申論模擬題（一）
以人民為中心打造幸福城市
【給定資料】
習近平總書記在中央城市工作會議上強調(diào)，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點”。城市發(fā)展這道理那道理，堅持以人民為中心才是硬道理。
我國城市發(fā)展多年，有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓。成績要肯定、總結(jié)，但更重要的是反思一些不講規(guī)律、不以人為本的做法。對無序擴張帶來的“城市病”，對丟失特色造成的“千城一面”，對“貪大求多”引發(fā)的公共服務(wù)“短缺”等，要從發(fā)展觀、政績觀的高度來照照“鏡子”，讓城市工作回歸本源，讓城市發(fā)展回到以人民為中心的價值取向上來。
人民向往什么，城市發(fā)展就要重點抓什么。要立足社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，緊扣“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個字，讓城市在發(fā)展過程中處處見“人”，把人性化、人情味、人文精神體現(xiàn)出來，更好滿足人民對美好生活的向往。比如城市要為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，不能單純?yōu)槠囬_道;城市要關(guān)照各個群體，在農(nóng)村人口向城市集聚過程中，讓“農(nóng)民工”進城有通道、有保障，不能要地不要人;城市要留住文化根脈、城市記憶，深入挖掘我有他無的文化內(nèi)容，讓市民對城市有歸屬感、有精神寄托。
城市，讓生活更美好。群眾的口碑就是城市的豐碑。我們要時刻把“以人民為中心”放在心里，真抓實干，久久為功，讓城市成為人們幸福生活的家園。
【作答要求】
從給定資料出發(fā)，聯(lián)系實際，以“以人民為中心打造幸福城市”為題目，寫一篇議論文。
要求：
(1)觀點明確，見解深刻;
(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹;
(3)語言流暢，書寫工整;
(4)總字數(shù)1000~1200字。
【參考答案】
以人民為中心打造幸福城市
向往成都，人們往往羨慕那里的悠閑自得;向往深圳，人們往往憧憬那里的創(chuàng)新開拓?？梢哉f，城市承載著人們對美好生活的向往。然而當下，我國部分城市卻患上嚴重的“城市病”，讓人們苦不堪言，甚至選擇逃離。究其原因，主要是城市發(fā)展沒有完全做到以人為本。在城市工作中，只有堅持以人民為中心，才能打造幸福城市。
打造幸福城市，應(yīng)積極聽取人民心聲。人民是城市的主人，對城市發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。政府部門在解決城市治理中的相關(guān)問題時，要積極與人民溝通，聽取他們的意見、建議，完善制度、政策等，把困難想在前面，把工作做到細處，只有這樣才能真正“好心辦好事”，贏得人民的支持。否則，就可能損害人民的利益，從而引發(fā)不滿。部分城市清理整治不規(guī)范地名即是如此，很多人本來對“大、洋、怪、重”地名亂象非常厭惡，也支持清理整治，但有些政府部門沒有事先聽取人民關(guān)于不規(guī)范地名的看法，也沒有考慮改名對人民生活造成的不便，結(jié)果引發(fā)很大爭議。這就告誡我們，傾聽民聲才能更好地開展城市工作，維護人民利益。
打造幸福城市，應(yīng)充分發(fā)揮人民力量。不可否認，在城市治理過程中，政府要發(fā)揮主導作用，但其力量是有限的，只有激發(fā)人民參與熱情，打造共建共治共享的社會治理格局，才能更好地維護城市和諧穩(wěn)定發(fā)展。從現(xiàn)實來看，不管是北京市朝陽區(qū)發(fā)動群眾力量，舉報違法犯罪活動，還是朔州市朔城區(qū)凝聚街坊力量，積極進行矛盾調(diào)解，都是政府部門借助民力創(chuàng)新城市治理的積極嘗試。這些成功經(jīng)驗說明，人民的力量是無窮的，將其引入社會治理，有利于打造平安城市。
打造幸福城市，應(yīng)全面滿足人民需求。如果說基礎(chǔ)設(shè)施是城市的硬件，那么公共服務(wù)就是城市的軟件。人民要想在城市安居樂業(yè)，實現(xiàn)人生夢想，不僅需要健全的硬件，也需要良好的軟件。但目前，部分地方政府卻存在“重面子，輕里子”傾向，熱衷于建設(shè)高樓大廈，卻不注重改進公共服務(wù)，從而導致民生改善與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)?！澳就袄碚摗闭J為，一只水桶能裝多少水，取決于它最短的那塊木板。城市建設(shè)也是如此，對于地方政府來說，只有從人民的需求出發(fā)，提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)，補齊這塊短板，才能增強人民的獲得感。
習近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。在城市工作中，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極傾聽民聲、借助民力、滿足民需，才能不斷提升城市建設(shè)和治理水平，真正打造幸福城市，讓人們的生活更美好。
擬寫一份面向本市危廢處置企業(yè)的倡議書
【給定資料】
近幾年，危廢處置行業(yè)可謂是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“香餑餑”，從傳統(tǒng)的東江環(huán)保、威立雅等企業(yè)，到后來進入的雅居樂等跨界者，無不對這一行業(yè)抱有很大期許。然而，專業(yè)性不強、行業(yè)集中度低等問題依然是這一行業(yè)不容忽視的問題。面對機遇和隱憂同在的危廢行業(yè)，處置企業(yè)既充滿激情和挑戰(zhàn)，又急需在技術(shù)、人才等方面補齊短板。這兩年來，業(yè)內(nèi)很多企業(yè)都認為危廢處置價格高、市場好，渴望快速殺入從而分得一杯羹，環(huán)保行業(yè)甚至流傳這樣一種說法：危廢處置是行業(yè)最后一塊蛋糕。然而，蛋糕并不容易吃。
“跨界者、資本方爭先布局，跑馬圈地迅速，人才搶奪激烈，引發(fā)了無序競爭、惡性競爭?！惫虖U處理領(lǐng)域?qū)＜襀說。
同領(lǐng)域另一位專家C坦言，“危險廢物”，雖然只有簡單4個字，但實際上是化學廢棄物，有46大類，479小類，每一類都有不同的特點和屬性，危險等級不一樣，技術(shù)方案和管理方案也不一樣。由于行業(yè)內(nèi)有些企業(yè)對危險廢物和危廢行業(yè)的專業(yè)性理解不深，以對待普通廢物的方式來處理處置危險廢物，從而增加了危廢行業(yè)風險。
“我們應(yīng)該懷抱敬畏之心，尊重危險廢物和危險廢物處理處置行業(yè)的專業(yè)性，進入危廢行業(yè)前應(yīng)了解危廢行業(yè)，明確從事危廢行業(yè)的愿景、使命、經(jīng)營理念和企業(yè)文化，這很重要。”C呼吁。
H則認為，危廢處置設(shè)施的布局需合理規(guī)劃。由于業(yè)內(nèi)存在盲目樂觀的情緒，忽視了大量設(shè)施的閑置和浪費問題，因此僅有約3000萬噸處置能力能夠與市場相匹配適應(yīng)。
“目前，集中處置設(shè)施的技術(shù)同質(zhì)化比較嚴重，廢鹽、廢酸、飛灰、危廢包裝桶、高濃度有機廢液及含砷廢物等部分類別危險廢物缺乏有效的利用處置手段，應(yīng)關(guān)注這些特殊危廢。”H說。
同時，人才是企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、管理良好的保障。C建議，企業(yè)應(yīng)該真正重視人才的培養(yǎng)，制訂有針對性的培養(yǎng)計劃來做好行業(yè)技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，這樣才能推動行業(yè)的良性發(fā)展。
“廢物填埋的空間非常有限，基本上是對土地資源的長期消耗?，F(xiàn)在我們市非常著急，比如對飛灰的處置，如果全部填埋，長期下去是不可行的?！蹦呈泄坦苤行呢撠熑颂岢隽水?shù)匚U處置面臨的現(xiàn)實問題。
這一問題其實道出了今后危廢處置技術(shù)路線的重要趨勢——特殊專一利用處置技術(shù)將發(fā)揮重要作用。
在H看來，我國危險廢物種類繁多，飛灰、菌絲渣、工業(yè)污泥、脫硝催化劑、石化煉制催化劑等危廢，需要開發(fā)專門利用處置技術(shù)?！搬槍@些大宗、難以處置的危險廢物，特殊專一利用處置技術(shù)將發(fā)揮重要作用，擁有這些技術(shù)的企業(yè)，也將在細分的專業(yè)領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢?！?/span>
C認為，危廢行業(yè)應(yīng)加大對特殊的難處置危險廢棄物技術(shù)的攻克力度，包括廢酸、廢油泥、廢催化劑、廢包裝物等。
“比如，目前廢鹽產(chǎn)生量粗略估計有700萬至800萬噸，而缺乏廢鹽的處理工藝是制約廢鹽有效處理處置的障礙，希望行業(yè)加大研發(fā)投入。”C說。
【作答要求】
根據(jù)“給定資料”，請以某市固體廢物利用處置行業(yè)協(xié)會的名義，擬寫一份面向本市危廢處置企業(yè)的倡議書，號召其理性認識市場形勢，實現(xiàn)持續(xù)健康成長。
要求：主題明確，措施得當，用語得體，條理清晰，不超過450字。
全市各危廢處置企業(yè)：
近幾年，危廢處置行業(yè)被視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“香餑餑”。眾多企業(yè)爭先布局，跑馬圈地，引發(fā)無序、惡性競爭。為實現(xiàn)理性發(fā)展，本協(xié)會特發(fā)出如下倡議：
第一，危廢類別眾多，特點屬性、危險等級、技術(shù)管理方案不同，若理解不深易增加行業(yè)風險。希望大家懷抱敬畏之心,明確行業(yè)愿景、使命、經(jīng)營理念和企業(yè)文化。第二，目前業(yè)內(nèi)存在盲目樂觀的情緒，忽視大量設(shè)施閑置和浪費問題，導致集中處置設(shè)施的技術(shù)同質(zhì)化問題嚴重。我們呼吁各企業(yè)關(guān)注特殊危廢，合理規(guī)劃布局。第三，人才是企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、管理良好的保障。希望企業(yè)重視人才，制訂有針對性的培養(yǎng)計劃，推動行業(yè)良性發(fā)展。第四，廢物填埋空間有限，特殊專一利用處置技術(shù)將發(fā)揮重要作用。希望各企業(yè)加大研發(fā)投入，完善處理工藝。
希望我們共同努力，實現(xiàn)行業(yè)健康成長!
××市固體廢物利用處置行業(yè)協(xié)會
××年××月××日
打造“無廢城市”讓生活更美好
【給定資料】
人才是企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、管理良好的保障。C建議，企業(yè)應(yīng)該真正重視人才的培養(yǎng)，制訂有針對性的培養(yǎng)計劃來做好行業(yè)技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，這樣才能推動行業(yè)的良性發(fā)展。
“廢物填埋的空間非常有限，基本上是對土地資源的長期消耗?，F(xiàn)在我們市非常著急，比如對飛灰的處置，如果全部填埋，長期下去是不可行的。”某市固管中心負責人提出了當?shù)匚U處置面臨的現(xiàn)實問題。
這一問題其實道出了今后危廢處置技術(shù)路線的重要趨勢——特殊專一利用處置技術(shù)將發(fā)揮重要作用。
在H看來，我國危險廢物種類繁多，飛灰、菌絲渣、工業(yè)污泥、脫硝催化劑、石化煉制催化劑等危廢，需要開發(fā)專門利用處置技術(shù)?！搬槍@些大宗、難以處置的危險廢物，特殊專一利用處置技術(shù)將發(fā)揮重要作用，擁有這些技術(shù)的企業(yè)，也將在細分的專業(yè)領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢?！?/span>
C認為，危廢行業(yè)應(yīng)加大對特殊的難處置危險廢棄物技術(shù)的攻克力度，包括廢酸、廢油泥、廢催化劑、廢包裝物等。
“比如，目前廢鹽產(chǎn)生量粗略估計有700萬至800萬噸，而缺乏廢鹽的處理工藝是制約廢鹽有效處理處置的障礙，希望行業(yè)加大研發(fā)投入。”C說。
【作答要求】
請參考“給定資料”，圍繞“建設(shè)‘無廢城市’”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)1000~1200字。
打造“無廢城市”讓生活更美好
“城，所以盛民也?！眻猿殖鞘袨槿嗣?，是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。從利用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)實現(xiàn)生活垃圾的無害化和資源化，到上海就垃圾分類立法，改變居民 “一包丟”的陋習，我們正逐步走向“無廢城市”。 “無廢城市”建設(shè)必將帶來顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，讓居民生活得更美好。
“無廢城市”建設(shè)，讓城市“減”出高顏值。城市是人類活動的聚集地，然而，同城市現(xiàn)代化相伴而生的“垃圾圍城”困局，如今已是一些城市的棘手問題。缺乏完善的垃圾分類、收集、運輸、處理設(shè)施，垃圾散落、污水橫流等成為常態(tài)，令城市顏值大打折扣。而“無廢城市”的提出，為城市治理帶來重大機遇。通過建設(shè)“無廢城市”，讓城市做減法，以最有效的方法消納來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各方面的固體廢物，減少固體廢物污染，必將提升城市顏值，提高居民的自豪感和幸福感。這也正契合習近平總書記在中央城市工作會議上指出的“城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”。
“無廢城市”建設(shè)，讓城市“轉(zhuǎn)”向高質(zhì)量。城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進?！皩崿F(xiàn)全方位的資源能源可持續(xù)管理，預(yù)防廢物產(chǎn)生，降低廢物管理中的環(huán)境風險”作為“無廢城市”建設(shè)的內(nèi)在要求，必然會推動城市加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。以水泥行業(yè)為例，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)能夠在進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置，不僅有利于固廢資源化利用，而且能促進水泥工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念?？梢?，隨著“無廢城市”建設(shè)的持續(xù)推進，城市發(fā)展方式將向高附加值、低能耗、低污染轉(zhuǎn)變，進而助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“無廢城市”建設(shè)，讓城市“迎”來高文明。城市文明不局限于地域風情、歷史文化，更在于每個居民都能感受到的民風、公德、秩序等。只有擁有高文明的城市，才是令人熱愛的宜居之城。多年前，各地就開始倡議垃圾分類，但長期的“推而不廣”令環(huán)境保護意識無法深入人心。而“無廢城市”建設(shè)，不僅能推動政府管理能力提升，形成一套“善于管垃圾”的機制，還能帶動每個家庭及其每位成員懂得如何減量、分類，進而提升居民的公共環(huán)境意識和綠色消費意識。從長遠來看，“無廢城市”建設(shè)，將使環(huán)保意識深入人心，帶來巨大的社會效益，提升城市文明水平。
一座城市就如同一個有生命的人一樣，每時每刻都消耗著各種資源，同時，也每時每刻都制造著各種垃圾。為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，必須開展“無廢城市”建設(shè)，追求廢物管理規(guī)范化，唱響綠色發(fā)展主旋律。如此，方能鑄就高顏值、高質(zhì)量、高文明的現(xiàn)代化城市，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
