行政、刑事、司法三種拘留，哪個(gè)會(huì)留案底？
三種拘留的定義
一、刑事拘留
指公安機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定對(duì)罪該逮捕現(xiàn)行犯罪分子或者重大嫌疑分子，為了防止他們逃跑、自殺、毀滅證據(jù)或者行兇報(bào)復(fù)，而又由于情況緊急，來不及辦理逮捕手續(xù)的情況下，采取的臨時(shí)限制人身自由的強(qiáng)制措施，這種措施不具有任何處罰的性質(zhì)，但拘留期間可折抵相應(yīng)的刑期。
二、行政拘留
行政拘留=治安拘留。指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人依法在一定時(shí)間內(nèi)拘禁留置于法定處所，剝奪其人身自由的一種行政處罰方法。通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。行政拘留是治安管理處罰中最重的處罰。
三、司法拘留
指對(duì)妨礙民事訴訟、行政訴訟秩序的行為人，采取限制人身自由的一種強(qiáng)制措施，這種措施既是訴訟強(qiáng)制措施，又兼有一定的處罰性質(zhì)。
三種拘留的區(qū)別
1.強(qiáng)制對(duì)象不同
刑事拘留的對(duì)象僅限罪該逮捕的現(xiàn)行或重大嫌疑分子；
行政拘留的對(duì)象是違反治安管理的違法人員；
司法拘留的對(duì)象指具有妨礙訴訟、妨礙審理、妨礙執(zhí)行，打擊報(bào)復(fù)司法工作人員，阻礙執(zhí)行公務(wù)以及哄鬧沖擊法庭行為的人員。
2. 決定的機(jī)關(guān)不同
公安機(jī)關(guān)決定???刑事拘留、行政拘留
人民法院決定???司法拘留
3.期限不同
刑事拘留期限一般為10~14日，最長為37日；
行政拘留期限一般為10日以內(nèi)，行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日；
司法拘留期限一般為15日以下。
4.救濟(jì)途徑不同
服刑事拘留的，如原作出刑事拘留決定的機(jī)關(guān)確認(rèn)行為違法，可以就刑事拘留期間申請(qǐng)國家賠償；
不服行政拘留的，可提起行政復(fù)議或行政訴訟；
不服司法拘留的，只能向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次。
5.適用的法律不同
刑事拘留適用的是《中華人民共和國刑事訴訟法》；
行政拘留適用的是《中華人民共和國治安管理處罰法》；
司法拘留適用的是《中華人民共和國民事訴訟法》。
哪種拘留會(huì)留下案底
根據(jù)《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》的通知規(guī)定，案底是指某人犯罪行為的記錄，又稱犯罪人員犯罪記錄制度，在我國法律中一般指：有過刑事犯罪前科的檔案記錄，而該犯罪檔案一般存放至公安部門保存。
1.刑事拘留
刑事拘留只是一個(gè)臨時(shí)性的強(qiáng)制措施，并不意味著刑事案件的終結(jié)。
一種情況是在刑事拘留期限內(nèi)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵察后認(rèn)為犯罪證據(jù)確鑿而被批捕；
另一種情況是對(duì)于證據(jù)不足或者情節(jié)顯著輕微尚不構(gòu)刑事處罰的嫌疑人公安機(jī)關(guān)可視情況而定給予行政拘留處罰或釋放。
也就是說被刑事拘留以后
有可能會(huì)有案底（被刑事處罰）
也可能不留下案底（無罪釋放）
2.行政拘留
行政拘留不屬于犯罪記錄的案底，但受過行政處罰的，違法記錄會(huì)在公安機(jī)關(guān)留有記錄。
雖然這種記錄并不對(duì)任何人都開放，但行政拘留的案底還是在公安機(jī)關(guān)長期保存，并可以查詢，對(duì)報(bào)考公務(wù)員以及特殊部門雇員的當(dāng)事人的政審環(huán)節(jié)都會(huì)造成不利影響，且無法開具《無違法犯罪記錄證明》。
3.司法拘留
與行政拘留類似，不會(huì)留下案底，但無法開具《無違法犯罪記錄證明》。
執(zhí)法人員要注意正確區(qū)分投訴、舉報(bào)和信訪
基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員在日常工作中，會(huì)處理大量投訴、舉報(bào)，有時(shí)還有信訪事項(xiàng)摻雜其中，由于投訴、舉報(bào)和信訪的受理?xiàng)l件、處理方式、工作時(shí)限及救濟(jì)途徑各不相同，且相互間容易混淆，因此，要格外注意區(qū)分。
《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條規(guī)定：“ 本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議，請(qǐng)求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。
“本辦法所稱的舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為?！?/span>
區(qū)分投訴與舉報(bào)的關(guān)鍵在于投訴或舉報(bào)的內(nèi)容是否因維護(hù)自身的合法權(quán)益而提出。
例如：王某向市場監(jiān)管部門反映某超市銷售過期食品。是投訴還是舉報(bào)呢？這要看王某是否在該超市購買了過期食品。如果沒有購買過期食品，王某要求行政機(jī)關(guān)查處違法經(jīng)營的行為就是單純的舉報(bào)；如果購買了過期食品，王某要求行政機(jī)關(guān)維護(hù)其合法權(quán)益的行為就是投訴，同時(shí)，投訴人在反映訴求時(shí)，又不可避免的闡述當(dāng)事人的違法行為，所以又兼有舉報(bào)。
《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定：“向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理?！?/span>
因此，無論投訴人是否要求查處經(jīng)營者的違法行為，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法的行為進(jìn)行核查，依法做出是否立案的決定，并告知投訴人（實(shí)名舉報(bào)人）。
一、那么，什么是信訪呢？
《中華人民共和國信訪條例》第二條第一款規(guī)定：“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。”
第十四條規(guī)定：“信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
可見，信訪的受理事項(xiàng)只限于反映特定組織或人員自身的職務(wù)行為，且不包括應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、復(fù)議等法定途徑解決的訴求。
綜上所述，判斷反映內(nèi)容是投訴、舉報(bào)還是信訪，不是聽當(dāng)事人的口頭要求，也不是看申請(qǐng)書的名稱，更不是看哪個(gè)部門批轉(zhuǎn)過來的，關(guān)鍵要看反映的內(nèi)容是否因維護(hù)其自身的合法權(quán)益而提出，是否涉及經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，是否不滿特定組織及其工作人的職務(wù)行為。
對(duì)于市場監(jiān)管部門而言，那些請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)調(diào)解消費(fèi)糾紛的是投訴，反映經(jīng)營者涉嫌違法經(jīng)營的是舉報(bào)，反映行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的便是信訪。
二、那么，投訴、舉報(bào)和信訪分別應(yīng)當(dāng)如何處理呢？
1.投訴的處理方式
投訴一般采用調(diào)解的方式進(jìn)行處理。調(diào)解可以采取現(xiàn)場調(diào)解方式，也可以采取互聯(lián)網(wǎng)、電話、音頻、視頻等非現(xiàn)場調(diào)解方式，或者委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織等單位代為調(diào)解。調(diào)解行為不具有行政強(qiáng)制力，投訴人撤回投訴、雙方自行和解或者調(diào)解不成等情況，終止調(diào)解。之后，投訴人可以通過向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決爭議。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。
2.舉報(bào)的處理方式
市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)，或者在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)予以核查。核查時(shí)限為十五個(gè)工作日，特殊情況下，核查時(shí)限可以延長十五個(gè)工作日，做出是否立案的決定。對(duì)涉嫌違法行為的查處具有行政強(qiáng)制力，舉報(bào)人舉報(bào)后又要求撤回舉報(bào)的，無論何種原因均不具有法律效力，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益爭議的調(diào)解也不免除經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)通過法定調(diào)查程序依法作出處理決定。
舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。
3.信訪的處理方式
對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)信訪人所反映的內(nèi)容，自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。信訪事項(xiàng)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
信訪辦結(jié)時(shí)限是60日，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，最多可以延期30日，同時(shí)要告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
