據(jù)新華社報(bào)道，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過了關(guān)于召開十三屆全國人大四次會議的決定。根據(jù)決定，十三屆全國人大四次會議將于2021年3月5日在京召開。
全國人大每五年一屆，每年三月份召開一次會議。那么，每年全國人大閉會期間，很大一部分職權(quán)由其常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常委會行使。接下來，我們一起了解一下全國人民代表大會常務(wù)委員會。
一、性質(zhì)、組成和任期
全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。是全國人民代表大會閉會期間，行使國家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人。第十三屆全國人常委員長為栗戰(zhàn)書同志。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。如副委員長艾力更·依明巴海(新疆維吾爾族)。
全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。比如栗戰(zhàn)書同志能否既擔(dān)任全人常委員長，又擔(dān)任國務(wù)院總理?不能，我們國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不可能出現(xiàn)既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況。
全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，也是每屆五年，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常委委員會為止。
二、重要職權(quán)
立法權(quán)，即制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。2017年9月1日，中華人民共和國第十二屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國歌法》，并于2017年10月1日起正式施行。
憲法和法律解釋權(quán)。全國人常解釋憲法，全國人大修改憲法。全國人大和全國人常都能監(jiān)督憲法的實(shí)施。
撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。國務(wù)院由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受全國人民代表大會監(jiān)督。在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國人常是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，與國務(wù)院是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是直接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令同憲法、法律相抵觸時(shí)，只能撤銷，不能改變。
撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。我們國家上級權(quán)力機(jī)關(guān)與下級權(quán)力機(jī)關(guān)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因此，省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和決議同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的，全人常有權(quán)撤銷。
重大事務(wù)決定權(quán)。第一，決定特赦。2015年8月29日，紀(jì)念反法西斯勝利，特別赦免了一批不具有現(xiàn)實(shí)社會危險(xiǎn)性的罪犯，其中有一類是參加過抗日戰(zhàn)爭的;2019年6月29日，紀(jì)念新中國成立70周年，也特赦了一批罪犯。第二，決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。假設(shè)由于國際上新型冠狀病毒肺炎呈蔓延趨勢，我國決定沿海數(shù)省對外封閉，進(jìn)入緊急狀態(tài)，由全國人常決定。國務(wù)院決定省級范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，如在抗擊疫情期間，武漢進(jìn)入緊急狀態(tài)。第三，決定駐外全權(quán)代表的任免。決定中國駐某國全權(quán)代表，只能由全人常決定。第四，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。假設(shè)2021年要武力解放臺灣，決定在福建省進(jìn)行戰(zhàn)爭動(dòng)員，那么只能由全人常決定。第五，決定武裝自衛(wèi)。假設(shè)他國對我國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，我國防衛(wèi)反擊的決定應(yīng)當(dāng)由全國人常決定。
【試題展示】
決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的國家機(jī)構(gòu)是?
A.全國人大
B.全國人大常委會
C.國家主席
D.國務(wù)院
【答案】B。中公分析：全國人民代表大會常務(wù)委員會決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。國務(wù)院決定省級范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。正確答案為B。
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