申論必備熱點(diǎn)解讀
以“千萬工程”打造美麗鄉(xiāng)村
【熱點(diǎn)背景】
黨的十八大以來，“千萬工程”在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)歷20年的升級(jí)迭代，“千萬工程”已經(jīng)從最初的一省人居環(huán)境整治工程，蝶變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
全面學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”，為鄉(xiāng)村振興高舉發(fā)展旗幟，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
【綜合分析】
鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。以前農(nóng)村發(fā)展“臟亂差”問題突出，垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)藥化肥濫用、秸稈焚燒等問題嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，給農(nóng)民的生活質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。這不僅讓加速的鄉(xiāng)村青年逃離基層之心，更阻斷了更多的資本回流鄉(xiāng)村，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。國(guó)家開展了多年的環(huán)境整治雖然對(duì)農(nóng)村起到一定的效果，環(huán)境也大幅改善。但面臨著新的歷史發(fā)展階段，百姓對(duì)環(huán)境有了更高質(zhì)量的發(fā)展需求，因此必須提高鄉(xiāng)村環(huán)境的建設(shè)力度，樹立綱領(lǐng)性發(fā)展理念、明確更清晰的發(fā)展方向，“千萬工程”為鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展點(diǎn)亮的明燈。
【參考對(duì)策】
實(shí)施“千萬工程”需要全局統(tǒng)籌、多措并舉：
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)動(dòng)黨員干部在工程落實(shí)的組織作用、示范作用、監(jiān)督作用，全力工程落實(shí)到位。
2.因地制宜制定規(guī)劃。結(jié)合各村莊的實(shí)際情況，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、分類施策、聽取民意，讓農(nóng)村環(huán)境更和美。
3.協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏。堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人民生活的各方面共同進(jìn)步。
綠色滋養(yǎng)大地 繪就美麗底色
【熱點(diǎn)背景】
習(xí)近平總書記連續(xù)十二年參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)。“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，綠色發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。開展全民義務(wù)植樹是推進(jìn)國(guó)土綠化、建設(shè)美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐?！?/span>
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
一鍬鍬的黑土，種下的樹苗其實(shí)是生態(tài)文明的未來；一桶桶的清水，澆灌的土壤實(shí)則是人與自然和諧共生的夢(mèng)想。國(guó)土綠化，人人有責(zé)。
【綜合分析】
植樹造林，惠及每個(gè)人民群眾，依靠的更是每個(gè)社會(huì)大眾。一方面，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持不懈地開展綠化活動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，尊重綠色、自然的原則，為人民種樹，為群眾營(yíng)造綠色的福祉。另一方面，倡導(dǎo)每個(gè)人都做種樹者，見縫插綠、鋪滿綠蔭，用心用情建設(shè)每一塊綠地，前人栽樹、后人乘涼，多種樹、種好樹、多管護(hù)。
既在廣袤祖國(guó)大地上種下片片綠色，也在廣大人民心中播撒綠色種子，共同迎接希望的春天，共同建設(shè)美麗中國(guó)；各地區(qū)各部門都要結(jié)合實(shí)際，組織開展義務(wù)植樹，要?jiǎng)?chuàng)新組織方式、豐富盡責(zé)形式，為廣大公眾參與義務(wù)植樹提供更多便利。
【提出對(duì)策】
一是科學(xué)綠化：堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉原則，著力解決“規(guī)劃、建設(shè)和管理”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全面綠化，利用一切可綠化空間開展國(guó)土綠化，分類施策、量力而行、有序推進(jìn)、社會(huì)參與。二是全盤考慮：統(tǒng)籌山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理，推進(jìn)系統(tǒng)治理從單一要素單個(gè)系統(tǒng)向多元要素多個(gè)系統(tǒng)的加速轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。三是注重做好與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、“雙重”規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，著力構(gòu)建布局合理、體系完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)的國(guó)土綠化新格局；促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)化和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)和產(chǎn)業(yè)富民的雙贏。四是注重協(xié)同推進(jìn)部門綠化，統(tǒng)籌安排部署各有關(guān)部門和系統(tǒng)綠化任務(wù)，著力形成國(guó)土綠化工作合力，積極出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，加大資金補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林綠化和防沙治沙的積極性，加快國(guó)土綠化和防沙治沙工作進(jìn)程。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系
【熱點(diǎn)背景】
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，需要把事前、事中、事后貫通起來，做到縱向到底、橫向到邊，控源頭、管過程、重懲處，有效保障和促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出：“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)?！边@為健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系指明了方向、提供了遵循。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，需要把事前、事中、事后貫通起來，做到縱向到底、橫向到邊，控源頭、管過程、重懲處，有效保障和促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
公務(wù)員考試角度解讀
【綜合分析】
黨的十九屆四中全會(huì)將原本分散的源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究制度提升為生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。這些重要決策部署，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系朝著系統(tǒng)集成方向發(fā)展。
目前，污染防治方面的體系建構(gòu)和推動(dòng)落實(shí)工作基本到位，以系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度為保障，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在單項(xiàng)制度突破的基礎(chǔ)上，更加重視通過全面深化改革推動(dòng)體系化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)打好前后呼應(yīng)、相互配合的“組合拳”。比如，在責(zé)任追究方面，明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)多環(huán)節(jié)全面推動(dòng)；在源頭預(yù)防方面，構(gòu)建分工清晰、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任清單，促進(jìn)管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保；在過程管理方面，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況；在后果問責(zé)方面，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境司法，不斷強(qiáng)化威懾力。再如，源頭預(yù)防注重從結(jié)構(gòu)、布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀層面解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)根本性問題；過程控制注重從節(jié)能降耗、污染減排等方面解決生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)的綠色化問題；損害賠償和責(zé)任追究注重從經(jīng)濟(jì)成本內(nèi)部化、“關(guān)鍵少數(shù)”行為追責(zé)和后果追責(zé)兩個(gè)角度協(xié)同解決末端結(jié)果問題。無論單項(xiàng)制度，還是源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究4個(gè)環(huán)節(jié)，都向著體系化方向發(fā)展，并且各就其位、各負(fù)其責(zé)，能夠達(dá)到整合提升，可以實(shí)現(xiàn)乘法效應(yīng)。
也要看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)仍存在一些亟須補(bǔ)齊的短板，如源頭預(yù)防的約束力尚未充分發(fā)揮，過程控制中排污許可證與其他環(huán)境管理制度的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任還不夠嚴(yán)明。加之體系化建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間不夠長(zhǎng)，有的地方和部門在操作落實(shí)上缺乏整體思維，相關(guān)制度措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性尚未充分顯現(xiàn)。加快補(bǔ)齊短板，需要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行需求分析，堅(jiān)持效果導(dǎo)向強(qiáng)化集成創(chuàng)新。一方面，從制度政策作用對(duì)象出發(fā)，按時(shí)間或流程次序梳理分析不同要求，克服制度政策之間不匹配問題，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效、整體最優(yōu)。另一方面，結(jié)合新形勢(shì)新要求強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)化上下功夫，強(qiáng)化制度供給，不搞“單打獨(dú)斗”。同時(shí)，必須狠抓制度執(zhí)行，在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)形成配套措施安排，把管用適用作為體系化建設(shè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)制度落地見效。
【提出對(duì)策】
1.發(fā)揮制度政策體系合力。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系合力，重在做到系統(tǒng)集成，追求整體最優(yōu)。
2.形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生融合機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，進(jìn)一步拓展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的覆蓋面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
3.構(gòu)建全過程全方位防治體系。實(shí)現(xiàn)全過程全方位污染防治，實(shí)施排污許可制，有機(jī)銜接各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)信息和數(shù)據(jù)高度高效共享。
加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高政治能力
【熱點(diǎn)背景】
在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力就越強(qiáng)，觀察時(shí)勢(shì)、謀劃發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)就越主動(dòng)?！绷?xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論修養(yǎng)的極端重要性，也為領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力指明了方向。
【提出觀點(diǎn)】
領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)決定其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，決定其政治能力。
【綜合分析】
旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。旗幟鮮明講政治，提高政治能力，就要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課、常修課。增強(qiáng)政治判斷力，就要以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力可以從許多方面入手，其中非常重要的就是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提升理論修養(yǎng)。
【參考對(duì)策】
領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論功底，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、加強(qiáng)政治歷練，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
提高從政治高度領(lǐng)會(huì)、體悟中央精神的能力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
提高政治執(zhí)行力是加強(qiáng)理論修養(yǎng)的重要落腳點(diǎn)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織、所有黨員都要不折不扣地貫徹落實(shí)。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做工作首先要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。
要堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以思想力量激揚(yáng)奮進(jìn)力量，以理論主動(dòng)把握歷史主動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，以果敢堅(jiān)定的行動(dòng)確保黨中央決策部署落實(shí)到位，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。
