2022年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
一、激發(fā)短視頻的正向社會(huì)價(jià)值
為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“激發(fā)短視頻的正向社會(huì)價(jià)值”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，短視頻APP以其便捷性、娛樂性、大眾化的特征走進(jìn)了人們的生活。據(jù)國家廣電總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年，我國網(wǎng)民日均刷視頻約100分鐘，互聯(lián)網(wǎng)視頻年度付費(fèi)用戶達(dá)6.9億。同時(shí)，一項(xiàng)針對(duì)1974名受訪家長的調(diào)查也顯示，92.1%的受訪家長認(rèn)為青少年沉迷短視頻的現(xiàn)象普遍。
【公考角度解讀】
短視頻的出現(xiàn)和發(fā)展，有其積極影響。
1.通過短視頻可以釋放精神壓力，滿足多元化的需求。當(dāng)下年輕人忙、累、壓力大，很多人為了體面的生活放棄了帶薪休假，實(shí)行6×12小時(shí)工作制，短視頻以搞笑創(chuàng)意為主，憑借其娛樂性、輕松幽默的創(chuàng)作內(nèi)容緩解人們現(xiàn)實(shí)中的壓力。
2.互動(dòng)性強(qiáng)，社交黏度高。短視頻具有社交功能，用戶可以對(duì)視頻進(jìn)行點(diǎn)贊、評(píng)論，可以給視頻發(fā)布者私信，視頻發(fā)布者也可以對(duì)其評(píng)論進(jìn)行回復(fù)，從而加強(qiáng)了視頻發(fā)布者與用戶之間的互動(dòng)，增加社交黏性。
3.可以拓展視野，提升自己。短視頻里積極或消極的案例會(huì)給我們帶來有益啟發(fā)，如教會(huì)我們區(qū)分、辨別善惡，樹立正確價(jià)值取向;如通過短視頻，可以了解立世法則，從而備適于事，不斷準(zhǔn)備，成就更好的自己。
但是短視頻社交軟件的發(fā)展，也有其現(xiàn)實(shí)問題。
1.對(duì)于缺少時(shí)間觀念、自控能力較差的用戶容易沉迷其中，影響個(gè)人健康。如一些用戶熬夜刷視頻，不僅嚴(yán)重影響睡眠時(shí)間，也會(huì)造成“苦澀睡眠”、“煩躁睡眠”，形成“睡得不好”和“睡得太晚”的惡性循環(huán)，影響第二天的生活和工作;此外，短視頻時(shí)限往往以15秒-5分鐘見長，因此，也會(huì)影響著個(gè)人專注力，使用戶很難關(guān)注較長連續(xù)性的事情;不僅如何，在觀看視頻的過程中，也難免疏離了現(xiàn)實(shí)生活中的親人朋友，從而造成人際交往能力的下降和社會(huì)現(xiàn)實(shí)感的欠缺。
2.部分內(nèi)容低俗，社會(huì)影響不好。短視頻的使用者涵蓋不同的年齡層次、不同的職業(yè)、不同的文化程度，作品內(nèi)容也是多種多樣，其中不乏內(nèi)容低俗的負(fù)面事件會(huì)給社會(huì)價(jià)值觀，尤其對(duì)年齡尚小、判斷力較差的用戶的世界觀、人生觀和價(jià)值觀帶來較大沖擊。
【提出對(duì)策】
1.監(jiān)管部門要進(jìn)行有效的管理。如行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)組織要明確行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓平臺(tái)和創(chuàng)作者、發(fā)布者有所遵循，從而讓短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范有序。
2.短視頻平臺(tái)要全面履行主體責(zé)任。平臺(tái)要積極利用技術(shù)手段，如設(shè)置青少年模式、設(shè)置觀看時(shí)限等，對(duì)短視頻的觀看行為進(jìn)行相對(duì)可行性的管理;短視頻的發(fā)布者，也要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極提供積極、陽光、健康、向上的視頻內(nèi)容。
3.防止短視頻沉迷，成年人需要以身作則。在日常生活中，家長作為孩子的第一任老師，要以身作則，注意自身言行，合理使用手機(jī)，引導(dǎo)孩子正確觀看短視頻。學(xué)校、家庭和整體社會(huì)環(huán)境需要相互配合，幫助青少年樹立健康的娛樂觀和閑暇觀，用更豐富、積極的社會(huì)活動(dòng)讓年輕人走出短視頻沉迷。同時(shí)，要鼓勵(lì)青少年養(yǎng)成更強(qiáng)的自主和自覺意識(shí)，形成正常多樣的愛好和積極合理的交往，提升學(xué)習(xí)和工作的專注力，涵養(yǎng)更加健康積極的生活觀，更加自信地?fù)肀д?、有更高文化含量的?shù)字化時(shí)代。
二、公立醫(yī)院改革 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
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【熱點(diǎn)背景】
2021年年中，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，力爭通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。
這是新階段公立醫(yī)院改革發(fā)展的根本遵循，對(duì)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。
[原因分析]
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，近年來特別是黨的十八大以來，公立醫(yī)院改革發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，取得重大階段性成效，為持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)過改革開放40多年來醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、20年來醫(yī)院能力建設(shè)、10年來深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)踐探索，中國公立醫(yī)院已經(jīng)到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放在提升質(zhì)量和效率上。
當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)需求持續(xù)快速增長。加快提高醫(yī)療健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是滿足人民美好生活需要的要求。
[對(duì)策措施]
要構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新體系。推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，讓它們成為國家醫(yī)學(xué)進(jìn)步的重要引擎。建設(shè)省級(jí)高水平醫(yī)院，減少跨省就醫(yī)。發(fā)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，發(fā)揮公立醫(yī)院的牽頭和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓群眾享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
深化醫(yī)保支付方式改革，讓公立醫(yī)院有動(dòng)力合理用藥、控制成本。要深化醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)各地探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。積極發(fā)揮國家醫(yī)保局“戰(zhàn)略購買者”的職能作用，持續(xù)推進(jìn)符合不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的支付方式改革，讓公立醫(yī)院有動(dòng)力合理用藥、控制成本，有動(dòng)力合理收治和轉(zhuǎn)診患者，從而支持和促進(jìn)公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，要始終保護(hù)好、發(fā)揮好廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。合理提高醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平。要更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能，使付出和待遇相匹配，激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度，使每位醫(yī)務(wù)人員都有接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，遵循醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)和人才成長的規(guī)律，合理設(shè)置評(píng)價(jià)機(jī)制。
三、提升教育薄弱環(huán)節(jié)
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【熱點(diǎn)背景】
近年來，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大項(xiàng)目，有力促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件整體改善和辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。在邁進(jìn)新階段的同時(shí)，也面臨著一些新挑戰(zhàn)、新要求。比如一些地區(qū)教育條件還比較落后，農(nóng)村義務(wù)教育水平亟需提升。
2021年年中，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，要求持續(xù)改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個(gè)事關(guān)全局的重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
義務(wù)教育是關(guān)系每個(gè)家庭的最大公共產(chǎn)品，是政府的基本職責(zé)，聚焦義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)促進(jìn)教育公平刻不容緩。
[原因分析]
作為現(xiàn)代國民教育體系的基石，我國義務(wù)教育發(fā)展一路走來，不斷開創(chuàng)新局面。義務(wù)教育的發(fā)展成果豐碩，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國義務(wù)教育取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了全面普及，目前正處于由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)的新階段。但義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。
習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。教育公平是社會(huì)公平的重要基石，也是提升全社會(huì)人力資源質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。教育公平不僅可以阻斷貧困的代際傳遞，托舉更多普通家庭孩子的夢(mèng)想，而且可以為我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人力支撐和智力支持。
[對(duì)策措施]
一是持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件。各地要以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的要求，優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善影響正常教育教學(xué)和生活的基本辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村學(xué)校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學(xué)需要。
二是有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進(jìn)程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。要根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況，優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象。
三是穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力。支持學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備以及專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，更加注重支持提高農(nóng)村義務(wù)教育教師教學(xué)水平，推動(dòng)線上教學(xué)開展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，加快縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)德智體美勞五育并舉的要求，配齊所需必要設(shè)施設(shè)備，特別要建設(shè)好必要的體育、美育場地和勞動(dòng)教育場所，不斷提升教育設(shè)施和資源利用效率，推動(dòng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
四、推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
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【背景鏈接】
2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗中國提供良好生態(tài)保障。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
開展國土綠化行動(dòng)，既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。
[意義分析]
第一，是推動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過持續(xù)開展國土綠化，目前全國自然條件好的地方已經(jīng)基本綠化，繼續(xù)增加林草資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。同時(shí)，我國林草資源質(zhì)量普遍不高，需要通過加強(qiáng)撫育經(jīng)營等增強(qiáng)生態(tài)功能?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)科學(xué)綠化進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，這對(duì)于推動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第二，是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的需要。當(dāng)前，有的國土綠化工程項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)觀念，就林論林、就草說草，建設(shè)任務(wù)單一，缺乏綜合治理措施，影響了治理成效?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，要合理布局綠化空間，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。這是國土綠化指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性。
第三，是應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。我國向全世界承諾，力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2030年森林蓄積量比2005年增加60億立方米。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》明確提出，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加大森林撫育、退化林修復(fù)力度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。
第四，是保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的需要。雖然我國森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長，但總體上仍然缺林少綠，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)相比還有較大差距。出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，就是要保持咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，久久為功，接續(xù)推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。
[參考對(duì)策]
遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開展林草植被建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)“大樹進(jìn)城”等違背科學(xué)規(guī)律和急功近利的行為，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。
科學(xué)編制綠化規(guī)劃。綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地，合理確定綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局，科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施國土綠化相關(guān)規(guī)劃。
講求科學(xué)方法。堅(jiān)持量水而行，宜綠則綠、宜荒則荒，科學(xué)恢復(fù)林草植被。因地制宜確定綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草合理配置。合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉(xiāng)土樹種營造混交林，提高鄉(xiāng)土珍貴樹種比例。加大封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)、退化草原恢復(fù)力度，保護(hù)自然植被的原真性完整性。
強(qiáng)化資源保護(hù)管理。全面推行林長制，落實(shí)各級(jí)林長保護(hù)發(fā)展林草資源的目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督獎(jiǎng)懲。建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度，創(chuàng)新開展資源監(jiān)測評(píng)價(jià)，強(qiáng)化林地草地用途管制，嚴(yán)厲打擊非法侵占、破壞林草資源的違法行為。加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升松材線蟲病等有害生物災(zāi)害防控能力。
完善政策措施。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新國土綠化投融資體制機(jī)制，保持國土綠化政府投入的持續(xù)性。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體科學(xué)開展國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索支持特大城市、超大城市增加公園綠地的用地激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)草原承包經(jīng)營制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林采伐管理政策。
五、加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)
為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
黨的十八大以來，草原保護(hù)修復(fù)工作取得顯著成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到初步遏制，部分地區(qū)草原生態(tài)明顯恢復(fù)。
2021年年中，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，提出到2025年，草原保護(hù)修復(fù)制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。到2035年，草原保護(hù)修復(fù)制度體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升。到本世紀(jì)中葉，退化草原得到全面治理和修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生的新格局。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
總體來看，我國草原保護(hù)修復(fù)工作正處在爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，草原工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前文件是草原工作重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向生態(tài)保護(hù)為主轉(zhuǎn)變后，我國第一個(gè)國家層面的政策性文件，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有重要意義。
[原因分析]
草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護(hù)國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我國草原面積大、分布廣，與森林濕地等共同構(gòu)成綠色生態(tài)安全屏障的主體，是山水林田湖草生命共同體的重要組成。我國草原總碳儲(chǔ)量僅次于森林，是第二大陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮著重要的作用。
草原是重要的生態(tài)資源也是生產(chǎn)資料，既具有生態(tài)功能，也有生產(chǎn)功能。草原是重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，是牧區(qū)和半牧區(qū)牧民的主要收入來源，要在保護(hù)好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民增收。
我國是名副其實(shí)的草原大國，但還不是草原強(qiáng)國。草原工作短板明顯：一是草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱;二是草原保護(hù)與開發(fā)利用矛盾依然突出;三是草原工作底子薄、基礎(chǔ)差;四是草原保護(hù)修復(fù)投入嚴(yán)重不足。
[對(duì)策措施]
堅(jiān)持尊重自然，保護(hù)優(yōu)先。遵循順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。宜林則林、宜草則草，林草有機(jī)結(jié)合。把保護(hù)草原生態(tài)放在更加突出的位置，全面維護(hù)和提升草原生態(tài)功能。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策。采取綜合措施全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)注重因地制宜、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、長效性。
堅(jiān)持科學(xué)利用，綠色發(fā)展。正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，在保護(hù)好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用草原資源，促進(jìn)草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民增收。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。明確地方各級(jí)人民政府保護(hù)修復(fù)草原的主導(dǎo)地位，落實(shí)林(草)長制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與草原保護(hù)修復(fù)。
