2024年新版行政復(fù)議指南
行政復(fù)議法于2023年9月1日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議表決通過，并已于2024年1月1日正式實(shí)施，新法實(shí)施后應(yīng)如何申請(qǐng)行政復(fù)議，一起來看一下這份行政復(fù)議指南。
1.什么是行政復(fù)議？
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。
2.哪些情形可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服；
（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服；
（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；
（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；
（六）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；
（七）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)；
（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭；
（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)；
（十一）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)；
（十二）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒有依法給付；
（十三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議；
（十四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益；
（十五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。
3.哪些事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍？
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；
（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。
4.哪些類型的事項(xiàng)是屬于復(fù)議前置的？
行政復(fù)議法第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：
（一）對(duì)當(dāng)場作出的行政處罰決定不服；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；
（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形；
（四）申請(qǐng)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)不予公開；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的其他情形。
對(duì)前款規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
5.申請(qǐng)行政復(fù)議要符合哪些條件？
（一）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；
（二）申請(qǐng)人與具體行政行為存在利害關(guān)系；
（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；
（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；
（六）屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限；
（七）人民法院或者其他行政機(jī)關(guān)尚未受理。
6.行政復(fù)議的法定申請(qǐng)期限是怎樣的？
您認(rèn)為行政行為侵犯自己合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知您申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自您知道或者應(yīng)當(dāng)知道相關(guān)事宜之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
7.申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)能否委托他人？
可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。如符合法律援助條件，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。
8.行政復(fù)議是否需要收費(fèi)？
申請(qǐng)行政復(fù)議不需要繳費(fèi)。
9.申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)向什么機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)？
如果處理您的行政機(jī)關(guān)是地方人民政府，您就向上一級(jí)人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)。
如果處理您的是某個(gè)局（政府部門），您只需找該部門的本級(jí)人民政府即可申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果處理您的是司法行政機(jī)關(guān)（司法局），既可向本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果處理您的是的實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)，如海關(guān)、稅務(wù)等，您就只能向他的上一級(jí)主管的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)了。
10.申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交哪些材料？
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人身份證明材料；
公民：居民身份證復(fù)印件；
法人或其他組織：
①法定代表人身份證明復(fù)印件；
②法定代表人居民身份證復(fù)印件；
③企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證等能證明申請(qǐng)人身份的有效證明復(fù)印件；
（三）涉案行政行為材料：如被申請(qǐng)人作出行政許可、確認(rèn)、處罰等行為的有關(guān)證照、決定書、通知書、批文、復(fù)函等，或證明被申請(qǐng)人行政不作為的必要證據(jù)資料；
（四）證明申請(qǐng)人符合申請(qǐng)行政復(fù)議法定條件（與行政行為存在利害關(guān)系等），支持復(fù)議請(qǐng)求和申請(qǐng)書中所主張事實(shí)理由的相關(guān)證據(jù)材料。
此外，有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
1.認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；
2.申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料；
3.法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
11.行政復(fù)議決定主要有哪些？
變更。對(duì)內(nèi)容不適當(dāng)、未正確適用依據(jù)等行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)作出變更決定。
撤銷。對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；違反法定程序；適用依據(jù)不合法；超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷或部分撤銷，并可責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。
確認(rèn)違法。對(duì)程序輕微違法但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響、不具有可撤銷內(nèi)容等行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)其違法。
確認(rèn)無效。存在實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無效的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)無效。
決定履行。被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定其在一定期限內(nèi)履行。
駁回復(fù)議申請(qǐng)。受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)并說明理由。
駁回復(fù)議請(qǐng)求。受理認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人無相應(yīng)職責(zé)或者在受理前已履職的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回請(qǐng)求。
維持。行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持。
調(diào)解。遵循合法、自愿等原則，行政復(fù)議案件可以進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。
