基層治理范文
以六尺巷賦能基層治理
所謂“德不孤，必有鄰”“讓一讓，六尺巷”。六尺巷承載著中國古人的歷史智慧，要弘揚好中華民族傳統(tǒng)美德，相互禮讓、以和為貴，解決好民生問題，化解好社會矛盾，使我們的社會更加和諧。六尺巷的故事，呈現(xiàn)了“謙和禮讓、和諧共處”的基層治理方法，基層黨組織作為基層治理的主心骨，要推動鄰里之間少一分怨氣、多一些和氣，形成鄰里和睦、謙讓有序的社會風(fēng)氣。
俯下身子、深入一線，解決矛盾要接地氣。化解鄰里矛盾糾紛，如果僅在辦公室靠思考，很可能會帶入主觀的思想，在決策上難免會有偏差。若不能了解實際情況，從而客觀公正的解決問題，就會進(jìn)一步激化矛盾。要發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”，就要學(xué)習(xí)“六尺巷”的做法，深入基層一線，到田間地頭、街頭巷尾，常常與群眾交流溝通，了解群眾生活中的困難和問題，傾聽群眾“心”聲、找到問題癥結(jié)、解決急難愁盼，讓當(dāng)事人明白“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理，努力促成相互理解、各退一步的調(diào)解結(jié)果，維護(hù)禮讓和諧的社會秩序。
擺脫“露怯”、鍥而不舍，不畏困難要有底氣。基層工作錯綜復(fù)雜、千頭萬緒，涉及內(nèi)容多、范圍廣、跨度大。在處理復(fù)雜矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件時，如果心中沒底，就容易在群眾面前露怯、在基層事務(wù)上栽跟頭?；鶎痈刹吭谔幚硪呻y雜癥時，要具備高度的責(zé)任感，練就一番真本事，不因矛盾難解而畏難退卻，發(fā)揚“釘釘子精神”，一錘接著一錘敲，鍥而不舍、久久為功，努力把矛盾糾紛調(diào)解往實處做、深處做、細(xì)處做，切實讓人民群眾實實在在地感受到公平正義就在身邊。
擼起袖子、找準(zhǔn)痛點，解開心結(jié)要下力氣。基層治理中，小區(qū)改造、道路修繕、工人欠薪等民生問題層出不窮，基層群眾發(fā)生矛盾糾紛的成因千差萬別。把矛盾糾紛化解在基層不是喊出來的，更不是想出來的，而是腳踏實地干出來的。基層干部要敢于直面問題、攻堅克難，找準(zhǔn)矛盾化解的平衡點和著力點，用心、用情、用力打通矛盾糾紛上的癥結(jié)、解開群眾心頭上的心結(jié)。要對歷史遺留問題“過篩子”，理清背后復(fù)雜的邏輯，采取“靶向治療”，撬動問題解決，真正做到解群眾之所難，幫群眾之所需，訴群眾之所求，堅決打牢社會治理的文化根基。
青磚黛瓦的印痕，掩隱著左鄰右舍的質(zhì)樸對白；清明高潔的牌坊，鐫刻著禮讓三尺的千古美談……一條巷子，一個故事，一種文化。六尺巷的故事雖發(fā)生在古代，但其精神內(nèi)涵卻具有彌足珍貴、亙古至今的當(dāng)代價值。在基層治理中，充分學(xué)習(xí)六尺巷的工作做法，通過俯下身子、擺脫“露怯”、擼起袖子、將基層治理工作實實在在的做到群眾的心坎上，才能夠切實提升基層治理能效，書寫嶄新的治理篇章。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
近日在湖北考察時，習(xí)近平總書記深刻指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以“時時放心不下”的責(zé)任感，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿鄉(xiāng)村振興工作的全過程各環(huán)節(jié)，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革到基層治理改革，從人居環(huán)境整治到完善農(nóng)村社會保障，一系列順民意、解民難、助民生的大事好事，讓現(xiàn)代化成果不斷惠及廣大農(nóng)民群眾。實踐充分表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎糧食安全，農(nóng)村穩(wěn)定關(guān)乎城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民收入關(guān)乎共同富裕進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，決不能丟下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不管，出現(xiàn)“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”的情況。要看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依然較為滯后、農(nóng)村人口基數(shù)依然較大且老齡化嚴(yán)重、農(nóng)民收入偏低等問題，決定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。
把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。當(dāng)前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐跟不上快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，并就“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”等作出專門部署。抓重點、補短板、強弱項，抓好改革舉措落實落地，我們才能推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷挖掘鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動力和潛在空間。無論是鄉(xiāng)村建設(shè)還是村莊撤并，無論是土地承包還是產(chǎn)業(yè)升級，都需要落實以人民為中心的發(fā)展理念，把好事辦好、把實事辦實。
中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。在我們這樣一個擁有14億人口的大國，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉。以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，廣袤中華大地上必將涌現(xiàn)更多各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
完善基層治理體系 推動基層治理現(xiàn)代化
“基層強則國家強，基層安則天下安”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理工作。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國基層治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷增強，但在治理能力和治理水平的現(xiàn)代化進(jìn)程上仍任重道遠(yuǎn)。為此，我們要貫徹落實黨的二十大精神，完善基層社會治理體系，推動基層治理現(xiàn)代化。
以智治打造基層治理的強勁引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)加速發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用場景不斷拓展。數(shù)字技術(shù)的廣泛運用，有助于提升基層社會的韌性，既能鞏固強化社會內(nèi)生的自我發(fā)展、自我提升能力，又能促進(jìn)基層社會在受到?jīng)_擊擾動時保持穩(wěn)定并迅速恢復(fù)。為此需充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測分析、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警等方面的支撐作用。同時廣泛應(yīng)用數(shù)字媒介提升群眾的風(fēng)險意識，切實增強群眾防范各類風(fēng)險的警覺性。此外，也要注重文化與技術(shù)的融合，運用數(shù)字化渠道培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，營造相互尊重、協(xié)同合作的社會氛圍，提升社會文明程度。
以才治激發(fā)基層治理的一池春水。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。當(dāng)前，基層對人才的需求度“水漲船高”，激發(fā)基層人才活力顯得越來越重要。要想打破基層對人才吸引力低、發(fā)展空間有限的困局，就必須在提高保障水平、暢通發(fā)展渠道、激發(fā)隊伍活力上做文章。探索對在崗城市社區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位管理、享受事業(yè)崗位待遇；對適宜街道管理的職能部門延伸派駐機構(gòu)，統(tǒng)籌動態(tài)調(diào)配基層編制；政策上完善晉升激勵，拓寬基層工作者職業(yè)發(fā)展渠道……“實打?qū)崱钡呐e措讓基層工作者能“海闊天空”，有搞頭、有盼頭、有想頭。這必能激發(fā)干勁，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，基層社會治理也會越來越高效。
以自治強化基層治理的根基沃土。“從群眾中來、到群眾中去”是我黨一以貫之堅持的群眾路線。而群眾路線恰恰是我們黨的生命線和根本工作路線，也是加強社會治理創(chuàng)新的制勝秘訣。要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，用好新時代楓橋經(jīng)驗，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。同時，也要完善政策措施，從信息共享、權(quán)益保障、激勵嘉許等各方面建立機制，豐富廣大群眾、志愿者參與社會治理的方式，為志愿服務(wù)提供支撐保障。如此，才能為基層治理注入多元化動力，凝聚起政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治“良性循環(huán)”的巨大能量。
基層治理是國家治理的基石，我們要在完善基層治理體系、推動基層治理現(xiàn)代化上久久為功、持續(xù)推進(jìn)，方能讓社會既充滿活力又擁有良好秩序。
建設(shè)基層治理共同體
黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！被鶎由鐣卫硎巧鐣卫眢w系的基礎(chǔ)。夯實基層社會治理根基，才能理順社情民意，為民排憂解難，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓社會既充滿活力又安定有序。著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，健全治理體系，提升治理效能，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。【批注1】立意。
廣聚群眾力量，優(yōu)化治理體系。【批注2】分論點1。基層治理中，要不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，凝聚基層治理合力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！?/span>【批注3】引用論證。實操中，可廣泛發(fā)動黨員干部、“五老一新”人員、青年學(xué)生、居民群眾等參與基層治理，打造志愿服務(wù)品牌，擴大基層治理參與主體范圍，提升基層治理工作成效；可評選“金牌群英”“愛心鄉(xiāng)賢”等，選取群眾身邊積極參與和貢獻(xiàn)基層治理的榜樣，激發(fā)群眾主人翁精神，更好發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用。通過廣聚群眾力量，優(yōu)化治理體系，形成合力，將會使基層治理更高效。
選育各類人才，提升治理效能。【批注4】分論點2。人才在治理中起著關(guān)鍵作用。治理涉及眾多領(lǐng)域和復(fù)雜問題，需要不同類型的人才共同發(fā)揮作用。只有選育各類人才，才能滿足治理的多元化需求，為治理提供精準(zhǔn)的解決方案。例如，在基層治理中，具備法律知識的人才能夠更好地化解矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧；具有創(chuàng)新思維的人才可以為社區(qū)發(fā)展出謀劃策，提升居民生活品質(zhì)?，F(xiàn)實中，很多社區(qū)通過引進(jìn)社會工作專業(yè)人才，開展多樣化的社區(qū)服務(wù)活動，增強了居民的凝聚力和歸屬感；同時，鼓勵居民中的技術(shù)人才參與社區(qū)智能化建設(shè)，提高了治理效率。【批注5】舉例論證。綜上所述，選育各類人才是提升治理效能的重要途徑。在基層治理中，我們應(yīng)高度重視人才的選育工作，讓各類人才在治理的舞臺上充分發(fā)揮自己的才能，共同推動基層治理不斷邁上新臺階。
壯大集體經(jīng)濟，強化治理支撐。【批注6】分論點3。集體經(jīng)濟的壯大對于基層治理而言至關(guān)重要。做大做強集體經(jīng)濟，能夠匯聚更多資源，為基層治理提供堅實有力的支撐，從而更好地為民眾辦事。在實踐中，必須積極探索新路徑、新方式，只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和治理優(yōu)化的雙贏局面。例如，可以探索成立村級集體協(xié)調(diào)服務(wù)公司，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)支持區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和季節(jié)性農(nóng)業(yè)用工服務(wù)等方面的作用。同時，大力扶持種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、聯(lián)合合作經(jīng)營為紐帶、社會化服務(wù)經(jīng)營為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。如此一來，在創(chuàng)造集體經(jīng)濟效益的同時，也能更好地化解經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會矛盾。讓群眾不僅能享受實實在在的經(jīng)濟收益，還能切實感受到治理效能帶來的積極變化。【批注7】舉例論證。
基層治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對美好生活的感知在基層?；鶎又卫砩婕胺椒矫婷?，工作千頭萬緒。加強基層治理，提升基層治理效能，必須著力建設(shè)基層治理共同體，凝聚合力，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。【批注8】回扣中心論點。
