2021公共基礎(chǔ)知識(shí)政治知識(shí)：從三胎政策看政府如何加強(qiáng)生育意愿
2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首次提出“增強(qiáng)生育政策包容性”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。時(shí)隔不到一年，2021年5月31日，中共中央政治局審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，指出要進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，再次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，降低家庭教育開支。那么有哪些舉措可以切實(shí)增強(qiáng)生育意愿呢？
目前看來，很多群眾對(duì)于生育這件事情也存有很多的憂慮。2017年國家衛(wèi)健委組織的“全國生育狀況抽樣調(diào)查”顯示，20-39歲已生育一孩的婦女不想生育二孩的排前位原因是“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”和“沒人帶孩子”。我們看到，在育兒成本持續(xù)升高、家庭經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大的背景下，降低生育養(yǎng)育教育成本已成為優(yōu)化生育政策、建立友好型生育環(huán)境的重要內(nèi)容。
那么根據(jù)公基所學(xué)到的內(nèi)容，有那些方法對(duì)于鼓勵(lì)生育這里有積極的意義呢？
一、繼續(xù)落實(shí)“房住不炒”的原則。
我國自古有些安土重遷的習(xí)俗，房子似乎跟人生很多的大事都綁定在一起，這也給年輕人徒增了很大壓力。第七次人口普查顯示，我國人戶分離人口接近5億人，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為1.17億人，流動(dòng)人口為3.76億人。這些人口多處在育齡階段，但高房價(jià)壓力影響他們家庭生育意愿。我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義理論體系概論中學(xué)到過“房住不炒”的原則，政府應(yīng)在人口流入集中的大城市，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)幫助流動(dòng)人口緩解住房壓力。
二、合理利用稅收手段，減輕家庭負(fù)擔(dān)。
我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)到過國家可以使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，而其中財(cái)政政策是其中重要一環(huán)。國家可通過稅收這個(gè)“有形之手”，承擔(dān)部分養(yǎng)育成本。建立個(gè)人或家庭為課稅單位的選擇性模式；將子女教育專項(xiàng)附加扣除的定額計(jì)算方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際費(fèi)用扣除方式，依據(jù)子女?dāng)?shù)量構(gòu)建差異化的個(gè)人所得稅扣除額?？梢罁?jù)子女?dāng)?shù)量構(gòu)建“階梯式”的房產(chǎn)稅免稅面積計(jì)算方式。進(jìn)一步降低家庭生活用品的增值稅稅率，將育兒用品納入增值稅免稅范圍等。
三、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增大社會(huì)保障力度。
我們可以通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付力度來減輕家庭生育負(fù)擔(dān)。這一方面可以借鑒一些其他國家的經(jīng)驗(yàn)。比如丹麥為40歲以下的女性使用試管嬰兒技術(shù)生育承擔(dān)費(fèi)用，匈牙利也于2020年宣布將提供免費(fèi)的試管嬰兒技術(shù)。愛沙尼亞廣播電視臺(tái)(ERR)去年的一篇報(bào)道宣稱，該國一些公立醫(yī)院的產(chǎn)房設(shè)備精良，配備有浴缸和健身球，可以調(diào)節(jié)燈光，聽音樂放松，并且這些都是免費(fèi)的。這樣可以減少民眾的壓力，增大生育意愿。
