查處非法制售、使用警用標(biāo)志、警服違法犯罪行為法律適用指引
一、非法制造、販賣、持有、使用警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件
（1）對(duì)非法制造、販賣、持有、使用人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條的規(guī)定，沒(méi)收非法制造、販賣、持有、使用的人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留或者警告，可以并處違法所得五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）對(duì)單位或者個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售人民警察制式服裝及其標(biāo)志的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的人民警察制式服裝及其標(biāo)志；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員或者個(gè)人處十五日以下拘留，可以并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【違法行為名稱：非法制造、販賣警用標(biāo)志、制式服裝】
對(duì)人民警察制式服裝及其標(biāo)志指定生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，超計(jì)劃生產(chǎn)或者擅自轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)任務(wù)的，除根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十四條、第十五條處罰外，并可由公安部取消其人民警察制式服裝及其標(biāo)志生產(chǎn)資格。【違法行為名稱：非法制造警用標(biāo)志、制式服裝】
（3）對(duì)單位或者個(gè)人非法持有、使用人民警察制式服裝及其標(biāo)志的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條、《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法持有、使用的人民警察制式服裝及其標(biāo)志，處一千元以下罰款，并可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員或者個(gè)人處十日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【違法行為名稱：非法持有、使用警用標(biāo)志、制式服裝】
（4）對(duì)非法制造、販賣、持有、使用人民警察制式服裝及其標(biāo)志以外的警用標(biāo)志（如警徽、警戒帶）、或者警械、證件的，根據(jù)《人民警察法》第三十六條的規(guī)定處罰。
（5）對(duì)非法涂裝警車外觀制式，非法安裝警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器，非法生產(chǎn)、買賣、使用以及偽造、涂改、冒領(lǐng)警車牌證的，根據(jù)《警車管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《人民警察法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，強(qiáng)制拆除、收繳警用標(biāo)志燈具、報(bào)器和警車牌證，并予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
實(shí)務(wù)問(wèn)題
（1）人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械的適用范圍？
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，人民警察警用標(biāo)志，是指為便于人民群眾和外界識(shí)用來(lái)表明人民警察身份或者用于公安機(jī)關(guān)工作的場(chǎng)所、車輛等的外形標(biāo)記，包括人民警察按照規(guī)定穿著制式服裝時(shí)佩帶的專用標(biāo)志（帽徽、警銜標(biāo)志、領(lǐng)花、胸徽、警號(hào)、臂章等），以及警徽、警車號(hào)牌、警報(bào)器、警用標(biāo)志燈具、警戒帶等。
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第2條的規(guī)定，人民警察制式服裝，是指人民警察按照規(guī)定穿著的統(tǒng)一式樣服裝，包括常服、值勤服、作訓(xùn)服、多功能服、制式襯衣及警帽、領(lǐng)帶、腰帶、紐扣等。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第3條的規(guī)定，警械，是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械。
（2）對(duì)非法購(gòu)買人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件的行為如何處理？
國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)未將非法購(gòu)買人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械證件的行為規(guī)定為違法行為。實(shí)踐中，對(duì)實(shí)施上述行為的，應(yīng)按照行為人非法購(gòu)買后的持有、使用等情況來(lái)認(rèn)定其違法行為的性質(zhì)。例如，行為人購(gòu)買人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件后，并未使用，僅是持有的，可以“非法持有警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件”行為定性處罰；如果行為人購(gòu)買后使用并冒充人民警察招搖撞騙的，可以“非法使用警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件”行為和“招搖撞騙”行為定性處罰。
（3）如何區(qū)分非法制造、販賣警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件行為與《中華人民共和國(guó)刑法》第281條規(guī)定的非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的界限？
兩者的區(qū)別主要是：
①行為的對(duì)象不同。非法制造、販賣警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件行為的對(duì)象是警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件；非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的對(duì)象是人民警察制式服裝、車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志、警械，不包括人民警察證件。
②情節(jié)的輕重和造成的后果不同。非法制造、販賣警用標(biāo)志、制式服裝、警械行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，才構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪。
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第35條規(guī)定：非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志、警械，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的；
（二）手銬、腳鐐、警用抓捕網(wǎng)、警用催淚噴射器、警燈、警報(bào)器單種或者合計(jì)十件以上的；
（三）警棍五十根以上的；
（四）警銜、警號(hào)、胸章、臂章、帽徽等警用標(biāo)志單種或者合計(jì)一百件以上的；
（五）警車號(hào)牌、省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)專段民用車輛號(hào)牌一副以上，或者其他公安機(jī)關(guān)專段民用車輛號(hào)牌三副以上的；
（六）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額五千元以上，或者非法獲利一千元以上的；
（七）被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；
（八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有上述情形之一的，即為非法生產(chǎn)、買賣警用裝備的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)尚未達(dá)到上述立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，可以非法制造、販賣警用標(biāo)志、制式服裝、警械行為予以行政處罰。
二、生產(chǎn)、銷售仿制警用制式服裝、標(biāo)志
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售與人民警察制式服裝及其標(biāo)志相仿并足以造成混淆的服裝或者標(biāo)志的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法生產(chǎn)或者銷售，處警告或者五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
實(shí)務(wù)問(wèn)題
（1）仿制的人民警察制式服裝及其標(biāo)志如何判定？
根據(jù)《仿制人民警察制式服裝及其標(biāo)志的判定規(guī)則》（公通字〔2004〕46號(hào)）的規(guī)定，具有下列情形之一，并造成公眾視覺(jué)混淆的，即可判定為與人民警察服裝及其標(biāo)志相仿：（一）使用相同標(biāo)志的；（二）使用相似標(biāo)志與相同或相似服裝款式搭配的；（三）使用相似標(biāo)志與相同或相似款式、顏色搭配的。
該規(guī)則所稱相同，是指：使用了“警察”、“POLICE”、“JINGCHA”、盾牌、警徽標(biāo)志和“99”式警服所配飾的帽徽、領(lǐng)花、肩章、胸徽、警號(hào)、紐扣、臂章、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等。
該規(guī)則所稱相似，是指：1.帽徽、領(lǐng)花、肩章、胸徽、號(hào)牌、紐扣、臂章、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等在形狀、圖案與顏色的搭配方面與人民警察制式服裝標(biāo)志相仿，并造成公眾視覺(jué)混淆的；2.在服裝款式、顏色與人民警察制式服裝相仿的情況下，所配戴的帽徽、領(lǐng)花、肩章、胸徽、號(hào)牌、紐扣、臂章、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、腰帶、帽飾帶及袖口繡花圖案等部件，在圖案、顏色、規(guī)格方面與人民警察制式服裝標(biāo)志相仿，且在2個(gè)以上（含2個(gè)）部位同時(shí)搭配使用，并造成公眾視覺(jué)混淆的。
（2）生產(chǎn)、銷售仿制人民警察制式服裝及其標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，能否構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪？
《刑法》第281條規(guī)定的非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的對(duì)象是人民警察制式服裝、車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志、警械，生產(chǎn)、銷售仿制人民警察制式服裝及其標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，不能構(gòu)成非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪。
三、穿著、佩戴仿制警用制式服裝、標(biāo)志
根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，穿著和佩帶與人民警察制式服裝及其標(biāo)志相仿并足以造成混淆的服裝或者標(biāo)志的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者一千元以下罰款。
