申論熱點素材積累
以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量
熱點背景
2023年7月17日至18日在北京召開了全國生態(tài)環(huán)境保護大會，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
公考角度解讀
基本內(nèi)涵
綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來說包括以下幾個要點：
一是要將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素；
二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標；
三是要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。
綜合分析
古往今來，有太多太多的文字來表達對于良好生態(tài)環(huán)境的向往。“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”這是王勃眼中的美景；“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”這是辛棄疾眼中的美景；“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”這是楊萬里眼中的美景?？墒乾F(xiàn)在我們有霧霾籠罩，資源困境等問題，不僅延緩了中國的發(fā)展，而且也使民眾的生活受到影響。因此，踐行綠色發(fā)展，方能推動美麗中國建設(shè)。
走綠色發(fā)展之路，需要樹立生態(tài)環(huán)保理念。習近平總書記說“綠水青山就是金山銀山”，意思就是要堅持保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展理念。良好的生態(tài)環(huán)境不僅滿足群眾對美好生活環(huán)境的需求，還可以發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展質(zhì)量與水平，增加居民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的良性循環(huán)。只有牢固樹立生態(tài)環(huán)保的觀念，才能使個人改掉亂扔垃圾的習慣，才能讓企業(yè)發(fā)展中認真做好節(jié)能減排，才能讓追求“綠色”成為全社會的時尚。因此走綠色發(fā)展之路，樹立生態(tài)環(huán)保理念必不可少。
數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃
熱點背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，緊緊抓住信息化、數(shù)字化發(fā)展的歷史機遇，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
2023年2月份，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，按照“2522”的整體框架進行布局。所謂“2522”即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。
公考角度解讀
推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
強化數(shù)字化能力建設(shè)，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。推進文化數(shù)字化發(fā)展，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。
促進數(shù)字公共服務普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺，發(fā)展數(shù)字健康，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。
推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系。
超大城市治理中的人民情懷
“城市不僅要有高度，更要有溫度”“要全面踐行人民城市理念”。“人民城市理念”充分體現(xiàn)了我們黨堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也為北京、上海這類超大城市治理注入磅礴的人民情懷。
“人民城市為人民”，以“人民視角”推動發(fā)展為人民服務。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，城市建設(shè)要把人民安居樂業(yè)放在首位。在北京這類超大城市，住房、教育、醫(yī)療資源往往高度集中在中心城區(qū)。近年來，隨著城市建設(shè)的邊界不斷擴展，交通越來越便利，非首都功能不斷疏解，城市各類配套服務也正在不斷完善，人民群眾關(guān)注關(guān)心的住房、教育、醫(yī)療問題正在不斷得到解決。公租房、人才公寓讓更多的城市建設(shè)者“住有所居”，住得舒適安心；興建新校、教學輪崗讓孩子們“學有所教”，教學資源更加均衡；醫(yī)保集采、集中談判讓更多群眾“病有所醫(yī)”，醫(yī)療成本顯著降低。
“一枝一葉總關(guān)情”，以“民聲民意”推動治理為人民解憂。踐行人民城市理念，需要充分傾聽人民心聲，聚焦人民訴求，為人民群眾排憂解難。要有“一枝一葉總關(guān)情”的細心和“春江水暖鴨先知”的敏銳，把人民對城市建設(shè)的美好期待轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力源泉，更要充分激發(fā)人民群眾參與城市治理的積極性，以“主人翁”意識做城市發(fā)展的有生力量。當前在北京等超大城市治理中，12345接訴即辦成為市民參與城市治理的重要路徑，各部門各街道快速響應，“民有所呼，我有所應”，用實際行動推動城市治理為人民解憂，實現(xiàn)民意與政策的“雙向奔赴”。
“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，以“數(shù)智科技”推動發(fā)展為人民共享。當前，伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿科技的發(fā)展，北京、上海等超大城市憑借強大的人才實力成為科技創(chuàng)新的高地。習近平總書記強調(diào)，“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫”。超大城市政府管理工作的數(shù)據(jù)量為海量級，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析已無法滿足需求，新型城市治理離不開“數(shù)智化”的推動。人工智能、大數(shù)據(jù)等“新質(zhì)生產(chǎn)力”越來越多被引入城市治理體系中，實現(xiàn)城市治理精細化。同時，更多的政務服務上了網(wǎng)，很多高頻的政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，“人工智能”與“政務服務”的結(jié)合，讓人民群眾共享數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展成果，成為超大城市治理的“智慧大腦”。
城市是人民的城市，人民城市為人民。“人民城市理念”背后蘊含的是“以人民為中心”的發(fā)展理念，更是超大城市治理的路線引領(lǐng)。我們要全面踐行人民城市理念，讓人民與城市相伴成長。
在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上慎終如始
行百里者半九十，越是接近尾聲，越不能放松要求。只有堅持在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力、慎終如始，才能真正把主題教育成效轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性作風的高度自覺，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。
堅持學懂弄通，在真懂真信中“深化”。深化，就是向更深階段發(fā)展、向更深領(lǐng)域“掘進”，絕不能僅滿足于“學過了”，而是要在思想認識上有新提高、新進步。這就要求廣大黨員干部及時跟進學，在堅持讀原著、學原文、悟原理的基礎(chǔ)上，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，知其言更知其義、知其然更知其所以然。要聯(lián)系實際學，主動把自己擺進去、把工作擺進去，堅持聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全面地而不是片面地學習領(lǐng)會，在更深層次上提高馬克思主義理論水平，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
堅持學深悟透，在入腦入心中“內(nèi)化”。內(nèi)化，就是將所看所聽、所思所想經(jīng)過消化、吸收用以指導實踐、助推發(fā)展，絕不能僅滿足于“學懂了”，而是要在為民造福上有新作為、新?lián)?。理論上清醒，政治上才能堅定、行動上才能有力?！澳蔫T魂筑牢根本”作為本次主題教育的重要目標之一，是思想建黨、理論強黨的必然要求和生動體現(xiàn)。對廣大黨員干部來說，有什么樣的信仰和信念，就有什么樣的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。要主動運用黨的創(chuàng)新理論檢視自己的思想作風和精神狀態(tài)，堅持一切為了人民、一切依靠人民，“做事”不“作秀”，“造福”不“造勢”，主動問計于民、問需于民，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
堅持學以致用，在實干實為中“轉(zhuǎn)化”。轉(zhuǎn)化，就是大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，絕不能僅滿足于“學好了”，而是要在解決問題上有新舉措、新成效。為學之實，固在踐履。第二批主題教育層級下移，參加單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大，同群眾聯(lián)系更緊密。這就要求廣大黨員干部全面深入調(diào)查研究，撲下身子、放下架子，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，善于分析矛盾、勇于發(fā)現(xiàn)問題，對短期能解決的，立行立改、馬上就辦，對需要持續(xù)推進的，明確目標、緊盯不放。同時，要堅持開門搞教育，走好新時代黨的群眾路線，積極擴大群眾參與面、自覺接受群眾監(jiān)督、主動接受群眾評價，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、將“時間表”變成“計程表”，用實干推動發(fā)展、取信于民，在推進中國式現(xiàn)代化中建功立業(yè)。
以實績實效詮釋“以何為民”
江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。其言雖簡，其意惟深。廣大黨員干部不僅要在思想上認同，更要以實績實效踐行。答好“以何為民”這份答卷，關(guān)鍵在于要有一顆為民的心、一腔實干的熱血、一條長久的路徑。
常持深入基層、親近群眾的為民之心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！被鶎庸ぷ髯龅煤貌缓谩⒃撛趺醋?、怎樣做得更好，群眾最有發(fā)言權(quán)。實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師，坐而言不如起而行，黨員干部要多多俯下身子、放下架子、耐住性子，朝基層一線去、朝困難多處去、朝民意集中點去?！氨娭侵鶠?，則無不成也”，要傾聽不同聲音，汲取各方智慧，把民情民意轉(zhuǎn)化為決策的支撐，轉(zhuǎn)化為行動的先導。唯有真正關(guān)心民生、心懷百姓，急群眾之所急，憂群眾之所憂，努力為民謀福祉，將各項工作做深、做實，做到經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，才能兌現(xiàn)全心全意為人民服務的承諾。
常懷大道至簡、實干為要的一腔熱血。2016年，習近平總書記在G20杭州峰會期間，對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。支撐浙江幾十年來一如既往走在前列、立在潮頭的，唯有一個“實”字。黨員干部必須深刻領(lǐng)悟浙江精神的寶貴內(nèi)涵，始終堅持求真務實的工作作風，學習惟真惟實、善作善成的硬功夫，把每一項工作落實到位，做出真正的成效。要堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
常走馳而不息、久久為功的工作路徑。“政貴有恒”，基層工作是落實各項政策、措施的“最后一公里”，若是“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”“東一榔頭、西一棒子”，只會徒勞無功、一事無成。一切成功的背后都飽含著辛勤的汗水與付出，所有成績的取得都源自于堅定的信仰和明確的目標。基層黨員干部要發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，用“咬定青山不放松”的定力，將一張藍圖繪到底。要堅持滴水石穿、持之以恒的韌勁，發(fā)揚“不破樓蘭終不還”的精神品質(zhì)，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)。
讓奮發(fā)有為、擔當作為蔚然成風
全國組織工作會議強調(diào)，要拿出更加具體可行、務實管用的政策措施，激勵引導廣大干部奮發(fā)有為、擔當作為。這就需要更加突出正確導向、組織引領(lǐng)與正向激勵，最大限度調(diào)動干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓想干事、能干事、干成事的干部源源不斷成長起來，涌現(xiàn)出來，形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。
堅持以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵，把擔當作為者選出來用起來，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。要堅持新時代好干部標準，推進選人用人正確導向與正確政績觀有機統(tǒng)一，以實績論英雄、憑實績用干部，以干成之事評價干事之人，多角度、全方位評價干部擔當精神、實干成效，對于主動擔當、干出樣子的要大膽使用，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。持續(xù)推進領(lǐng)導干部能上能下，形成良性循環(huán)，確保干部隊伍始終充滿生機活力，保持組織機能健康。把激勵擔當作為貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，疏通“正向激勵”活力之源，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用，從源頭上解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”問題，不斷釋放激勵效應。
強化組織擔當、組織關(guān)懷，賦予敢闖敢干敢擔當?shù)慕M織力量。旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。把信任放在第一位，抓住本質(zhì)主流，全面歷史辯證地看待干部。對于敢闖敢試的“探路者”“摸著石頭過河”的先行者一時遭遇的挫折失誤，要及時澄清正名、容錯免責?？己烁刹渴欠駬斪鳛?，貴在精準。要綜合分析、全面掌握干部的履職盡責和擔當作為情況，避免憑感覺下結(jié)論。深刻把握從嚴管理與關(guān)心愛護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。注重干部選育管用各個環(huán)節(jié)的相互銜接，把政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷貫通起來，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。細化實化“三個區(qū)分開來”，推動容錯保護機制實質(zhì)性運行。解除敢于擔當?shù)暮箢欀畱n，讓干部輕裝上陣，妥善對待、合理運用容錯結(jié)果，使之轉(zhuǎn)化為擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，對于“下”的干部，干得好的重新使用，實現(xiàn)“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。堅持擔當作為與守住底線相統(tǒng)一。嚴格依規(guī)依紀依法，兜住容錯底線，不搞紀律“松綁”，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，使敬畏規(guī)則、強化責任、規(guī)范用權(quán)成為常態(tài)。
系統(tǒng)化推動、持續(xù)性加力，有效激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，更加明確干事創(chuàng)業(yè)的目標方向、價值取向和實踐導向，不斷增強講擔當、重擔當、踐行擔當?shù)男袆幼杂X。堅持不懈地抓好高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，在思想淬煉中提振精神斗志，在政治歷練中積聚擔當?shù)讱?，在實踐鍛煉中磨礪斗爭品格，在專業(yè)訓練中提升善為本領(lǐng)，讓各級干部的精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、作風形象更加適應和符合新時代新征程目標任務的新要求。堅決匡正選人用人風氣，運用正反典型示例，激濁揚清，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，以政治生態(tài)的正氣充盈、風正勁足催化廣大干部的奮發(fā)有為、擔當作為。完善干部考核評價體系，增強考核的科學性、針對性和可操作性，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，列出實績考核清單，提高“擔當指數(shù)”，使得廣大干部以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，更好地為黨和人民履職盡責。
