一、行政訴訟的被告考情分析
在公基考試中，涉及到行政訴訟部分的知識(shí)點(diǎn)可能出現(xiàn)。往往考試的時(shí)候會(huì)問(wèn)你本案的被告是?這塊的知識(shí)點(diǎn)比較復(fù)雜，涉及到的知識(shí)點(diǎn)比較多，且不能死記硬背，要理解背后的法律原理，只有理解了，才能更好地去運(yùn)用做題。
二、行政訴訟的被告內(nèi)容簡(jiǎn)析
被告，是指由原告指控其行政行為違法，經(jīng)法院通知應(yīng)訴的行政主體。一般情況下，誰(shuí)作出告誰(shuí)。比如：衛(wèi)生局給你作出行政處罰你不滿，衛(wèi)生局則為被告。下面分析幾種比較復(fù)雜的情況。
(1)經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)
尤其注意這里復(fù)議改變只包括改變處理結(jié)果，因?yàn)橹挥懈淖儗?shí)際處理結(jié)果才會(huì)影響行政相對(duì)人的實(shí)際權(quán)利義務(wù)。復(fù)議改變告復(fù)議機(jī)關(guān)是因?yàn)閺?fù)議改變后原行為就不生效了，生效的是復(fù)議機(jī)關(guān)的行為，所以告的是復(fù)議機(jī)關(guān)。
(2)委托行政的被告確認(rèn)(誰(shuí)委托，就告誰(shuí))
行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。因?yàn)楸晃械慕M織不是行政主體，不能作為被告，所以委托的組織是被告。
(3)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出行政行為的被告確認(rèn)(蓋章的機(jī)關(guān)為被告)
當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。因?yàn)閮?nèi)部怎么上報(bào)的，行政相對(duì)人不知道，行政相對(duì)人只能看到對(duì)外發(fā)生法律效力的文書是誰(shuí)蓋的章，誰(shuí)蓋的章誰(shuí)就是被告。
(4)若干行政機(jī)關(guān)共同作出同一行政行為的被告確認(rèn)
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出行政行為的被告確認(rèn)
以法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被告。授權(quán)性的組織屬于行政主體，所以可以當(dāng)被告。
三、行政訴訟的被告題目賞析
某公安派出所對(duì)張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議、但兩機(jī)關(guān)超過(guò)復(fù)議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)_____
A. 公安派出所
B. B.縣公安局
C. C.縣政府
D. D.縣政府和縣公安局
【答案】A。政華解析：《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定;其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。故公安派出所有權(quán)作出罰款200元的決定。又根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訟法>若干問(wèn)題的解釋》第20條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告?！北景腹才沙鏊鶎?duì)張某罰款200元，未超出法定授權(quán)范圍，張某起訴依法應(yīng)以派出所為被告而非縣公安局。A當(dāng)選而排除B項(xiàng)?！缎姓V訟法》第二十六條第三款規(guī)定：復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。此題中張某向法院提起訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。而不是起訴政府和縣公安局的不作為，所以應(yīng)排除CD選項(xiàng)。故本題答案選A。
