申論熱點閱讀
攜手共建 打造人類命運共同體
熱點背景
日本在8月24日正式啟動福島核污染水排海，第一批次的核污染水在8月24日至9月11日排完，共計7788噸核污染水排入大海。10月5日，日本正式開始排放第二批次的福島核污染水，預(yù)計將持續(xù)17天。此次的排放量與第一批次大致相同，仍為7800噸左右。
提出觀點
攜手共建 打造人類命運共同體
綜合分析
日本核污水排海是一種極不負責(zé)任的行為，此舉不僅會危害到當(dāng)?shù)孛癖姷睦?，更是會對生態(tài)文明帶來不可修復(fù)的嚴(yán)重危害。日本此舉是典型的自私自利之舉。海洋再大，也容不下排放30年之久的核污水，且“覆水難收”，誰也無法預(yù)料到此次排放的開啟，將如何影響人類共同命運。為此，各個國家不能以鄰為壑，不能獨善其身，面臨重大環(huán)境問題，應(yīng)該共同面對困難，心懷共同體意識。
提出對策
構(gòu)建人類命運共同體，需強化思想引領(lǐng)。應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界。堅持對話協(xié)商協(xié)調(diào)，建立全球反對恐怖主義、極端主義和分裂主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為各國人民撐起安全傘，建設(shè)一個持久和平的世界。
構(gòu)建人類命運共同體，需做好制度約束。我們要完善機制和手段，更好化解紛爭和矛盾、消弭戰(zhàn)亂和沖突。應(yīng)強化公共安全，環(huán)境保護領(lǐng)域的制度保障，共建人類命運共同體。要從共同命運出發(fā)，維護人類根本利益，還需要配以全世界通力協(xié)作的全球治理體系。人類基于相同的道義立場，維護大家共同的利益，負起共同但有區(qū)別的責(zé)任。構(gòu)建人類命運共同體，需保障公平公正。堅持合作共贏，促進各國的共同發(fā)展，建設(shè)一個共同繁榮的世界。各國要同舟共濟，而不是以鄰為壑。推動世界開放、包容、普惠、平衡、共贏，促進經(jīng)濟全球化，著力解決公平公正問題。
《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》正式施行
話題初探
義務(wù)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也事關(guān)千家萬戶和祖國未來。自2021年義務(wù)教育“雙減”政策出臺以來，在規(guī)范義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)的同時，也出現(xiàn)了監(jiān)管處理規(guī)定不夠細致等問題，教育部頒布校外培訓(xùn)行政處罰的具體辦法，對校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，與廣大民眾密切相關(guān)，屬于典型的民生范疇，在涉及民生服務(wù)、市場秩序等主題的題目時，均可靈活使用文章相關(guān)內(nèi)容。
在具體分析時，也可以聯(lián)想到受教育孩子、企業(yè)行業(yè)等直接相關(guān)的主體進行分析。
媒體視角
學(xué)科類變異培訓(xùn)怎樣認定，如何處罰、又由誰來執(zhí)法？校外培訓(xùn)治理的各類問題，終于有了明確的執(zhí)法依據(jù)。近日，為提高校外培訓(xùn)治理的法治化水平，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從實施機關(guān)、管轄和適用，違法行為和法律責(zé)任，處罰程序和執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容訂立了規(guī)則，形成了對校外培訓(xùn)違法行為全方位全鏈條監(jiān)管。
自“雙減”政策落地以來，校外培訓(xùn)治理取得了階段性的成果。但著眼于校外培訓(xùn)治理的常態(tài)化、長效化，仍然存在一些痛點難點問題亟待解決。
《辦法》的出臺，聚焦執(zhí)法實踐中存在的突出問題、常見問題、共性問題，細化和完善了校外培訓(xùn)領(lǐng)域的違法行為和法律責(zé)任。這既是對近年來“雙減”工作取得的諸多成果的鞏固和確認，也有效填補了《教育法》《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》等上位法律法規(guī)相對抽象的不足，填補了執(zhí)法領(lǐng)域的空白?？梢哉f，《辦法》的出臺對于完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律制度體系，加強校外培訓(xùn)的監(jiān)管具有里程碑式的意義。
教育公平要保障，教育焦慮要疏解，教育尤其是義務(wù)教育的公益本質(zhì)不能變，這就要求依法治理違規(guī)校外培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，民眾的教育選擇自由同樣應(yīng)得到保障，個性化、多樣化的教育需求仍需要校外教育力量來滿足。行業(yè)的健康有序發(fā)展，才是社會之福。
——節(jié)選自人民熱評《填補法律空白，讓校外培訓(xùn)治理有法可依》
熱點關(guān)聯(lián)
1、2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。第十三條規(guī)定：堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。
第十四條規(guī)定：規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。
2、2023年10月15日，教育部印發(fā)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。第三條規(guī)定：實施校外培訓(xùn)行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
第五條校外培訓(xùn)行政處罰的種類包括：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）責(zé)令停止招收學(xué)員；（四）責(zé)令停止舉辦；（五）吊銷許可證件；（六）限制從業(yè)；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
3、我們要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，主動超前布局、有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局，加快推進教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
——2023年5月29日，總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話
完善各項制度 優(yōu)化營商環(huán)境
熱點背景
習(xí)近平總書記提出，要“營造國際一流營商環(huán)境”，并強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”的明確要求。
提出觀點
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有優(yōu)化營商環(huán)境才是推進“放管服”改革的重要一環(huán)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，是推動經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
綜合分析
營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。因此，企業(yè)營商環(huán)境大致可以分為三個方面：經(jīng)濟和市場環(huán)境、政策和法律環(huán)境、社會和文化環(huán)境。
重要性：1、優(yōu)化營商環(huán)境有利于破除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點通點，強化為市場主體服務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，更大程度激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。2、民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。優(yōu)化營商環(huán)境，才能推動民營經(jīng)濟發(fā)展。
參考對策
1、頂格落實惠企政策，優(yōu)化政策環(huán)境。發(fā)揮政策集成效應(yīng)，督促減負政策兌現(xiàn)，優(yōu)化項目資金撥付。
2、示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，支持三首研制推廣，實施數(shù)字賦能行動。
3、接續(xù)破解發(fā)展難題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強化企業(yè)人才支撐，優(yōu)化信貸融資服務(wù)，提升產(chǎn)銷對接協(xié)作。
4、全力營造穩(wěn)定預(yù)期，優(yōu)化法治環(huán)境。提升依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，改進機關(guān)作風(fēng)效能。
“黃牛”很“?！眴?？
背景分析
近日，“周杰倫演唱會前‘黃牛’集體退票”的話題沖上熱搜。原來，由于此次演唱會主辦方始終堅持強實名制，并未像往常一樣在最后時間修改票務(wù)規(guī)則允許“轉(zhuǎn)贈”，于是大量“黃?！辈坏貌辉陂_唱前“割肉”離場，損失了票面價20%的手續(xù)費。一時間，“‘黃?！S了”“給主辦方點贊”“支持演唱會強實名制”等評論在網(wǎng)絡(luò)刷屏。
據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)顯示，自“夏季行動”開展以來，針對今年夏天各地營業(yè)性演出、賽事、熱門景區(qū)“黃?！钡蛊蓖怀龅葐栴}，公安部專門組織開展專項打擊行動。各地共排查網(wǎng)絡(luò)倒票線索1.9萬條，抓獲違法犯罪嫌疑人900余人，查獲各類門票1.2萬張，約談?wù)我慌眲?wù)平臺，下架處置違規(guī)門票網(wǎng)店300余家，研判攔截“黃?！辟~號5萬余個。公安部門“零容忍”的舉措是對“黃?！比后w的當(dāng)頭一棒，也是對演出市場秩序的有力監(jiān)管與合理規(guī)范，更是對消費者權(quán)益保障的明確響應(yīng)。
問題分析
這個暑假，隨著大眾積累的文旅需求集中迸發(fā)，居民生活水平、消費理念不斷升級，旅游景點、文博場館、演出市場等常出現(xiàn)“開售秒空、一票難求”的現(xiàn)象。據(jù)中國演出行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年上半年，全國營業(yè)性演出（不含娛樂場所演出）場次19.33萬場，同比增長400.86％；演出票房收入167.93億元，同比增長673.49％；觀眾人數(shù)6223.66萬人次，同比增長超10倍。與此同時，“黃?！狈欠ǖ蛊爆F(xiàn)象又逐漸活躍起來。
正規(guī)渠道求購不得，“黃牛票”卻溢出天價——市場和消費者苦“黃牛”久矣。各類新聞、熱搜的涌現(xiàn)，無不體現(xiàn)著“黃牛”倒賣行為對消費者正當(dāng)權(quán)益的侵犯和對文旅市場良性發(fā)展的破壞，也警示、催促著我們：“黃?！眮y象，該花大力氣整頓了。
‘黃牛’通過壟斷渠道再肆意抬價的行為，無異于先剝奪消費者的正當(dāng)權(quán)益，再讓部分消費者以更高成本重新獲取該權(quán)益，變相造成受侵害群體的內(nèi)部分化和在心理上的雙重依賴——這種倒錯關(guān)系頗具諷刺意味，也是‘黃?！官u現(xiàn)象帶來的一種危害。 “黃?！爆F(xiàn)象已經(jīng)影響了文藝活動市場培育和規(guī)范發(fā)展，成為阻礙公共文化服務(wù)的“絆腳石”。
“對于普通消費者而言，需要花更高價格去購票，增加了額外經(jīng)濟負擔(dān)；對于主辦方而言，天價票的出現(xiàn)會擾亂其正常票務(wù)經(jīng)營，同時也會招致社會輿論壓力，不利于明星口碑建立和主辦方企業(yè)的長足發(fā)展；對于地方發(fā)展而言，旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要領(lǐng)域，打擊‘黃牛’倒賣現(xiàn)象，能夠有效減少公共管理成本，更好發(fā)揮演唱會經(jīng)濟的輻射帶動作用，促進地方文旅經(jīng)濟長遠發(fā)展?！?/span>
原因分析
一是投入的時間、資金成本低，收益卻很大。不管是高頻刷新?lián)屍钡募夹g(shù)手段，還是通過內(nèi)部渠道獲取諸如“工作票”“贈票”等非銷售類票源的“合作”手段，跟投機收益相比，“黃?！睋屍蓖度氲臅r間、資金成本都不算什么。
二是在于國內(nèi)長期存在著多重票務(wù)系統(tǒng)并存的情況。既有線上大麥、貓眼等票務(wù)平臺，也有當(dāng)?shù)氐胤降钠眲?wù)公司參與。掌握票務(wù)資源的既有主辦單位，也有劇場單位、演出單位乃至大量并不具有相應(yīng)資質(zhì)、卻能獨立開發(fā)票務(wù)銷售的小型公司。
三是處罰力度弱、監(jiān)管難度大，目前各個演出活動購票、檢票等方面流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“黃牛”可以通過多種方式規(guī)避網(wǎng)絡(luò)和線下的監(jiān)管，即便被查處也損失不大。
對策建議
整治‘黃?！官u現(xiàn)象是一個系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、強化源頭治理。不斷健全配套的法律法規(guī)，建立完整透明的票務(wù)市場機制，增強消費者的權(quán)益保護意識。由此才能形成合力、標(biāo)本兼治，保障票務(wù)市場健康有序發(fā)展。
1、演出主辦方和平臺方應(yīng)該加強對門票銷售的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行實名制購票，防止黃牛們通過虛假身份購買門票。比如可以效仿當(dāng)年購買火車票實現(xiàn)身份證掃描、人臉識別、人工驗核等多道程序，將黃牛想要鉆的空子牢牢封堵，用技術(shù)手段碾壓黃牛。其次，沒有買方市場，就沒有黃牛的立足之地。五月天歌迷甚至打出了“寧可鳥巢門口站，也不能讓黃牛賺”的口號，邁出了抵制黃牛的勇敢步伐。
2、有關(guān)部門應(yīng)該加強對黃牛票的打擊力度，一方面，通過法律手段打擊黃牛們的不法行為，讓他們付出應(yīng)有的代價。另一方面，通過加強對市場的監(jiān)管，建立健全的市場機制，讓市場規(guī)則更加公平、透明。只有多措并舉，才能讓歌迷朋友們能夠以公正的價格購買到心儀的門票。
3、廣大觀眾也應(yīng)形成更加理性的消費觀念，通過正規(guī)渠道購票，舉報違法違規(guī)線索，自覺抵制“黃牛”，對“黃牛”整治多加理解、支持與配合，形成全社會齊抓共管的整體合力。
融合發(fā)展本質(zhì)：共建共享共贏
背景分析
融合發(fā)展指的是在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間進行協(xié)作與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，從而推動更高質(zhì)量的發(fā)展。融合發(fā)展，本質(zhì)是“共建共享共贏”，核心是打破固有的思維定勢和觀念壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍配置資源。用一種形象的說法，很多事情在過去“你就是你，我就是我”，在融合的理念下，變成了“你中有我，我中有你”，進而變成了“你就是我，我就是你”。多種不同事物之間相互滲透、相互促進、相互包容，達到“水乳交融、合而為一”的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。
融合發(fā)展，是時代的趨勢，特別是在當(dāng)前全球化、信息化、智能化的時代，融合發(fā)展已經(jīng)成為推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和途徑。沒有融合發(fā)展，就沒有創(chuàng)新，就不會有高質(zhì)量的發(fā)展。
二十大圍繞“融合”一詞，作了一系列重要部署，為相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展指明了方向，提供了更為廣闊的空間。比如，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，產(chǎn)學(xué)研的融合，產(chǎn)城人的融合，創(chuàng)新鏈、資金鏈與人才鏈的融合，工業(yè)與旅游的融合，軍民融合，等等，都有待進一步破題和深化。未來，在各行各業(yè)深度融合的大背景下，全社會降本增效、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的效益將不斷釋放。
意義
1、促進資源優(yōu)化配置。融合發(fā)展可以實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)資源共享和優(yōu)化配置，提高資源的利用效率和經(jīng)濟效益。
2、增強經(jīng)濟增長動力。融合發(fā)展可以促進各種產(chǎn)業(yè)間的相互交流和互動，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。
3、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。融合發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族和社會各階層之間的互動和交流，實現(xiàn)各界利益的協(xié)調(diào)和平衡。
4、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護。融合發(fā)展可以將生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
5、提高國際競爭力。融合發(fā)展可以使我國在全球化背景下更好地融入國際經(jīng)濟體系，提高我國的國際競爭力和地立。
從二十大報告分析
二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這是一個重大時代課題和要求，問題的答案之一在于融合發(fā)展?？梢哉f，融合發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，又是推動高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。
1、全面推進鄉(xiāng)村振興：
二十大報告指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。
“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合?！背青l(xiāng)融合首先是城市反哺農(nóng)村，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化覆蓋農(nóng)業(yè)。其次是農(nóng)村在工業(yè)化的基礎(chǔ)上否定自身，實現(xiàn)城市化，農(nóng)民就地、就近成為市民。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)才可能有更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合就是要實現(xiàn)互補互促，不能人為分割，限制流動。必須使城鄉(xiāng)之間能夠人盡其才、物盡其用、貨暢其流，讓人力物力充分發(fā)揮促進發(fā)展的作用。
2、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：
二十大報告指出，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”“推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”“促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單打獨斗的片面發(fā)展難以持久，難以發(fā)揮綜合效益，只有實現(xiàn)集群融合發(fā)展，才可能真正發(fā)揮規(guī)模效益和帶動作用，才可能更快改變發(fā)展格局。深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以把先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新增長點，這是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也是增強產(chǎn)業(yè)韌性和效益的必由之路。數(shù)字經(jīng)濟需要實體的支撐，實體經(jīng)濟需要數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)，兩者深度有機融合才是發(fā)展方向，才能占領(lǐng)行業(yè)制高點。
3、教育：
二十大報告指出，“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。職業(yè)教育不能與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，要看市場需求培養(yǎng)有專長的勞動者。只有充分融合，培養(yǎng)的人才有用武之地。
4、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：
二十大報告指出，“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
5、文化：
二十大報告指出，“推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”“推進文化和旅游深度融合發(fā)展”。城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的，文化領(lǐng)域也至關(guān)重要。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合就是要改變農(nóng)村的短板現(xiàn)狀，實現(xiàn)文化服務(wù)均等化。文化和旅游深度融合就是“詩和遠方”要進一步結(jié)合，保護農(nóng)村詩情畫意的獨特價值，進一步加強對農(nóng)村的文化賦能，充分挖掘文化資源，使農(nóng)村彰顯文化價值。
6、健康中國建設(shè)：
二十大報告指出，“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制”。預(yù)防為主是中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，治未病的價值必將進一步彰顯。
7、軍隊建設(shè)：
二十大報告指出，“堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展”。我們的機械化水平已經(jīng)趕了上來，未來要有更大把握勝利，就要大力發(fā)展信息化智能化，使它們?nèi)诤习l(fā)展。要把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各領(lǐng)域的深度融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。
8、祖國統(tǒng)一：
二十大報告指出，“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合”。各領(lǐng)域就是不能限于經(jīng)濟領(lǐng)域，文化上也是非常重要的。只有心在一起，統(tǒng)一才有基礎(chǔ)、才有希望。2019年1月2日，總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上，提出的五點主張包括“深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。“融合”明確體現(xiàn)了統(tǒng)一的目標(biāo)指向，消除外界對和平發(fā)展與和平統(tǒng)一脫節(jié)的擔(dān)心；“發(fā)展”表明融合將是長期的、漸進的，堅持了統(tǒng)一階段論、過程論的實事求是思想。兩岸融合發(fā)展到不可分割，任何力量都不能把我們分開了。
9、外交：
二十大報告指出，“深化同周邊國家友好互信和利益融合”。只有在共同利益的基礎(chǔ)上，才能有真正的命運共同體。中國作為大國，必須涵養(yǎng)大國心態(tài)，在利益融合過程中要看長遠、算大賬，不能目光短淺、見利忘義。總書記指出，信息革命不斷推動全球各國成為深度合作、區(qū)域融合的命運共同體，中國應(yīng)當(dāng)以更加開放包容的姿態(tài)，加強同世界各國的互融、互通。世界面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇，融合發(fā)展就是我們響亮的回答。實踐中的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神、“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，都是融合發(fā)展觀活生生的注腳?？倳浽诓梺喼拚搲?018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，“當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前，開放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇。
對策
“融合”，重在“結(jié)合”；“融和”，重在“和諧”；“融活”，重在充滿活力。融合、融和、融活，三者共有一個“融”字，而又各有側(cè)重。融合不是簡單嫁接，融和不是拉郎配，融活不是蔫蔫巴巴?！盎睢笔悄康模昂稀笔鞘侄?，“和”共存的狀態(tài)。這樣的“融”，才是有質(zhì)量的“融”，才是有效率的“融”，才是可持續(xù)的“融”，才是創(chuàng)新的“融”，才是共贏的“融”。
如何才能寫好“融”字大文章，下好“融”字大棋局，以推進高質(zhì)量發(fā)展呢？
1、要原原本本把政策落實好。干事業(yè)，就要讀懂政策精神、融入政策規(guī)劃、落實大政方針。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)，內(nèi)外循環(huán)融合推進，教育五育融合改革……每一方面，都有國家的相應(yīng)規(guī)劃，都有具體的政策方針。對于我們來說，就是要把政策原原本本吃透，原原本本落實。唯有如此，融合才有了制度基礎(chǔ)，法治保障。
2、要真真實實把情況摸清楚。城鄉(xiāng)優(yōu)勢短板在哪里，一二三產(chǎn)業(yè)長處短處是什么，內(nèi)外循環(huán)遇到的瓶頸有哪些……地方不同，區(qū)位不同，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，歷史文化不同，遇到的實際問題、面臨的挑戰(zhàn)機遇不同，融合的目標(biāo)、策略、方法、模式就不同。把情況摸全摸清摸透，融和就能實現(xiàn)“和羹之美，在于合異；上下之益，在于相濟”的效果。
3、要切切實實把障礙破除掉。影響融合、融和、融活的障礙有觀念、機制、技術(shù)等多方面。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須破除阻礙生產(chǎn)要素流動的機制；內(nèi)外循環(huán)相互促進，就必須重點突破核心技術(shù)卡脖子難題；粵港澳融合發(fā)展，就必須主動與全球接軌；文化旅游跨區(qū)域融合，就必須厘清各方的權(quán)責(zé)利。我們唯有切實破除融合的痛點堵點，才能實現(xiàn)融活創(chuàng)新。
4、要扎扎實實把發(fā)展推進好。“融”不是目的，是手段。“融”的出發(fā)點與落腳點，在“活”。順應(yīng)政策東風(fēng)，扎實推進融合發(fā)展，就能迎來地方發(fā)展的春色滿園；交通與旅游的創(chuàng)造性融合，就能激活旅游一池春水；線上與線下有機融合，就能帶來市場的萬紫千紅；五育各司其職、各美其美、彼此滲透，就能培養(yǎng)出濟濟人才。唯此，融合就如同高明的嫁接，讓普通的桃樹“灼灼其華”“有蕡其實”。
具體實踐
1、交通融合：
過去有些地處偏遠的鄉(xiāng)村，因為交通不便，收寄快遞郵件費時費力。如今，不少地方利用公共交通“村村通”的便利條件，以“交郵融合”的方式，有效解決了快遞配送“最后一公里”的問題，促進了交通物流與電商的協(xié)同發(fā)展，也極大地方便了人民群眾，實現(xiàn)了多贏的效果。
2、文旅融合：
在傳統(tǒng)的印象中，過去一些地方的文化與旅游像是“兩股道上跑的車”，“各吹各的號，各念各的經(jīng)”，而如今，越來越多的文化、歷史資源的保護和挖掘，融入了旅游項目的包裝與開發(fā)。文旅融合，為旅游產(chǎn)品開發(fā)注入了更多的歷史文化元素和內(nèi)涵。旅游資源的深度挖掘推廣，旅游市場的繁榮發(fā)展，則為文化的傳播提供了更多的載體和支撐。
3、城鄉(xiāng)融合：
我國長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，是推動共同富裕的一大短板。特別是一些欠發(fā)達地區(qū)，“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅為城市發(fā)展拓展了空間，也帶來鄉(xiāng)村面貌的蝶變。就像現(xiàn)在寧波的很多地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，城鄉(xiāng)之間的差距越來越小了。
4、報網(wǎng)融合：
信息化時代，受眾的閱讀和獲取信息的渠道發(fā)生了根本性的變化，給傳統(tǒng)媒體的生存發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，由此催生了報網(wǎng)融合的新需求。新的運營模式之下，全媒體新聞資訊“中央廚房”等也應(yīng)運而生，傳統(tǒng)媒體找到了突圍路徑，煥發(fā)了新的活力，也帶來了新的傳播力。
5、“三生”融合：
按照過去的管理體制，生產(chǎn)、生活、生態(tài)往往是“各自為生”，顧了這頭，顧不了那頭，城市空間布局上經(jīng)常打架?，F(xiàn)在，各地越來越重視“三生”的統(tǒng)籌規(guī)劃，粗放式發(fā)展留下的“后遺癥”，也在不斷被扭轉(zhuǎn)和根治。“三生”融合，“融”出的是科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路。
融合發(fā)展，是時代的趨勢，特別是在當(dāng)前全球化、信息化、智能化的時代，融合發(fā)展已經(jīng)成為推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和途徑。沒有融合發(fā)展，就沒有創(chuàng)新，就不會有高質(zhì)量的發(fā)展。
