吸毒檢查與吸毒檢測的法律依據(jù)、對象范圍
吸毒檢查和吸毒檢測是公安機(jī)關(guān)查緝毒品、發(fā)現(xiàn)涉毒人員的重要手段。
根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，吸毒檢查是指公安機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對特定場所、人員是否存在涉毒違法行為進(jìn)行查看、檢驗(yàn)的行為。
根據(jù)《吸毒檢測程序規(guī)定》第二條之規(guī)定，吸毒檢測是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)檢測，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動。
一、吸毒檢查與吸毒檢測的法律依據(jù)
（一）吸毒檢查的法律依據(jù)
1.《中華人民共和國禁毒法》第二十六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對進(jìn)出口岸的人員、物品、貨物和運(yùn)輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。
2.《中華人民共和國禁毒法》第三十七條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險(xiǎn)的，可以采取必要的臨時(shí)保護(hù)性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3.《中華人民共和國禁毒法》第六十條第三項(xiàng)規(guī)定：對阻礙依法進(jìn)行毒品檢查的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
4.《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第二項(xiàng)、第二款規(guī)定：阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
（二）吸毒檢測的法律依據(jù)
吸毒檢測屬于吸毒檢查的重要內(nèi)容，也是行政處罰、戒毒等措施的前提條件和判斷依據(jù)。吸毒檢測之后，對于發(fā)現(xiàn)有吸毒行為的人，要進(jìn)行吸毒登記，并認(rèn)定是否吸毒成癮。如果只有吸毒行為而未成癮，就采取行政處罰和必要的管控或幫教措施。如果認(rèn)定已成癮，則要決定采取何種戒毒措施。
吸毒檢測的法律規(guī)范依據(jù)主要是《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》《吸毒人員登記辦法》《吸毒檢測程序規(guī)定》和《吸毒成癮認(rèn)定辦法》等。
1.《中華人民共和國禁毒法》第三十二條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行登記。
2.《戒毒條例》第四條規(guī)定：縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測，對吸毒人員進(jìn)行登記并依法實(shí)行動態(tài)管控，進(jìn)一步明確檢測權(quán)屬于縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)，并在登記的同時(shí)，對吸毒人員進(jìn)行動態(tài)管控工作。吸毒人員動態(tài)管控的基礎(chǔ)是建立吸毒人員數(shù)據(jù)庫。2009年5月13日公安部、司法部、原衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《吸毒人員登記辦法》，其第三條規(guī)定吸毒登記的對象，第四條規(guī)定吸毒登記主體和吸毒人員登記工作信息交流制度。
3.《戒毒條例》第十九條第二款規(guī)定：社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測。
二、吸毒檢測的對象范圍
《吸毒檢測程序規(guī)定》第二條規(guī)定：吸毒檢測的對象，包括①涉嫌吸毒的人員，②被決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員，③被公安機(jī)關(guān)責(zé)令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員，以及④戒毒康復(fù)場所內(nèi)的戒毒康復(fù)人員。
上述四類人員中，后三者比較明確。
關(guān)于“涉嫌吸毒人員”的范圍，根據(jù)《公安部關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)違法犯罪嫌疑人員吸毒檢測工作的通知》（公禁毒〔2015〕203號）規(guī)定，有七類人員屬于“重嫌必檢”范圍：①涉毒違法犯罪前科人員、涉毒違法犯罪嫌疑人員；②盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索違法犯罪嫌疑人員；③涉黃涉賭違法犯罪嫌疑人員；④尋釁滋事、聚眾斗毆違法犯罪嫌疑人員；⑤故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、劫持、綁架、放火、爆炸、投毒等犯罪嫌疑人員；⑥危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪嫌疑人員；⑦群眾舉報(bào)吸毒或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有吸毒檢測必要的其他人員。
另外，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒檢測試劑盒配備使用工作的通知》（公禁毒〔2016〕1189號）中提到：“各地公安機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法辦案工作中，要嚴(yán)格按照吸毒檢測試劑盒說明書的使用方法，加強(qiáng)對涉嫌吸毒人員特別是7類涉嫌吸毒的重點(diǎn)違法犯罪嫌疑人員的排查發(fā)現(xiàn)工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的保存條件妥善保管吸毒檢測試劑盒，確保在產(chǎn)品有效期內(nèi)正確使用，避免由于保存不當(dāng)和有效期過期等原因?qū)е庐a(chǎn)品失效，切實(shí)提高吸毒檢測試劑盒使用效率”。務(wù)必要注意檢測試劑盒的有效期。
三、吸毒檢測對象范圍的擴(kuò)大
1.《校車安全管理?xiàng)l例》第二十三條第二款第六項(xiàng)規(guī)定：取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)無吸毒行為記錄。
2.《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第二項(xiàng)等規(guī)定：三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年，以及長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，不得申請機(jī)動車駕駛證。
3.《公安部關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動車管理的通知》（公通字〔2012〕35號）規(guī)定：集中辦理駕駛證注銷。正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的人員屬于吸毒成癮未戒除人員。
4.《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動車治理工作的通知》（公傳發(fā)〔2018〕98號）規(guī)定：交管部門受理駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查詢、核實(shí)申請人信息，對3年內(nèi)有吸毒行為或解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮未戒除的，不予核發(fā)駕駛證。
5.人社部、原國家衛(wèi)計(jì)委、公務(wù)員局《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》第十一條規(guī)定：精神活性物質(zhì)濫用和依賴者，屬于體檢不合格。國有企事業(yè)單位一般參照該體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6.國家禁毒委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員吸毒問題防治工作的通知》（禁毒辦通〔2016〕3號）規(guī)定：加大對公務(wù)員吸毒問題的排查發(fā)現(xiàn)和查處力度，在部分地區(qū)公務(wù)員招錄中開展吸毒檢測；毒品濫用問題嚴(yán)重的地方，要積極配合公務(wù)員主管部門將吸毒檢測項(xiàng)目納入部分地區(qū)和特殊職位的公務(wù)員招錄體檢范圍，開展對新招錄公務(wù)員身份信息與全國禁毒信息系統(tǒng)的比對，協(xié)助把好公務(wù)員隊(duì)伍“入口關(guān)”。
