公安機關辦理外國人犯罪案件知識梳理
一、外國人犯罪案件的法律適用
（一）遵守我國法律法規(guī)
辦理外國人犯罪案件，應當嚴格依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章，維護國家主權和利益。
（二）履行國際條約義務
并在對等互惠原則的基礎上，履行我國所承擔的國際條約義務。
（三）犯罪嫌疑人享有外交特權和豁免權通過外交途徑處理
犯罪嫌疑人為享有外交或者領事特權和豁免權的外國人的，應當層報公安部，同時通報同級人民政府外事辦公室，由公安部商請外交部通過外交途徑辦理。
二、外國籍犯罪嫌疑人的訴訟權利和義務
（一）對等訴訟權利和義務
外國籍犯罪嫌疑人在刑事訴訟中，享有我國法律規(guī)定的訴訟權利，并承擔相應的義務。
（二）為其提供翻譯
公安機關辦理外國人犯罪案件使用中華人民共和國通用的語言文字。犯罪嫌疑人不通曉中國語言文字的，公安機關應當為其翻譯。
（三）必須委托我國律所的執(zhí)業(yè)律師
外國籍犯罪嫌疑人委托辯護人的，應當委托在中華人民共和國的律師事務所執(zhí)業(yè)的律師。
（四）外交官員探視、近親屬會見、通信權保障
公安機關偵查終結前，外國駐華外交、領事官員要求探視被監(jiān)視居住、拘留、逮捕或者正在看守所服刑的本國公民的，應當及時安排有關探視事宜。犯罪嫌疑人拒絕其國籍國駐華外交、領事官員探視的，公安機關可以不予安排，但應當由其本人提出書面聲明。在公安機關偵查羈押期間，經(jīng)公安機關批準，外國籍犯罪嫌疑人可以與其近親屬、監(jiān)護人會見，與外界通信。公安機關批準探視、會見、通信，依照《公安機關執(zhí)法細則》35―05條第3款規(guī)定執(zhí)行。
（五）外國籍犯罪嫌疑人不準出境
外國籍犯罪嫌疑人不準出境，但是中國與外國簽訂的有關協(xié)議另有規(guī)定的除外。
三、外國人犯罪案件的管轄
（一）外國人犯我國刑法規(guī)定一般罪名的管轄
外國人在中華人民共和國領域內犯罪的，由犯罪地的縣級以上公安機關立案偵查。
（二）外國人犯我國締結或參加國際條約規(guī)定的罪行的管轄
外國人犯中華人民共和國締結或者參加的國際條約規(guī)定的罪行后進入我國領域內的，由該外國人被抓獲地的設區(qū)的市一級以上公安機關立案偵查。
（三）外國人在我國域外的船舶或航空器內犯罪的管轄
外國人在中華人民共和國領域外的中國船舶或者航空器內犯罪的，由犯罪發(fā)生后該船舶或者航空器最初停泊或者降落地、目的地的中國港口的縣級以上交通或者民航公安機關或者該外國人居住地的縣級以上公安機關立案偵查；未設交通或者民航公安機關的，由地方公安機關管轄。
（四）外國人在國際列車上犯罪的管轄
外國人在國際列車上犯罪的，由犯罪發(fā)生后列車最初?？康闹袊囌舅诘?、目的地的縣級以上鐵路公安機關或者該外國人居住地的縣級以上公安機關立案偵查。
（五）外國人在我國域外對我國國家和公民犯罪的管轄
外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，應當受刑罰處罰的，由該外國人入境地或者入境后居住地的縣級以上公安機關立案偵查；該外國人未入境的，由被害人居住地的縣級以上公安機關立案偵查；沒有被害人或者是對中華人民共和國國家犯罪的，由公安部指定管轄。
四、外國籍犯罪嫌疑人身份的確認
（一）以證件查明或由入境管理部門協(xié)助查明
外國籍犯罪嫌疑人的國籍，以其在入境時持用的有效證件予以確認；國籍不明的，由出入境管理部門協(xié)助予以查明。國籍確實無法查明的，以無國籍人對待，適用本章規(guī)定。
（二）以雙邊領事條約認定
與我國簽訂的雙邊領事條約（協(xié)定）中，對國籍的認定作出約定的，按照約定確定外國籍犯罪嫌疑人的國籍。
（三）以國際條約、通過國際刑警組織、警務合作渠道辦理
確認外國籍犯罪嫌疑人身份，可以依照有關國際條約或者通過國際刑事警察組織、警務合作渠道辦理。確實無法查明的，可以按其自報的姓名提請批準逮捕、移送審查起訴。
五、對外國籍犯罪嫌疑人采取強制措施
（一）四十八小時內向相關機關匯報
對外國籍犯罪嫌疑人依法作出取保候審、監(jiān)視居住決定或者執(zhí)行拘留、逮捕后，應當在四十八小時內層報省級公安機關，同時通報同級人民政府外事辦公室。重大涉外案件應當在四十八小時內層報公安部，同時通報同級人民政府外事辦公室。
（二）通知所屬國駐華使領館并報公安部
對外國籍犯罪嫌疑人依法作出取保候審、監(jiān)視居住決定或者執(zhí)行拘留、逮捕后，由省級公安機關根據(jù)有關規(guī)定，將其姓名、性別、入境時間、護照或者證件號碼、案件發(fā)生的時間、地點，涉嫌犯罪的主要事實，已采取的強制措施及其法律依據(jù)等，通知該外國人所屬國家的駐華使館、領事館，同時報告公安部。經(jīng)省級公安機關批準，領事通報任務較重的副省級城市公安局可以直接行使領事通報職能。
（三）未在華設立使館、領事館的國家的人被采取強制措施的通知
未在華設立使館、領事館的國家，可以通知其代管國家的駐華使館、領事館；無代管國家或者代管國家不明的，可以不予通知。
六、外國人重大犯罪案件、死亡的報告、通知
（一）發(fā)生重大或者可能引起外交交涉的外國人犯罪案件的報告、通知
發(fā)生重大或者可能引起外交交涉的外國人犯罪案件的，有關省級公安機關應當及時將案件辦理情況報告公安部，同時通報同級人民政府外事辦公室。必要時，由公安部商外交部將案件情況通知我國駐外使館、領事館。
（二）外國人在公安機關偵查或者執(zhí)行刑罰期間死亡的報告、通知
外國人在公安機關偵查或者執(zhí)行刑罰期間死亡的，有關省級公安機關應當通知該外國人國籍國的駐華使館、領事館，同時報告公安部。
七、強制外國人出境
（一）適用范圍和執(zhí)行機關。
1.對判處獨立適用驅逐出境刑罰的
對判處獨立適用驅逐出境刑罰的外國人，其所在地的省級公安機關在收到人民法院的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本后，應當指定該外國人所在地的設區(qū)的市一級公安機關執(zhí)行。
2.被判處徒刑的外國人，主刑執(zhí)行期滿后應當執(zhí)行驅逐出境附加刑的
被判處徒刑的外國人，主刑執(zhí)行期滿后應當執(zhí)行驅逐出境附加刑的，其所在地的省級公安機關在收到執(zhí)行監(jiān)獄的上級主管部門轉交的刑事判決書、執(zhí)行通知書副本或者復印件后，應當指定該外國人所在地的設區(qū)的市一級公安機關執(zhí)行。
3.享有外交或者領事特權和豁免權的外國人被宣布為不受歡迎的人，或者不可接受并拒絕承認其外交或者領事人員身份，責令限期出境的人
我國政府已按照國際條約或者《外交特權與豁免條例》的規(guī)定，對實施犯罪，但享有外交或者領事特權和豁免權的外國人宣布為不受歡迎的人，或者不可接受并拒絕承認其外交或者領事人員身份，責令限期出境的人，無正當理由逾期不自動出境的，由公安部憑外交部公文指定該外國人所在地的省級公安機關負責執(zhí)行或者監(jiān)督執(zhí)行。
4.具體執(zhí)行部門
具體執(zhí)行由公安機關出入境管理部門負責，有關辦案單位和邊防管理部門配合。
（二）執(zhí)行前的準備工作
1.證件的收繳、護照簽證、停留居留證的注銷
強制外國人出境的，對其持有的準予在我國居留的證件，一律收繳。對護照上的簽證、停留居留證件應當予以注銷。
2.列入不準入境人員名單
對被驅逐出境的外國人，均須列入不準入境人員名單，具體辦法按照公安部制定的有關規(guī)定執(zhí)行。
3.查驗其護照或替代護照的身份證件，并協(xié)助其回國
強制外國人出境的，執(zhí)行機關必須查驗其本人的有效護照或者其他替代護照的身份證件，以及過境國家或者地區(qū)的有效簽證。不具備上述證件或者簽證的，應當事先同其本國駐華使館、領事館聯(lián)系，由使館、領事館負責辦理。在華有接待單位的，由接待單位同使館、領事館聯(lián)系。沒有接待單位的，由執(zhí)行單位所在地省級或者副省級城市公安機關同使館、領事館聯(lián)系。在華無使館、領事館或者使館、領事館不予配合的，應當層報公安部，通過外交途徑解決。對與我毗鄰國家的公民從邊境口岸或者通道出境的，可以不辦理對方的證件或者簽證，或者根據(jù)雙邊協(xié)議執(zhí)行。
4.被強制出境的外國人回國費用的承擔
強制外國人出境的，該外國人應當辦妥離境的機票、車票、船票，費用由本人負擔。本人負擔不了，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個人承擔；屬于其他情形的，由對外國人在中國境內停留居留提供保證措施的單位或者個人承擔；不屬由我有關單位或者個人提供旅費的，由其本國使館、領事館負責解決（同使館、領事館聯(lián)系解決的辦法，與前項相同）。對使館、領事館拒絕承擔費用或者在華無使館、領事館的，由我國政府承擔。
5.對有可能引起外交交涉或者紛爭的案件處理
對有可能引起外交交涉或者紛爭的案件，主管機關應當及時將有關案情和商定的對外表態(tài)口徑等通知當?shù)厝嗣裾馐罗k公室。需對外報道的，須經(jīng)公安部、外交部批準。
（三）執(zhí)行期限
負責具體執(zhí)行的公安機關，應當按照交付機關確定的期限立即執(zhí)行。如有特殊情況，需要延期執(zhí)行的，報省級公安機關核準。
（四）出境口岸
1.對強制外國人出境的口岸，應當事先確定，就近安排。
2.外國人前往與我國接壤的國家的，也可以安排從邊境口岸出境。
3.執(zhí)行機關應當事先與出境口岸公安機關和出入境邊防檢查站聯(lián)系，通報外國人的情況，抵達口岸的時間、交通工具班次，出境乘用的航班號、車次、時間，以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關的事項。出境口岸公安機關和出入境邊防檢查站應當協(xié)助安排有關出境事項。
4.出境時間應當盡可能安排在抵達口岸的當天。無法在當天出境的，口岸所在地公安機關或者出入境邊防檢查站應當協(xié)助采取必要的監(jiān)護措施。
（五）執(zhí)行方式及有關事項。
1.執(zhí)行人員應當提高警惕，保障安全，防止發(fā)生逃逸、行兇、自殺、自傷等事故。
2.出入境邊防檢查站憑有關法律文書或者公文，并查驗外國人的護照、證件后予以放行。
3.執(zhí)行人員應當監(jiān)督外國人登上交通工具并離境后方可離開；從邊境通道出境的，應當監(jiān)督其離開我國國境后方可離開。
4.強制外國人出境的過程，應當拍照、錄像存查。
