行政執(zhí)法機關(guān)移送案件，公安機關(guān)如何處理
根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)犯罪線索需要追究刑事責任時，應當及時移送公安機關(guān)進行處理。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰的組織。
根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)應當接受，在接受案件之日起三日以內(nèi)進行審查后，一般有以下4種處理方式：
一、立案并通知
公安機關(guān)認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。自立案之日起三日內(nèi)，與行政執(zhí)法機關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。
注：對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書連同案卷材料送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時向行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議。
二、不予立案并退回
認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)對不予立案決定不服的，可以自接到不予立案通知書后3日內(nèi)，向作出決定的公安機關(guān)申請復議。
公安機關(guān)應當自收到復議申請后3日內(nèi)作出決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
三、通知補正材料
認為行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件材料不全的，在接受案件后二十四小時以內(nèi)，通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)在三日以內(nèi)補正。但不得以材料不全為由不接受移送案件。
行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
四、向其他機關(guān)移送
①認為行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件不屬于公安機關(guān)職責范圍的；
②屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的；
③需要由其他公安機關(guān)并案偵查的；
④對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實，或立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的。
以上四種情形，公安機關(guān)應當立即報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作移送案件通知書，在二十四小時以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
（2001年7月9日中華人民共和國國務院令第310號公布根據(jù)2020年8月7日《國務院關(guān)于修改〈行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定〉的決定》修訂）
第一條 為了保證行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰的組織。
第三條 行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規(guī)定向公安機關(guān)移送。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件，行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實，認為存在犯罪的合理嫌疑，需要公安機關(guān)采取措施進一步獲取證據(jù)以判斷是否達到刑事案件立案追訴標準的，應當向公安機關(guān)移送。
第四條 行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。
行政執(zhí)法機關(guān)對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施，留取證據(jù)；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由法定檢驗、鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。
第五條 行政執(zhí)法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人審批。
行政執(zhí)法機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
第七條 公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機關(guān)管轄的，應當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
第八條 公安機關(guān)應當自接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應退回案卷材料。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)接到公安機關(guān)不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
作出不予立案決定的公安機關(guān)應當自收到行政執(zhí)法機關(guān)提請復議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
公安機關(guān)應當接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。
第十條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。
第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十三條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送同級行政執(zhí)法機關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應當依法作出處理。
第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。
任何單位和個人對行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定，應當向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政執(zhí)法機關(guān)舉報。
第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定，隱匿、私分、銷毀涉案物品的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān)，對其正職負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定，逾期不將案件移送公安機關(guān)的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān)，責令限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定，對應當向公安機關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關(guān)，責令改正，給予通報；拒不改正的，對其正職負責人或者主持工作的負責人給予記過以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對本條第一款、第二款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別比照前兩款的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 公安機關(guān)違反本規(guī)定，不接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實施立案監(jiān)督外，由本級或者上級人民政府責令改正，對其正職負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 有關(guān)機關(guān)存在本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條所列違法行為，需要由監(jiān)察機關(guān)依法給予違法的公職人員政務處分的，該機關(guān)及其上級主管機關(guān)或者有關(guān)人民政府應當依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)案件線索移送監(jiān)察機關(guān)處理。
第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員有貪污賄賂、失職瀆職或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，涉嫌構(gòu)成職務犯罪的，應當依照刑法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律規(guī)定及時將案件線索移送監(jiān)察機關(guān)或者人民檢察院處理。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的通知
公通字〔2016〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為貫徹落實中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，公安部制定了《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
各地執(zhí)行情況及工作中遇到的問題，請及時報部。
公安部
2016年6月16日
公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定
第一條 為規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應當接受，及時錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并檢查是否附有下列材料：
（一）案件移送書，載明移送機關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋移送機關(guān)公章；
（二）案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；
（四）附有鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗報告或者鑒定意見；
（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
移送材料表明移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應當檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書。
對材料不全的，應當在接受案件的二十四小時內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機關(guān)在三日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。
第三條 對接受的案件，公安機關(guān)應當按照下列情形分別處理：
（一）對屬于本公安機關(guān)管轄的，迅速進行立案審查；
（二）對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)；
（三）對不屬于公安機關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，并書面說明理由。
第四條 對接受的案件，公安機關(guān)應當立即審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出立案或者不立案的決定。
決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對決定不立案的，應當說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。
第五條 公安機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)補充調(diào)查。必要時，公安機關(guān)可以自行調(diào)查。
第六條 對決定立案的，公安機關(guān)應當自立案之日起三日內(nèi)與行政執(zhí)法機關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。
對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請行政執(zhí)法機關(guān)代為保管。
移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)在移送案件后，需要作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關(guān)證據(jù)材料的，公安機關(guān)應當協(xié)助。
第七條 單位或者個人認為行政執(zhí)法機關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機關(guān)報案、控告、舉報或者自首的，公安機關(guān)應當接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機關(guān)報案、控告、舉報或者自首。
第八條 對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書連同案卷材料送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時向行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議。
第九條 公安機關(guān)應當定期總結(jié)受理審查行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報行政執(zhí)法機關(guān)、同級人民檢察院。必要時，同時通報本級或者上一級人民政府，或者實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的上一級機關(guān)。
第十條 公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。
第十一條 公安機關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)制定行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件類型、移送標準、證據(jù)要求、法律文書等文件。
第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。
