各種各樣的行政相關法組成的，其中主要包括《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》等，因而行政法只是一個統(tǒng)稱。
而在以上的行政相關法中，我們不難發(fā)現(xiàn)，行政許可在我們的日常生活中較為常見，大家無論是有意了解還是無意關注，應該都或多或少對行政許可有些了解，最典型的行政許可就是咱們的駕駛資格許可，也就是日常所說的駕照。那有些同學就會說：“這個很簡單啊，還需要學嗎?”答案是肯定的。
雖然行政許可的內(nèi)容不難理解，但是在我們的考試當中，一般考得會更深入一些，如行政許可的種類有哪些?行政許可的申請流程是怎樣的?行政機關可以隨意收回行政許可嗎?這些問題都有可能在考試中出現(xiàn)，所以今天咱們就給大家開個頭，讓大家對行政許可有更全面的了解。
先說考情，考試當中經(jīng)常會有兩種考法，第一種是通過題干的案例問我們這事屬于行政許可的哪個種類;第二種則是直接考查行政許可的程序。
針對第一種考法，我們要先從概念入手，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對方從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權利或資格的行政行為。這一概念包含三層含義：一是存在法律一般禁止;二是行政主體對相對人予以一般禁止的解除;三是行政相對方因此獲得了從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的資格或權利。
基于這一概念，行政許可又被分成了五個種類：
1.一般許可：又稱作普通許可,沒有數(shù)量限制。如集會、游行示威、出入境許可、機動車駕駛許可等。
2.特許：特定行業(yè)的市場準入,需要賦予特定權利的事項。分配稀缺資源,有數(shù)量限制。如航線使用許可、電信業(yè)務經(jīng)營許可等。
3.認可：需要認定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項,一般需要通過一定的考試或者考評程序決定。如律師資格、醫(yī)師執(zhí)照。
4.核準：需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。如生豬屠宰檢疫、電梯和觀光索道安裝運營許可等。
5.登記：企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確立主體資格的事項。如企業(yè)法人登記、社團登記。
以上這些種類，需要各位同學予以記憶，這樣考試的時候才不容易出錯。
針對第二種考法，需要我們準確記憶行政許可的各種程序和期限。
1.一般時限(20+10)：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第42條)
2.統(tǒng)一辦理時限(45+15)：依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。(《行政許可法》第42條)
3.下級審查：依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第43條)
4.頒發(fā)送達：行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。(《行政許可法》第44條)
5.聽證：申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內(nèi)組織聽證。行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。(《行政許可法》第47條、第48條)
6.延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第50條)
7.檢驗檢測檢疫：行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。(《行政許可法》第55條)
【試題練習】(單選)甲乙兩公司向市政府申請參與管道燃氣供應建設，就該行政許可，下列說法錯誤的是（ ）。
A.若甲乙兩公司申請，市政府認為確有必要時，應當舉行聽證會
B.若僅甲公司申請舉行聽證會，市政府認為確有必要時也應當舉行聽證會
C.若舉行聽證會，市政府應將舉行聽證的時間、地點于三日前通知甲、乙兩公司
D.若舉行聽證會，聽證會應當制作筆錄，并交由聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章
【解析】C【解析】申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內(nèi)組織聽證。行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。故本題答案為C。
