公安機關(guān)辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件執(zhí)法指引
為切實維護校園安全穩(wěn)定，有效預(yù)防學(xué)生欺凌行為、整治學(xué)生欺凌現(xiàn)象，保護在校學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，依法懲治侵害在校學(xué)生違法犯罪，規(guī)范公安民警處置學(xué)生欺凌警情和辦理相關(guān)案件，根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，結(jié)合公安機關(guān)執(zhí)法實際，整理本執(zhí)法指引，供大家在辦理校園欺凌案件中參考。
總的原則
1.學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。包括：
（一）在班級等集體中實施歧視、孤立、排擠的；
（二）對特定學(xué)生進行恐嚇、謾罵、譏諷的；
（三）索要財物的；
（四）毀損、污損特定學(xué)生的文具、衣物的；
（五）實施毆打、體罰或變相體罰、污損身體等行為的；
（六）記錄、錄制、散布實施欺凌過程的文字、音頻、視頻等信息的；
（七）其他欺凌行為。
2.公安機關(guān)參與治理學(xué)生欺凌現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、教育為先、教育引導(dǎo)與適度懲戒相結(jié)合的原則，會同教育行政等有關(guān)部門建立健全具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防欺凌工作機制。
3.公安機關(guān)處置學(xué)生欺凌警情，應(yīng)當(dāng)及時、快速出警，堅持對未成年人的特殊保護原則，充分考慮未成年人身心發(fā)育尚未成熟、易受傷害等特點，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護未成年人名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。可采取著便裝、駕駛民用車輛等社會影響較小的方式，并由熟悉未成年人身心特點的民警承辦。案件被害人為未成年女性的應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。
4.辦理學(xué)生欺凌案件，應(yīng)當(dāng)堅持全面調(diào)查和依法辦案的原則。在全面查明事實的基礎(chǔ)上，區(qū)分學(xué)生欺凌行為的性質(zhì)，按照寬容包容不縱容、關(guān)心關(guān)愛又嚴(yán)管的要求，對構(gòu)成違法犯罪的，依法及時處理。
接處警和分類處置
5.公安機關(guān)要深化“護學(xué)崗”“高峰勤務(wù)”等護學(xué)機制，強化校園周邊、公共場所巡邏防控。通過多種形式參與學(xué)校法治宣傳教育，加強學(xué)生欺凌違法犯罪線索摸排，及時發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、制止學(xué)生欺凌行為。
6.對于群眾的報案、控告、舉報、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及其他機關(guān)交辦、移送的案件線索，屬于公安機關(guān)管轄的，必須接受并依照有關(guān)規(guī)定辦理，不得推諉。
7.對涉及未成年人違法犯罪的報案，無論未成年嫌疑人實施違法犯罪時是否已達到刑事責(zé)任年齡、行政責(zé)任年齡，均應(yīng)先接報案、及時立案（行政案件）或立案審查（刑事案件），在全面收集固定證據(jù)、查清事實基礎(chǔ)上依法作出處理決定。
對不滿十四周歲的違法行為人，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書中載明。
對已滿十四周歲不滿十八周歲的違法行為人，從輕或者減輕行政處罰。對犯罪嫌疑人實施犯罪時不滿刑事責(zé)任年齡，公安機關(guān)在刑事立案審查期限內(nèi)查清案件事實的，應(yīng)當(dāng)作出不予立案決定，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。
共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不滿刑事責(zé)任年齡的，對不滿刑事責(zé)任年齡的犯罪嫌疑人終止偵查，并對案件繼續(xù)偵查。
8.處置學(xué)生欺凌警情，公安機關(guān)要迅速制止學(xué)生欺凌行為、控制事態(tài)，做好現(xiàn)場管控工作，相關(guān)工作情況要全程錄音錄像，及時開展走訪調(diào)查，調(diào)取監(jiān)控視頻和相關(guān)視聽資料，扣押相關(guān)物品，及時處置欺凌案事件網(wǎng)上違法有害信息，防止輿情炒作，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。
9.處置學(xué)生欺凌警情，對判斷為“玩笑打鬧”或一般糾紛，不構(gòu)成治安違法的，可以會同學(xué)校予以批評教育；對未成年在校生實施情節(jié)輕微的毆打、辱罵、恐嚇、強行索要財物等欺凌行為，尚未達到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以推動所在學(xué)校依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十一條、第三十三條規(guī)定，根據(jù)具體情況采取訓(xùn)導(dǎo)及要求遵守特定的行為規(guī)范、參加特定的專題教育、參加校內(nèi)服務(wù)活動、接受社會工作者或者其他專業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)等適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?/span>
10.對實施有《刑法》規(guī)定的學(xué)生欺凌行為、因不滿刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，以及實施嚴(yán)重危害社會的毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體及結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為，公安機關(guān)可以依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條、第四十一條規(guī)定，根據(jù)具體情況采取訓(xùn)誡，責(zé)令賠禮道歉、賠償損失，責(zé)令具結(jié)悔過，責(zé)令定期報告活動情況，責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實施特定行為、接觸特定人員或者進入特定場所，責(zé)令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治，責(zé)令參加社會服務(wù)活動，責(zé)令接受社會觀護等矯治教育措施。
根據(jù)《家庭教育促進法》第四十九條規(guī)定，公安機關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對其父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。
11.未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：
（一）實施嚴(yán)重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果；
（二）多次實施嚴(yán)重危害社會的行為；
（三）拒不接受或者配合矯治教育措施；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
未成年人實施《刑法》規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定對其進行專門矯治教育。
12.對年滿十四周歲，有證據(jù)證明涉嫌侮辱、毆打他人、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等違反《治安管理處罰法》行為的未成年人，根據(jù)具體情況確有必要予以治安管理處罰的，在作出治安管理處罰決定時應(yīng)準(zhǔn)確引用《治安管理處罰法》第十二條、第二十一條第一項、第二項的相關(guān)規(guī)定，依法作出和執(zhí)行治安管理處罰決定。
13.對達到法定刑事責(zé)任年齡的犯罪嫌疑人，實施涉嫌故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸、尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財物、非法拘禁等學(xué)生欺凌行為，達到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時立案偵查。
14.違法行為人系未成年人的案件不適用快速辦理程序。辦理未成年人違法犯罪案件，一律在執(zhí)法辦案管理中心辦理，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“四個一律”要求，并通知法定代理人到場。法定代理人不能到場或者不宜到場的，通知未成年犯罪嫌疑人的其他成年親屬，所在學(xué)校代表等合適成年人到場，并將相關(guān)情況記錄在案。
詢問未成年被害人，應(yīng)當(dāng)采取和緩的方式，以未成年人能夠理解和接受的語言進行。堅持一次詢問原則，盡可能避免多次反復(fù)詢問，造成次生傷害。確有必要再次詢問的，應(yīng)當(dāng)針對確有疑問需要核實的內(nèi)容進行。詢問女性未成年被害人應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行，必要時引入專業(yè)社會力量。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年被害人的實際需要及當(dāng)?shù)厍闆r，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、臨時照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟幫扶等救助保護措施。
15.在辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)旅館業(yè)經(jīng)營者存在違反公安部“五必須”規(guī)定接待未成年人入住的，以及有關(guān)單位未盡到未成年人保護職責(zé)，監(jiān)護人不盡監(jiān)護責(zé)任，場所運營單位和相關(guān)經(jīng)營者違反未成年人保護有關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。
16.公安機關(guān)要依法查處教唆、脅迫、引誘學(xué)生及實施欺凌等嚴(yán)重不良行為的未成年人，采取矯治教育措施，或配合教育部門按照法定程序開展專門教育。
法律適用
17.已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反《治安管理處罰法》的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反《治安管理處罰法》的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教。
已滿十四周歲不滿十六周歲違反治安管理、已滿十六周歲不滿十八周歲初次違反治安管理，依照《治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。
對不滿十四周歲的人違反治安管理行為，有違法所得、非法財物的，應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》第十一條依法追繳、收繳。屬于被侵害人的財物及時退還。
18.已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。
已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣的，要依法提請并推動同級人民檢察院層報最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，依法進行專門矯治教育。
19.學(xué)生欺凌案件中涉及侵犯人身權(quán)利違法犯罪行為的處理：
（一）毆打他人或者故意傷害他人身體，符合《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定的，以毆打他人或者故意傷害予以治安處罰，被侵害人不滿十四周歲的，依照該條第二款第二項處理。故意傷害他人身體的，符合《刑法》第十七條、第二百三十四條規(guī)定的，以故意傷害罪追究刑事責(zé)任。（二）故意殺人，符合《刑法》第二百三十二條規(guī)定的，以故意殺人罪追究刑事責(zé)任。
（三）以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女；奸淫不滿十四周歲的幼女；以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系；符合《刑法》第二百三十六條規(guī)定的，以強奸罪追究刑事責(zé)任。
知道或者應(yīng)當(dāng)知道對方是不滿十四周歲的幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認定行為人“明知”對方是幼女。
對于不滿十二周歲的女性被害人實施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認定行為人“明知”對方是幼女。
對于已滿十二周歲不滿十四周歲的女性被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認定行為人“明知”對方是幼女。
已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人偶爾與幼女發(fā)生性關(guān)系，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認為是犯罪。
（四）采取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人，符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項規(guī)定的，以侮辱、誹謗予以治安管理處罰；侮辱、誹謗情節(jié)嚴(yán)重，被害人要求公安機關(guān)立案偵查的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規(guī)定，除嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的由公安機關(guān)立案偵查外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院，同時告知被害人自行向人民法院起訴。
（五）猥褻他人，符合《治安管理處罰法》第四十四條的，以猥褻予以治安管理處罰。以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻他人的，符合《刑法》第二百三十七條第一款規(guī)定的，以強制猥褻罪追究刑事責(zé)任。猥褻兒童的，符合《刑法》第二百三十七條第三款規(guī)定的，以猥褻兒童罪追究刑事責(zé)任。
20.學(xué)生欺凌案件中涉及侵犯財產(chǎn)權(quán)利違法犯罪行為的處理：
（一）搶奪公私財物，符合《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的，以搶奪予以治安管理處罰。搶奪未成年人財物，組織、控制未成年人搶奪，符合《刑法》第二百六十七條規(guī)定的，以搶奪罪追究刑事責(zé)任。
（二）以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物，符合《刑法》第二百六十三條規(guī)定的，以搶劫罪追究刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅手段，強行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品，或者強行索要錢財數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認為是犯罪。
已滿十六周歲不滿十八周歲的人實施學(xué)生欺凌行為具有前款規(guī)定情形的，一般也不認為是犯罪。
（三）敲詐勒索公私財物，符合《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的，以敲詐勒索予以治安處罰。對未成年人敲詐勒索，符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的，以敲詐勒索罪追究刑事責(zé)任。
（四）故意損毀公私財物，符合《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的，以故意損毀財物予以治安處罰。情節(jié)嚴(yán)重，符合《刑法》第二百七十五條規(guī)定的，以故意損壞財物罪追究刑事責(zé)任。
21.學(xué)生欺凌案件中涉及侵犯公共秩序違法犯罪行為的處理：
結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，符合《治安管理處罰法》第二十六條規(guī)定的，以尋釁滋事予以治安管理處罰。情節(jié)嚴(yán)重，符合《刑法》第二百九十三條規(guī)定的，以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任。
22.辦理學(xué)生欺凌涉及未成年人犯罪案件，對未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)綜合考慮其涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、主觀惡性、社會危害程度、有無監(jiān)護與社會幫教條件、認罪認罰和初犯、偶犯、過失犯罪、在校學(xué)生犯罪等情況，嚴(yán)格限制和盡量減少使用刑事拘留、逮捕等羈押性強制措施。
對于無固定住所、無法提供保證人的未成年人適用取保候?qū)弿娭拼胧┑模瑧?yīng)當(dāng)指定合適成年人作為保證人，必要時可以安排取保候?qū)彽奈闯赡耆私邮苌鐣^護。
未成年人被采取刑事強制措施的，應(yīng)當(dāng)盡量縮短辦案期限；未成年人被拘留、逮捕的，應(yīng)當(dāng)盡量縮短羈押時間，服從管理、依法變更強制措施不致發(fā)生社會危險性，能夠保證訴訟正常進行的，應(yīng)當(dāng)及時變更為非羈押性強制措施。
對被羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，并根據(jù)其生理和心理特點在生活和學(xué)習(xí)上給予照顧。
23.對不符合拘留、逮捕條件，但其自身安全受到嚴(yán)重威脅的違法犯罪未成年人，經(jīng)征得其家長或者監(jiān)護人同意，可以依法采取必要的人身保護措施。危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即解除人身保護措施。
24.辦理未成年人犯罪案件原則上不得對未成年犯罪嫌疑人使用械具。對確有行兇、逃跑、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實危險，必須使用械具的，應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限度，現(xiàn)實危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
發(fā)現(xiàn)實施犯罪的人為未成年人的，不得對其使用武器，但是行為人使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外。
證據(jù)收集
25.公安機關(guān)辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)強化證據(jù)意識，做到合法、及時、客觀、全面收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實。
26.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)注意收集的物證主要包括：
（一）作案工具，如刀具、斧頭、棍棒等；
（二）現(xiàn)場遺留物；
（三）其他與案件有關(guān)的物品。
27.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意收集的書證主要包括：
（一）證明受害人遭受損害的醫(yī)療診斷結(jié)論、醫(yī)療票據(jù)；
（二）與案件有關(guān)書信、日記、字條、收據(jù)；
（三）與案件有關(guān)的其他書面材料等。
28.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件，收集違法犯罪嫌疑人供述和辯解、被（侵）害人陳述、證人證言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情重點查清下列細節(jié)：
（一）欺凌發(fā)生的時間、地點、方式、次數(shù)、頻率，經(jīng)過等情況；
（二）嫌疑人行為目的、動機，對欺凌行為和后果的認知，悔改表現(xiàn)；
（三）案發(fā)時，在場人員基本情況（特別注意查明各自年齡）和具體行為表現(xiàn)、特征，相互之間的關(guān)系，多人行為中各自地位、作用；
（四）欺凌行為對被（侵）害人的身體和心理、財產(chǎn)等方面造成的危害后果，對正常學(xué)習(xí)、生活的影響，以及對校園其他學(xué)生的影響；
（五）嫌疑人、被（侵）害人及在場人員等的家庭情況、在校日常表現(xiàn)情況；
（六）其他需要查清的案件細節(jié)。
29.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意收集的視聽資料主要包括：
（一）違法犯罪嫌疑人、受害人進出現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，違法犯罪嫌疑人實施違法行為后逃匿軌跡的監(jiān)控視頻，執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場處置的視頻資料，通過技術(shù)偵查手段獲取的監(jiān)控視聽資料；
（二）相關(guān)人員通過錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽資料，包括現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機、相機等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料；
（三）其他視聽資料。
辦案中要注意保存詢（訊）問過程的錄音錄像和勘驗現(xiàn)場，搜查有關(guān)場所、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄音錄像資料。
30.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件過程中應(yīng)當(dāng)注意收集的電子數(shù)據(jù)主要包括：
（一）涉案人員使用的電子設(shè)備中與案件有關(guān)的視音頻資料等電子數(shù)據(jù)；
（二）違法嫌疑人在網(wǎng)上發(fā)布的與案件有關(guān)的視音頻資料等電子數(shù)據(jù)；
（三）其他與案件有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
31.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件需要進行傷情、精神損傷等鑒定的，應(yīng)當(dāng)依法及時固定證據(jù)，出具鑒定聘請書。對被損毀的物品應(yīng)當(dāng)及時委托價格認定。
32.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件現(xiàn)場勘驗、勘查過程中，應(yīng)當(dāng)全面記錄勘查時間、地點、現(xiàn)場方位，現(xiàn)場物品的擺放、陳設(shè)情況，現(xiàn)場周邊搜索情況、現(xiàn)場訪問情況，以及其他需要記錄的情況。
33.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件，可以依法組織涉案人對違法犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品進行辨認，對違法犯罪場所進行指認。
34.辦理學(xué)生欺凌違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)注意重點查明違法犯罪嫌疑人實施違法犯罪時是否已滿十二、十四、十六、十八周歲。
證明嫌疑人實施違法犯罪時的真實年齡，一般應(yīng)當(dāng)有嫌疑人關(guān)于年齡情況的陳（供）述，證人、被害人關(guān)于嫌疑人年齡的證言、陳述，以及嫌疑人戶籍證明等書證。嫌疑人年齡存疑，可能影響定性處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合嫌疑人戶籍資料底卡、醫(yī)院出生證明、獨生子女登記、人口普查、學(xué)籍檔案、兵役登記、疫苗接種記錄等書證，以及嫌疑人親友、鄰居、接生人員、同齡人員、戶籍地居（村）委會干部的證言等證據(jù)綜合審查判斷，必要時，可以委托專業(yè)鑒定機構(gòu)進行骨齡鑒定作為參考。
對于沒有充分證據(jù)證明嫌疑人實施違法犯罪時已滿相應(yīng)法定責(zé)任年齡且確實無法查明的，應(yīng)當(dāng)作出有利于嫌疑人的認定。相關(guān)證據(jù)足以證明嫌疑人實施違法犯罪時已經(jīng)達到法定責(zé)任年齡，但無法查明確切出生日期的，應(yīng)當(dāng)認定其達到法定責(zé)任年齡。
35.公安機關(guān)可以對學(xué)生欺凌案件中未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護、教育等情況進行調(diào)查并制作調(diào)查報告；根據(jù)實際需要并經(jīng)未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人同意，可以對未成年犯罪嫌疑人進行心理測評。社會調(diào)查和心理測評的報告可以作為辦理案件和矯治教育未成年人的參考。
相關(guān)要求
36.未成年人犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院已經(jīng)生效的判決書，將該未成年人的犯罪記錄予以封存。
犯罪記錄依法被封存的，公安機關(guān)不得向任何單位或者個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。
未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，應(yīng)當(dāng)予以封存。
37.本指引僅供執(zhí)法辦案時參考適用。
