2021公基法律知識：行政處罰種類考點(diǎn)解析
目前我國實(shí)行的《行政處罰法》是1996年出臺的，在當(dāng)時我國行政法體系不太完善的情況下，《行政處罰法》的頒布對行政行為的具體應(yīng)用起到了奠基作用。然而，隨著社會的發(fā)展，以及行政實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的各種問題，現(xiàn)行的《行政處罰法》跟不上時代的變化，所以中華人民共和國第十三屆全國人大常委會第25次會議于2021年1月22日修訂通過了新的《行政處罰法》，新法自2021年7月15日起實(shí)施。那么這次新法對于行政處罰種類的修改對考試有什么樣影響，請隨著政華教育一起來看看。
《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括：(一)警告、通報(bào)批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。新法相對于舊法而言，處罰種類由原本的8種，增加到了13種，這種增加，實(shí)際上是把多部規(guī)范性文件中的處罰進(jìn)行了匯總。那在考試的過程中，對處罰種類的考察主要包含兩種形式，一種就是直接提問，下列屬于或者不屬于行政處罰種類的是哪一個，這種出題方式可能在選項(xiàng)中直接列舉處罰的種類，也有可能用四個小案例的方式來讓考生進(jìn)行區(qū)分;一種是行政處罰的學(xué)理分類與法定分類的對應(yīng)問題，如下列處罰屬于聲譽(yù)罰的是?不論是哪種出題方式都要求考生對處罰種類有一個準(zhǔn)確地記憶。
第一，聲譽(yù)罰或者申誡罰，指警告、通報(bào)批評。這兩種處罰主要是對違法行為人的信譽(yù)、聲譽(yù)方面進(jìn)行的處罰。警告是一種“點(diǎn)對點(diǎn)”的處罰，它的影響力一般僅限于違法行為人本身，不會擴(kuò)充到違法行為人的周邊環(huán)境。而新增加的通報(bào)批評，是一種“點(diǎn)對面”的處罰，除了對違法行為人本身有影響外，也會將違法結(jié)果告知行為人的單位，社區(qū)甚至社會，對違法行為人的信譽(yù)、聲譽(yù)造成更大的損害。
第二，財(cái)產(chǎn)罰，指罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。這三種處罰在新法中沒有變化，是對違法行為人財(cái)產(chǎn)方面的損害。比如，對闖紅燈機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T處以20至200元的罰款，對聚眾賭博的違法行為人賭資這種違法所得進(jìn)行沒收，對麻將桌等非法財(cái)物進(jìn)行沒收等，都是對違法行為人財(cái)產(chǎn)的減損。
第三，資格罰，指暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件。新法在這部分一方面修改了舊法中一個小瑕疵，舊法中的規(guī)定為“吊銷或暫扣許可證、執(zhí)照”，而執(zhí)照其實(shí)屬于許可證件的一種，不應(yīng)單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，所以新法直接規(guī)定為“吊銷或暫扣許可證件”。另一方面，增加了“降低資質(zhì)等級”這種處罰，比如駕駛證扣分“降照”。這三種處罰是對違法行為人已有資格進(jìn)行的處罰，從而達(dá)到一種限制違法行為人實(shí)施某種行為的目的。
第四，行為罰，指限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。由“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”增加到了四種，都是對違法行為人從事某種活動的能力進(jìn)行限制。如《環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。這款條文中就違規(guī)排污行為的處罰作出了很詳細(xì)地規(guī)定，情節(jié)較輕的，處以限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉。再比如，對醉酒駕駛營運(yùn)車的司機(jī)，處以不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車的處罰，就是對違法行為人從業(yè)能力的限制。
第五，人身罰或自由罰，指行政拘留。這是行政處罰中，最嚴(yán)厲的一種處罰，是對違法行為人的人身自由的一種限制，如，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款。
【例題】(多選)新《行政處罰法》規(guī)定，下列屬于行政處罰的是( )。
A.通報(bào)批評
B.吊銷許可證件
C.責(zé)令關(guān)閉
D.行政拘留
【答案】ABCD。政華解析：《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括：(一)警告、通報(bào)批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。故本題答案為ABCD。
雖然新修改的《行政處罰法》在處罰種類這部分變動比較大，但是在考試的過程中題型和出題方式是沒有什么變化，主要還是考察記憶，一是要記住處罰種類有哪些，二是要記住不同的處罰歸屬于哪一個學(xué)理分類之中，只要考生能記住這兩點(diǎn)，一般在考到處罰種類題目時得分還是不難的。關(guān)于行政處罰的種類就介紹到這里，政華教育祝大家2021年能考上一個理想的崗位。
