鑒定意見常見問題梳理
審查鑒定意見之前，首先審查鑒定意見的文書形式是否符合規(guī)定。司法鑒定意見一般要載明委托單位、委托日期、鑒定過程、鑒定結(jié)論、鑒定機構(gòu)、鑒定人、鑒定日期等內(nèi)容。
一、審查委托手續(xù)是否齊全
1.審查委托書、委托鑒定函、委托協(xié)議等手續(xù)是否齊全
實務(wù)中常見問題：
（1）無法提供委托手續(xù)；
（2）先鑒定再委托，鑒定先于委托。出現(xiàn)前述情形且無法補正或作出合理解釋的，相關(guān)鑒定意見不得作為定案根據(jù)。
2.審查委托人是否具有委托資格
刑事訴訟中，具有委托資格的單位或個人主要有公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、被害人及犯罪嫌疑人等。
實務(wù)中常見問題：
（1）被害人直接委托鑒定，而偵查機關(guān)、公訴機關(guān)直接將被害人（單位）在報案前自行委托的鑒定意見作為證據(jù)出示；
（2）同時委托二家以上的鑒定機構(gòu)鑒定；
（3）轉(zhuǎn)委托，即非由偵查機關(guān)直接委托，而由第三方機構(gòu)轉(zhuǎn)委托；
（4）委托人（單位）不具有委托資格。出現(xiàn)上述情形，鑒定意見均不得作為定案根據(jù)。
3.審查鑒定委托是否經(jīng)過法定審批程序
偵（調(diào)）查機關(guān)、檢察機關(guān)委托鑒定時，應(yīng)當首先完成內(nèi)部審批程序。公安機關(guān)委托鑒定時，應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，未經(jīng)法定審批程序啟動鑒定程序，則鑒定委托程序存在瑕疵。
公安機關(guān)委托鑒定的常見問題：
（1）由派出所負責人批準，直接以派出所名義對外委托；
（2）公安局下轄刑事偵查支隊或經(jīng)濟偵查支隊以自己的名義對外委托鑒定。派出所、刑事偵查支隊等屬于公安機關(guān)的派出機關(guān)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并不具備委托鑒定的資格。未履行內(nèi)部審批程序即徑直委托鑒定存在程序瑕疵，相關(guān)鑒定意見能否作為定案證據(jù)，各地法院的裁判規(guī)則不一。部分法院以程序不合法為由直接排除相關(guān)鑒定意見，部分法院則直接采信為證據(jù)。
4.審查選擇的委托機構(gòu)是否符合必要性原則
鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)無地域限制，不過公安機關(guān)、檢察機關(guān)委托鑒定時，應(yīng)遵守相關(guān)委托原則，以內(nèi)部委托、同級委托和逐級委托為原則，越級委托、外部委托為例外。
本級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)有鑒定能力的，應(yīng)當委托該機構(gòu)；超出本級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)鑒定項目或者鑒定能力范圍的，應(yīng)當向上級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)逐級委托；特別重大案（事）件的鑒定或者疑難事項的鑒定，可以向有鑒定能力的公安機關(guān)鑒定機構(gòu)委托。由于技術(shù)能力等原因，需要委托公安機關(guān)以外的鑒定機構(gòu)進行鑒定的，應(yīng)當嚴格管理。
人民檢察院內(nèi)部委托的鑒定實行逐級受理制度，對其他機關(guān)委托的鑒定實行同級受理制度。
監(jiān)察機關(guān)沒有設(shè)立鑒定機構(gòu)，法律對其委托哪一層級的鑒定機構(gòu)進行鑒定沒有強制性規(guī)定。
由于法律并未完全禁止越級委托，因此審查重點在于核查鑒定機構(gòu)的選擇是否符合必要性原則，是否存在其他可能影響鑒定結(jié)論公正、客觀的情形。
二、審查委托資料是否齊全
委托鑒定的，委托人應(yīng)當向司法鑒定機構(gòu)提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、簽收時間等。
三、審查鑒定意見書是否注明受理日期、委托事項
司法鑒定機構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當與委托人簽訂司法鑒定委托書。司法鑒定委托書應(yīng)當載明委托人名稱、司法鑒定機構(gòu)名稱、委托鑒定事項、是否屬于重新鑒定、鑒定用途、與鑒定有關(guān)的基本案情、鑒定材料的提供和退還、鑒定風險，以及雙方商定的鑒定時限、鑒定費用及收取方式、雙方權(quán)利義務(wù)等其他需要載明的事項。
四、審查鑒定意見書是否列明鑒定依據(jù)
鑒定活動是司法鑒定機構(gòu)根據(jù)委托依法開展的活動，鑒定意見書中必須列明鑒定依據(jù)，以便證明鑒定活動的合法性。
五、審查鑒定意見書是否注明鑒定及論證過程
鑒定意見應(yīng)詳細載明鑒定及論證過程。鑒定過程應(yīng)當客觀、翔實、清晰地描述鑒定活動發(fā)生的過程，包括人員、地點、內(nèi)容、方法、鑒定材料的選取、使用及采用的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范或者技術(shù)方法，檢查、檢驗、檢測所使用的儀器設(shè)備、方法等。
審查鑒定意見書注明鑒定及論證過程是為了核實鑒定程序是否違反規(guī)定、鑒定過程和方法是否符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求，如果違反前述要求，則相關(guān)鑒定意見不得作為定案根據(jù)。
六、審查鑒定意見書是否有明確的鑒定結(jié)論
鑒定意見必須直接回應(yīng)委托事項，得出明確的鑒定結(jié)論。注意審查鑒定結(jié)論是否超出委托事項，是否存在未委托而鑒定、已委托漏鑒定的情形，鑒定結(jié)論是否對委托事項逐一出具結(jié)論性意見，結(jié)論性意見是否明確。鑒定結(jié)論不明確的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。
七、審查鑒定人的簽名是否符合要求
鑒定意見應(yīng)由二名以上具有鑒定資質(zhì)的鑒定人作出，并在鑒定意見上簽名。多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當注明。如無鑒定人簽名且無法作出補正或合理解釋的，相關(guān)鑒定意見不得作為定案根據(jù)。鑒定人簽名不符合要求主要有如下幾種情形：
（1）鑒定人對鑒定結(jié)論持有異議而拒絕簽名的，鑒定意見不可作為定案根據(jù)。
（2）因工作疏忽漏簽或忘簽，經(jīng)補正或作出合理解釋后，鑒定意見可采信為證據(jù)。
（3）鑒定人未實際參與鑒定而簽名，鑒定意見不可作為定案根據(jù)。
（4）他人代簽名。如鑒定人實際參與鑒定且認可鑒定結(jié)論，從理論上說，經(jīng)補正或作出合理解釋后，不影響鑒定結(jié)論的公正性，鑒定意見可以作為定案證據(jù)。但實務(wù)中，解釋或補正難以讓法院相信鑒定機構(gòu)的專業(yè)性、客觀性和嚴謹性，所以代簽名型的鑒定意見最終被采信為定案證據(jù)的可能性不大。
（5）無認定人簽名的價格認定書。對于認定人未簽名的價格認定書，司法實務(wù)的裁判規(guī)則不一致，大部分法院將價格認定書歸入鑒定意見，如無其他瑕疵，可以直接采信為定案依據(jù)；少數(shù)法院則將價格認定書歸入書證，如無其他瑕疵，也可采信為定案依據(jù)；極少數(shù)法院將價格認定書歸入鑒定意見，要求公訴機關(guān)補正，如無法作出補正，最終以無鑒定人簽名為由不采信為定案依據(jù)。
（6）無鑒定人簽名的行政機關(guān)出具的各類檢測報告。在部分“法定犯”（又稱“行政犯”）案件中，鑒定意見為行政執(zhí)法機關(guān)委托相關(guān)主管部門調(diào)查并出具的各類報告。簽名對此類報告證據(jù)能力的影響視個案而定，尚無統(tǒng)一規(guī)定。
八、審查鑒定意見書是否注明鑒定機構(gòu)蓋章
司法鑒定意見書應(yīng)當由司法鑒定人簽名。多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當注明。司法鑒定意見書應(yīng)當加蓋司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定專用章。鑒定意見書缺少鑒定機構(gòu)蓋章的，該份鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。
九、審查鑒定意見書是否注明鑒定文書的出具日期
注明行文時間是法律文書的基本要求。通過文書的出具時間審查司法鑒定機構(gòu)是否在合同約定的期限完成鑒定工作。如果未完成，應(yīng)當審查司法鑒定機構(gòu)未完成鑒定的原因，進而核實鑒定意見是否具備證據(jù)資格。
十、審查鑒定意見書是否附有鑒定人、鑒定機構(gòu)的資質(zhì)證明材料
鑒定意見如未附相關(guān)資質(zhì)證明材料，且未補充提交或作出合理解釋，無法證實是否具備相關(guān)資質(zhì)的，作出的鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。
十一、審查鑒定意見書的附件是否齊全
鑒定意見書的附件一般包括與鑒定意見、檢驗報告有關(guān)的關(guān)鍵圖表、照片以及有關(guān)音像資料、參考文獻等。如果附件不齊全且無法補充提交，影響鑒定意見完整性的，相關(guān)鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。
