公安辦理拒不執(zhí)行判決、裁定罪的相關(guān)規(guī)定
法條
《刑法》第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】（刑偵）對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
說明
本罪規(guī)定在《刑法》第六章“妨害社會管理秩序罪”的第二節(jié)“妨害司法罪”中，系刑偵部門管轄案件，實踐中認定本罪，要注意從以下幾個方面掌握：
本罪拒不執(zhí)行的對象是人民法院的判決、裁定。根據(jù)全國人大常委會立法解釋規(guī)定，本條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書所作的裁定屬于本條規(guī)定的裁定。人民法院的判決是人民法院經(jīng)過審理就案件的實體問題作出的決定；裁定是人民法院在訴訟或者判決執(zhí)行過程中，對訴訟程序和部分實體問題所作的決定。所謂生效判決、裁定，包括已經(jīng)超過法定上訴、抗訴期限而沒有上訴、抗訴的判決、裁定以及人民法院終審的判決、裁定等。
需要注意的是，雖然實踐中作為本罪拒不執(zhí)行對象的判決和裁定，主要是人民法院審理民事案件所作的判決和裁定，但從法律規(guī)定上講，刑事案件、行政案件的判決和裁定也屬于本條規(guī)定的“判決、裁定”。
《刑法修正案（九）》還在《刑法》第三十七條之一中專門明確，違反人民法院作出的禁止從事相關(guān)職業(yè)的決定，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。
要有能力執(zhí)行。所謂有能力執(zhí)行，是指根據(jù)人民法院查實的證據(jù)證明負有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者具有履行特定行為義務(wù)的能力。對于實踐中經(jīng)常發(fā)生的，行為人為逃避義務(wù)，采取隱瞞、轉(zhuǎn)移、變賣、贈送、毀損自己財產(chǎn)等方式而造成無法執(zhí)行的，仍屬于有能力執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以本罪處罰。行為人包括被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔保人等負有執(zhí)行義務(wù)的人。
要有拒不執(zhí)行的行為。所謂拒不執(zhí)行，是指對人民法院生效判決、裁定所確定的義務(wù)采取各種手段拒絕執(zhí)行。既可以采取積極的作為，如轉(zhuǎn)移、變賣、損毀執(zhí)行標的等，也可以是消極的不作為，如對人民法院的判決、裁定置之不理；既可以是公開拒絕執(zhí)行，也可以是暗地里拒絕執(zhí)行。不論其方式如何，只要有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，即可構(gòu)成本罪。
必須達到情節(jié)嚴重的程度。情節(jié)尚不嚴重的，不能以犯罪處罰?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》對“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形進行了規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》對上述立法解釋中“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形”進一步作了明確。
本罪是特殊主體，主要是指有義務(wù)執(zhí)行人民法院判決、裁定的當事人。根據(jù)民事訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對判決、裁定負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的個人和單位、擔保人等，也可以成為本罪的主體。
第二款是關(guān)于單位犯罪的規(guī)定。這里規(guī)定的“單位”，包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。
相關(guān)法規(guī)、司法解釋
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋
（2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
全國人民代表大會常務(wù)委員會討論了刑法第三百一十三條規(guī)定的“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的含義問題，解釋如下：
刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。
下列情形屬于刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形：
（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機關(guān)工作人員通謀，利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。
國家機關(guān)工作人員有上述第四項行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任。國家機關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán)，有上述第四項行為的，同時又構(gòu)成刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2015年7月6日最高人民法院審判委員會第1657次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》修正）
為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，確保人民法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實維護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，就審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題，解釋如下：
第一條 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔保人等負有執(zhí)行義務(wù)的人對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。
第二條 負有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實施下列行為之一的，應(yīng)當認定為全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形”：
（一）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關(guān)消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；
（二）偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（五）以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（六）對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（七）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（八）拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
第三條 申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：
（一）負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任的；
（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關(guān)或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。
第四條 本解釋第三條規(guī)定的自訴案件，依照刑事訴訟法第二百一十二條的規(guī)定，自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。
第五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。
第六條 拒不執(zhí)行判決、裁定的被告人在一審宣告判決前，履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的，可以酌情從寬處罰。
第七條 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定的，可以酌情從重處罰。
第八條 本解釋自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。
最高院、最高檢、公安部《關(guān)于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問題的通知（法發(fā)[2007]29號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：
近年來，在人民法院強制執(zhí)行生效法律文書過程中，一些地方單位、企業(yè)和個人拒不執(zhí)行或以暴力手段抗拒人民法院執(zhí)行的事件時有發(fā)生且呈逐年上升的勢頭。這種違法犯罪行為性質(zhì)惡劣，社會危害大，嚴重影響了法律的尊嚴和執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威，已經(jīng)引起了黨中央的高度重視。中央政法委在《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法〔2005〕52號文件）中，特別提出公、檢、法機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)作配合，完善法律制度，依法嚴厲打擊暴力抗拒法院執(zhí)行的犯罪行為。為貫徹中央政法委指示精神，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒執(zhí)行犯罪行為的懲處力度，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、〈中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、對下列拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處。
（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機關(guān)工作人員通謀，利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。
二、對下列暴力抗拒執(zhí)行的行為，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。
（一）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（二）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴重后果的；
（三）其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進行的。
三、負有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益實施本《通知》第一條、第二條所列行為之一的，對該主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百一十三條和第二百七十七條的規(guī)定，分別以拒不執(zhí)行判決、裁定罪和妨害公務(wù)罪論處。
四、國家機關(guān)工作人員有本《通知》第一條第四項行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任。
國家機關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán)，有本《通知》第一條第四項行為的，同時又構(gòu)成刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、拒不執(zhí)行判決、裁定案件由犯罪行為發(fā)生地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的人民法院管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。
六、以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)當立即出警，依法處置。
七、人民法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，對拒不執(zhí)行判決、裁定情節(jié)嚴重的人，可以先行司法拘留；拒不執(zhí)行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)當將案件依法移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)立案偵查。
八、人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件過程中，應(yīng)當密切配合、加強協(xié)作。對于人民法院移送的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪和妨害公務(wù)罪的案件，公安機關(guān)應(yīng)當及時立案偵查，檢察機關(guān)應(yīng)當及時提起公訴，人民法院應(yīng)當及時審判。
在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件過程中，應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況，正確區(qū)分罪與非罪的界限，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策。
九、人民法院認為公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案偵查的，可提請人民檢察院予以監(jiān)督。人民檢察院認為需要立案偵查的，應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案。
十、公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送人民檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件，人民檢察院決定不起訴，公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復(fù)議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。
十一、公安司法人員在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件中，消極履行法定職責(zé)，造成嚴重后果的，應(yīng)當依法依紀追究直接責(zé)任人責(zé)任直至追究刑事責(zé)任。
十二、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的情況和問題，請分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部
