110 接處警工作規(guī)則
解決三個(gè)問題：
一、110 設(shè)置
二、如何接警
三、如何處警
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)110 接處警工作規(guī)范化、制度化建設(shè) ，根據(jù)《中華民共和國(guó)人民警察法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則 。
110的歷史沿革，從漳州經(jīng)驗(yàn)－岳陽經(jīng)驗(yàn)－新漳州110 經(jīng)驗(yàn)
1 、1996 年福建省漳州市交巡警支隊(duì)提出“四有四必”，公安部在漳州開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“有困難找警察”；
2 、2016年，公安部岳陽會(huì)議向全國(guó)推廣岳陽經(jīng)驗(yàn)。“12345 ，服務(wù)找政府，公安110 ，為民保安寧”。
3 、2019 年堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州 110 ”精神－人民網(wǎng)；大力弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110 ”精神－人民公安報(bào)“ 漳州110 ”通過四警四化構(gòu)成的警務(wù)新機(jī)制, , 進(jìn)一步提升了駕馭復(fù)雜治安局勢(shì)能力。
第二條 城市和縣（旗）公安局指揮中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)，負(fù)責(zé)全天 24小時(shí)受理公眾緊急電話報(bào)警、求助和對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察現(xiàn)時(shí)發(fā)生的違法 違紀(jì)或者失職行為的投訴
設(shè)立110 接警服務(wù)臺(tái)的機(jī)關(guān)：設(shè)區(qū)的市公安局和縣（旗）公安局受理時(shí)間和范圍：24 小時(shí)；報(bào)警、求助、投訴
第三條 110 接處警工作堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪活動(dòng) ，維護(hù)社會(huì)治安，提供安全服務(wù) 。
第四條 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)在接到緊急報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期處置，對(duì)公安機(jī)關(guān)各單位和擔(dān)負(fù)處警任務(wù)的民警直接指揮，并可調(diào)用裝備，對(duì)處警情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo) 。
公安機(jī)關(guān)各警種和各實(shí)戰(zhàn)單位應(yīng)當(dāng)建立與110接處警工作相銜接的工作機(jī)制，確保及時(shí)執(zhí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和預(yù)案要求，有如下職權(quán)：
先期處置權(quán)：在接到緊急報(bào)警時(shí)，指令相關(guān)單位及民警快速進(jìn)行先期處置，并及時(shí)把處 警情況向代班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
直接指揮權(quán)：根據(jù)處警需要，直接向處警人員下達(dá)處警指令，同時(shí)，向代班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
裝備調(diào)用權(quán)：根據(jù)處警需要，調(diào)用公安機(jī)關(guān)各種機(jī)動(dòng)車輛、通訊設(shè)備、武器（非殺傷性武器）、警械、防護(hù)裝備和參加110 社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的有關(guān)職能部門、單位的搶險(xiǎn)物資等。
檢查督導(dǎo)權(quán)：對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)各警種、各部門接處警情況和值班備勤情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第五條110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全工作程序、內(nèi)部管理、考核考評(píng)、通報(bào)檢查、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度 。
第六條 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制約機(jī)制，接受上級(jí)公 安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的檢查監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)工作 。
公安部指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)110 接處警工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳 、局指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)的公安機(jī)關(guān)110
接處警工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
制度、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督
第二章 基本要求
第七條 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握和使用普通話，在受理報(bào)警、求助 、投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)做到 ：
（一）警容嚴(yán)整，行為規(guī)范，態(tài)度熱情；
（二）接聽電話時(shí)主動(dòng)說：“ 您好，××（市、縣 ）110 ，××號(hào)接警員 ” ；
（三）向當(dāng)事人問明案（事）件的主要情況及當(dāng)事人的基本情況；
（四）按照統(tǒng)一的表格認(rèn)真登記 、存儲(chǔ) ，做好接報(bào) 、指揮 、處警工作記錄 ，并立卷備查 。
普通話－態(tài)度熱情－表明身份－問情基本情況－記錄
接聽報(bào)警－ 詢問情況－判別性質(zhì)－下達(dá)指令－跟蹤反饋－核實(shí)警情－記錄備案
第八條 在外國(guó)人來往較多的城市，110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，開通外語接警服務(wù) 。在少數(shù)民族聚居較多的城市，開通當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言接警服務(wù) 。
外語－少數(shù)民族語言
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理布置警力，確保案（事）件發(fā)生時(shí) ，處警民警能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng) 。
警力部署合理：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理布置警力，確保案件發(fā)生時(shí)，處警民警能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)要指導(dǎo)相關(guān)警種和單位完善社會(huì)面防控體系建設(shè)，合理調(diào)整警力部署。110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)隨時(shí)掌握街面警力分布情況和110 巡邏車出警情況、定位情況，以利于快速出警、處警。
第十條 110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)處警指令，公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門、基層單位和人員必須服從110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)發(fā)出的處警指令，不得推諉、拖延出警，影響警情的處置 。
第十一條 對(duì)危及公共安全、人身或者財(cái)產(chǎn)安全迫切需要處置的緊急報(bào)警、求助和對(duì)正在發(fā)生的民警嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的投訴，處警民警接到110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)處警指令后，應(yīng)當(dāng)迅速前往現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作。對(duì)其他非緊急報(bào)警、求助和投訴，處警民警應(yīng)當(dāng)視情盡快處理 。
緊急情況－迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)；
非緊急情況－盡快處理
第十二條 對(duì)緊急和非緊急報(bào)警、求助的出警時(shí)限，由城市和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)市區(qū)或者城鎮(zhèn)規(guī)模、警力資源和道路交通狀況等情況決定并予公布，接受公眾監(jiān)督 。
國(guó)家 有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他類警情由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)確定并公布；處警時(shí)遇到道路堵塞等非人為因素的情況影響出警時(shí)限的，出警民警應(yīng)當(dāng)立即向110報(bào)警服務(wù)臺(tái)報(bào)告，并盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)。
《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》第 55 條第一項(xiàng)：公安派出所民警在處理案（事）件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：接到出警指令后，在城市55分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在農(nóng)村以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
第三章 受理報(bào)警
第十三條 110 接警工作實(shí)行“一 級(jí)接警 ”，即統(tǒng)一由城市或者縣（旗）公安局110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警 。
接警原則：一級(jí)接警
第十四條110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理報(bào)警的范圍 ：
（一）刑事案件；
（二）治安案（事）件；
（三）危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件 ；
（四）自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故 ；
（五）其他需要公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。
受理報(bào)警范圍：兩案件、兩事件、兩災(zāi)害
治安事件：我國(guó)公安特有提法，其內(nèi)涵隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，回溯歷史，治安事件概念的出現(xiàn)和發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：
治安災(zāi)害事故：治安災(zāi)害事故。是指由于事故的行為人出于故意或過失的行為，違反治安管理法規(guī)和有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，造成物質(zhì)損失或人員傷亡，并在一定程度上對(duì)社會(huì)或內(nèi)部單位，或居民社區(qū)的治安秩序和公共安全造成危害的事故。
家庭暴力基本要求：及時(shí)出警制止－依法妥善救助－尊重意愿保護(hù)隱私
重點(diǎn)環(huán)節(jié)：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)－控制現(xiàn)場(chǎng)－救治傷員－調(diào)查取證－現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)（調(diào)解、傳喚治安處罰或批評(píng)教育或者出具告誡書、申請(qǐng)人身保護(hù)令（依法告知或代為申請(qǐng)）
第十五條110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到報(bào)警后，根據(jù)警情調(diào)派警力進(jìn)行處置。對(duì)危及公共安全、人身或者財(cái)產(chǎn)安全的緊急案（事）件，應(yīng)當(dāng)在派警處置的同時(shí)，立即向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向業(yè)務(wù)主管部門通報(bào) 。
第十六條 對(duì)接報(bào)的符合本規(guī)則第十四條規(guī)定范圍中的重大案（事）件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)警情的性質(zhì)、事態(tài)規(guī)模、緊急程度，及時(shí)報(bào)告分管負(fù)責(zé)人，并按照工作預(yù)案和分管負(fù)責(zé)人的指示，迅速派警處置。
一般警情：應(yīng)立即指令有關(guān)處警力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置；
對(duì)于現(xiàn)時(shí)發(fā)生的緊急警情：接警員應(yīng)就近調(diào)派警力先期處置，指令有關(guān)警種、單位出警的同時(shí)－向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告－通報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
重大警情：及時(shí)報(bào)告分管負(fù)責(zé)人－按照其指示和工作預(yù)案－派警處置
第十七條 對(duì)接報(bào)的規(guī)模較小、影響不大的一般性群體性事件，應(yīng)當(dāng)迅速將情況通報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)酌情派警維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行疏導(dǎo)勸阻，防止事態(tài)擴(kuò)大 。
第十八條 對(duì)接報(bào)的規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告分管負(fù)責(zé)人，并按照工作預(yù)案和分管負(fù)責(zé)人的指示，派警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門做好緩解、化解矛盾的工作，盡快平息事態(tài) 。
一般性群體事件：通報(bào)業(yè)務(wù)主管部門－酌情派警 維持現(xiàn)場(chǎng)秩序－協(xié)助疏導(dǎo)勸阻。
較大群體性事件：立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)－按照指示和工作預(yù)案－派警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)－協(xié)助做好緩解、化解矛盾工作。
第十九條 對(duì)接報(bào)的自然災(zāi)害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害的種類、程度派警處置， 同時(shí)報(bào)告分管負(fù)責(zé)人。
第二十條 對(duì)接報(bào)的管轄暫不明確的地區(qū)發(fā)生的案（事）件，應(yīng)當(dāng)先指定處警人員進(jìn)行先期處置，必要時(shí)再移交屬地公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門進(jìn)行處理 。
管轄不明－應(yīng)當(dāng)派警先期處置－必要時(shí)移交。
異地管轄警情處理
小王在A地，媳婦在B地被打，小王打電話到B地或打到A地如何處理？
第二十一條 對(duì)謊報(bào)警情或者撥打騷擾電話的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
《治安管理處罰法》第 25 條：謊報(bào)警情。
第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)故意謊報(bào)警情或者撥打騷擾電話的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處。對(duì)惡意騷擾，多次或連續(xù)撥打騷擾電話，嚴(yán)重影響正常接警工作的，應(yīng)堅(jiān)決依法查處；對(duì)故意謊報(bào)警情，影響正常警情處理并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法從重處理。
公安機(jī)關(guān)宣傳部門對(duì)已查處的故意謊報(bào)警情和惡意騷擾的案件要及時(shí)予以曝光、剖析，對(duì)因故意謊報(bào)警情和撥打騷擾電話造成的不良影響和后果進(jìn)行播報(bào)，提醒和警示群眾樹立正確的報(bào)警意識(shí)。
第二十二條110處警工作實(shí)行“一級(jí)處警”和“就近處警 ”、“分類處警”相結(jié)合的處警原則 ； 特大城市可以根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)奶幘瘷C(jī)制。
處警原則：一級(jí)處警、就近處警、分類處警
第二十三條 處警民警應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，警容嚴(yán)整，攜帶必要的警械、通訊工具等處警裝備；專職處警民警應(yīng)當(dāng)掌握基本的救人、救災(zāi)及醫(yī)療救護(hù)技能 。
處警民警要求
第二十四條 處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)警情妥善處置。處警結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處警情況向110報(bào)警服務(wù)臺(tái)反饋，并做好處警記錄。處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理 。
在案（事）件處置過程中，110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)要了解或收集處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的先期報(bào)告和案（事）件處置完畢后的反饋報(bào)告。對(duì)重大案（事）件或性質(zhì)一時(shí)難以判明的案（事）件，要進(jìn)行追蹤了解，隨時(shí)掌握案情進(jìn)展和處置工作情況。對(duì)收集到的相關(guān)信息和反饋情況，要認(rèn)真做好記錄，并跟蹤追問
程序：立即響應(yīng)－核實(shí)警情－現(xiàn)場(chǎng)處置－請(qǐng)求支援－追擊堵截－ 匯報(bào)回告－做好記錄
第二十五條 對(duì)正在發(fā)生的案（事）件，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的處警民警不足以制止或者控制局面的，應(yīng)當(dāng)立即將案（事）件情況報(bào)告110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照工作預(yù)案，迅速調(diào)集、指揮有關(guān)警種、部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援或者進(jìn)行布控查緝。
形成優(yōu)勢(shì)警力
第二十六條 對(duì)接報(bào)的跨區(qū)域的重大案件，需要進(jìn)行布控查緝的，110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)在指揮本地警力處置的同時(shí)，可視情將情況報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者通報(bào)有關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān) 。
有關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān)在接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指令或者案發(fā)地公安機(jī)關(guān)的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)迅速按照工作預(yù)案，落實(shí)有關(guān)查緝措施，提供必要的協(xié)助，并隨時(shí)與案發(fā)地公安機(jī)關(guān)或者本地公安機(jī)關(guān)110 報(bào)警服務(wù)臺(tái)保持聯(lián)系 。
跨區(qū)域布控查緝報(bào)告或通告制度
第二十七條 對(duì)涉及外籍人員的警情，處警人員除按規(guī)定進(jìn)行處置外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，由110報(bào)警服務(wù)臺(tái)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)外國(guó)人管理部門派人協(xié)助開展處置工作。
涉外：及時(shí)報(bào)告 110- 出入境管理部門派人協(xié)助開展處置
第二十八條 處警民警使用武器、警械時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《 中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等有關(guān)規(guī)定。
