2021省考公安專業(yè)科目知識

警務公開制度

為了更好地接受社會監(jiān)督，加強公安隊伍建設，公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》，決定在全國公安機關普遍建立警務公開制度。警務公開是指依法公開警務活動的依據(jù)、過程和結果，把各項警務活動置于廣泛的社會監(jiān)督之下，以促進和保障公安機關依法辦事，嚴格、公正地執(zhí)法。按照警務公開的要求，公安機關的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開，這主要包括執(zhí)法依據(jù)、制度和程序、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、警務工作紀律等。警務公開的形式和辦法有：

(1)通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布。

(2)在公共場所和對外辦公的場所設置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務公開手冊”等形式公布警務公開的內(nèi)容，向社會各界廣泛宣傳公安機關的性質、任務和職權，宣傳有關公安工作和隊伍建設的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。

(3)公安機關基層單位要將群眾的常辦事項所需手續(xù)、程序、時限等印成“警民聯(lián)系卡”“便民卡”或“明白卡”，還可以通過郵電部門設立電話查詢服務，有條件的地方可在對外辦公的場所設立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事。

(4)看守所、收容教育所、治安拘留所、強制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權利和義務以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布。

(5)通過口頭告知的辦法，使到公安機關辦事的社會各界群眾及時了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權利。

人民檢察院對公安機關實施法律監(jiān)督

人民檢察院對公安機關及其人民警察實施法律監(jiān)督，主要內(nèi)容及形式包括：(1)立案監(jiān)督;(2)審查批捕;(3)審查起訴;(4)偵查活動的合法性監(jiān)督;(5)執(zhí)行監(jiān)督;(6)參與行政訴訟;(7)受理控告、舉報。

1.立案監(jiān)督

立案監(jiān)督即人民檢察院對公安機關的刑事立案活動是否合法進行的監(jiān)督。人民檢察院可以主動行使監(jiān)督職權，或者接受被害人請求，或者受理其他機關人員的報案、控告、舉報而行使監(jiān)督權，對公安機關的刑事立案活動進行監(jiān)督。

監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機關作出的不立案決定，形式是要求公安機關說明不立案的理由和通知公安機關立案。人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。

2.審查批捕

逮捕是一項嚴厲的刑事強制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴格的條件的同時，也規(guī)定了嚴格的審查批準和執(zhí)行程序?！缎淌略V訟法》中規(guī)定，公安機關認為需要對犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強制措施的，必須提請人民檢察院審查批準。人民檢察院通過行使審查批準逮捕權，依法審查公安機關提請批準逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準或者不批準逮捕的決定。

3.審查起訴

審查起訴即人民檢察院依法對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，作出提起公訴或者不起訴決定的活動。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院應當按照法定程序和期限審查起訴，審查的主要內(nèi)容是：犯罪事實、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質和罪名的認定是否正確;有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;是否屬于不應追究刑事責任;有無附帶民事訴訟;偵查活動是否合法。經(jīng)過審查后，人民檢察院應當根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認為應當補充偵查的案件，有權退回公安機關補充偵查。

4.偵查活動的合法性監(jiān)督

人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督，主要內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)和糾正下列違法行為：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯案的;在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;在偵查活動中不應當撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規(guī)定的行為的。

對公安機關偵查活動中的違法行為，人民檢察院有權根據(jù)情節(jié)和后果，分別采用口頭或書面形式提出糾正意見。對于以非法的方法收集的證據(jù)，應當依法予以排除;構成犯罪的依法追究刑事責任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機關應當及時糾正，并將糾正情況及時通知人民檢察院。

5.執(zhí)行監(jiān)督

執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對公安機關負責執(zhí)行的刑事判決、裁定活動實行監(jiān)督，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有：

(1)對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動實行監(jiān)督。

(2)對拘役所收押罪犯的活動實行監(jiān)督。

(3)對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動實行監(jiān)督。

(4)對判處管制、剝奪政治權利罪犯的監(jiān)督管理活動實行監(jiān)督。

人民檢察院在上述監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)公安機關有違法情形的，應當依法提出糾正意見。

公安隊伍正規(guī)化建設“四統(tǒng)一”

公安隊伍正規(guī)化建設的內(nèi)容：按照第二十次全國公安會議的要求，當前公安隊伍正規(guī)化建設的重點是“四統(tǒng)一”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓練標準、統(tǒng)一紀律要求、統(tǒng)一外觀標識。相關具體規(guī)定為：

1.統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警，一律實行省級公安機關和人事部門統(tǒng)一考試，公安部派人督考，切實嚴把“入口關”，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。同時，研究制定警務輔助人員管理辦法，明確規(guī)定其職責權限和工作范圍，嚴禁參與執(zhí)法辦案。

2.統(tǒng)一訓練標準是指嚴格貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，全面實施公安民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年實戰(zhàn)必訓的“三個必訓”制度?？茖W制定分級分類的教育訓練內(nèi)容，研究確定科學合理的公安民警能力素質標準和警官的任職、晉升訓練標準，用標準建設隊伍。

3.統(tǒng)一紀律要求是指嚴格執(zhí)行“五條禁令”和《公安機關人民警察紀律條令》，對公安民警在政治紀律、組織紀律、執(zhí)法執(zhí)勤紀律、內(nèi)務紀律等方面實行嚴格統(tǒng)一的紀律要求。

4.統(tǒng)一外觀標識是指抓緊制定并組織實施公安機關特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標識，方便人民群眾報警、求助。

公安行政執(zhí)法的范圍

公安行政執(zhí)法活動的范圍非常廣泛，涉及社會生活的方方面面，可以影響到每個公民、每個家庭、每個組織，覆蓋整個社會。概括起來，公安行政執(zhí)法的范圍包括：一些專門的行政管理活動，如治安管理、公共危機管理、戶政管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、網(wǎng)絡安全監(jiān)管等，公安行政管理活動包含著公安行政處罰、強制、許可等管理手段。

從法的角度看，公安行政執(zhí)法的范圍包括公安行政處罰(以治安管理處罰為主)、公安行政強制、公安行政許可等。

逮捕需要具備什么條件

逮捕，是指公安機關、人民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查起訴和審判，或繼續(xù)犯罪，依法采取的暫時剝奪其人身自由并予以羈押的一種強制措施。

公安機關對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生社會危險性，應當提請批準逮捕：

(1)可能實施新的犯罪的;

(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;

(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;

(4)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;

(5)企圖自殺或者逃跑的。

對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應當提請批準逮捕。

被取保候審、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以提請批準逮捕。

公安機關需要提請批準逮捕犯罪嫌疑人的，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候，公安機關可以邀請人民檢察院派員參加重大案件的討論。

對人民檢察院不批準逮捕并通知補充偵查的，公安機關應當按照人民檢察院補充偵查提綱補充偵查。公安機關補充偵查完畢，認為符合逮捕條件的，應當重新提請批準逮捕。

對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應當立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且將執(zhí)行回執(zhí)送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。對人民檢察院決定不批準逮捕的犯罪嫌疑人，需要繼續(xù)偵查，并且符合監(jiān)視居住或取保候審條件的，可以監(jiān)視居住或取保候審。

公安機關接到人民檢察院批準逮捕決定后，應當由縣級以上公安機關負責人簽發(fā)《逮捕證》，立即執(zhí)行。公安機關執(zhí)行逮捕的時候，必須出示《逮捕證》。逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知的以外，應當在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。

對被逮捕的人，公安機關必須在逮捕后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。發(fā)現(xiàn)不應當逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作釋放通知書?？词厮鶓{釋放通知書立即釋放被逮捕人，并發(fā)給釋放證明書。公安機關釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應當通知原批準的人民檢察院。

犯罪嫌疑人被逮捕后，人民檢察院經(jīng)審查認為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的，公安機關應當予以調(diào)查核實，認為不需要繼續(xù)羈押的，應予以釋放或者變更強制措施;認為需要羈押的，應當說明理由。公安機關應當在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。

治安管理處罰種類

依據(jù)《治安管理處罰法》第10條的規(guī)定，治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證，以及對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境或者驅逐出境等。

(1)警告

警告是指公安機關對違反治安管理行為人以書面方式作出譴責和告誡，指出其行為違法，教育行為人不得再犯的一種治安管理處罰。

(2)罰款

罰款是指公安機關責令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的治安管理處罰。

罰款的處罰一般由縣級以上公安機關決定，但是對于五百元以下的罰款，可以由公安派出所決定。

(3)行政拘留

治安管理處罰中的行政拘留又稱治安拘留，是指公安機關對違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行政處罰，是治安管理處罰體系中最嚴厲的一種，它屬于人身罰、自由罰。

《治安管理處罰法》規(guī)定了三個檔次的拘留幅度：五日以下、五日以上十日以下、十日以上十五日以下;對于數(shù)種違反治安管理行為，分別決定，合并執(zhí)行時，行政拘留可以超過十五日，但最長不得超過二十日。

拘留的處罰只能由縣級以上公安機關決定。對被決定給予行政拘留處罰的人，在處罰決定生效后，由作出拘留決定的公安機關送達拘留所執(zhí)行。

(4)吊銷公安機關發(fā)放的許可證

吊銷公安機關頒發(fā)的許可證是指剝奪違反治安管理行為人從事某項特殊活動的權利或資格的治安管理處罰，如吊銷特種行業(yè)許可證。

吊銷公安機關發(fā)放的許可證的處罰，應當由縣級以上公安機關決定。

(5)限期出境、驅逐出境

《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。

限期出境就是由公安機關責令違反治安管理的外國人在規(guī)定的時限內(nèi)離開我國國(邊)境。限期出境屬于責令自行離境，但負責執(zhí)行的公安機關可以監(jiān)督其離開。

驅逐出境就是強迫違反治安管理的外國人離開我國國(邊)境，是比限期出境更為嚴厲的一種手段，需要由負責執(zhí)行的公安機關將其強制押解出境。