公安機(jī)關(guān)采取帶離強(qiáng)制措施適用法律規(guī)范合集
強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)是公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全的行為人進(jìn)行勸離無效后所采取的強(qiáng)行帶離的行政強(qiáng)制措施。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)治安管理相對(duì)人可以適用強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)行政強(qiáng)制措施的主要有：
1.《中華人民共和國人民警察法》
（1995年2月28日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 1995年2月28日中華人民共和國主席令第40號(hào)公布 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2012年10月26日中華人民共和國主席令第69號(hào)公布 自2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國人民警察法〉的決定》修正）
第八條公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
2.《中華人民共和國治安管理處罰法》
（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過2005年8月28日中華人民共和國主席令第三十八號(hào)公布自2006年3月1日起施行根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過2012年10月26日中華人民共和國主席令第67號(hào)公布自2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》修正）
第二十四條有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；
（二）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；
（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；
（五）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；
（六）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。
因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。
3.《中華人民共和國戒嚴(yán)法》
（中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于1996年3月1日通過并公布，自公布之日起施行）
第二十六條在戒嚴(yán)地區(qū)有下列聚眾情形之一、阻止無效的，戒嚴(yán)執(zhí)勤人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以使用警械強(qiáng)行制止或者驅(qū)散，并將其組織者和拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留：
（一）非法進(jìn)行集會(huì)、游行、示威以及其他聚眾活動(dòng)的；
（二）非法占據(jù)公共場(chǎng)所或者在公共場(chǎng)所煽動(dòng)進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（三）沖擊國家機(jī)關(guān)或者其他重要單位、場(chǎng)所的；
（四）擾亂交通秩序或者故意堵塞交通的；
（五）哄搶或者破壞機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的。
4.《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》
（1989年10月31日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正）
第二十七條舉行集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：
（一）未依照本法規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；
（三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。
參加集會(huì)、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時(shí)警戒線、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會(huì)、游行、示威的特定場(chǎng)所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。
第二十二條集會(huì)、游行、示威在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機(jī)關(guān)為了維護(hù)秩序，可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。
第二十三條在下列場(chǎng)所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外：
（一）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；
（二）國賓下榻處；
（三）重要軍事設(shè)施；
（四）航空港、火車站和港口。
前款所列場(chǎng)所的具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。
5.《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》
（1992年5月12日國務(wù)院批準(zhǔn)，1992年6月16日公安部令第8號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第二十三條依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的規(guī)定，對(duì)非法舉行集會(huì)、游行、示威或者在集會(huì)、游行、示威進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，人民警察有權(quán)立即予以制止。對(duì)不聽制止，需要命令解散的，應(yīng)當(dāng)通過廣播、喊話等明確方式告知在場(chǎng)人員在限定時(shí)間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)拒不離去的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，命令使用警械或者采用其他警用手段強(qiáng)行驅(qū)散；對(duì)繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。
6.《中華人民共和國反恐怖主義法》
（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法〉等六部法律的決定》修正）
第二十八條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)宣揚(yáng)極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，依法追究法律責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)極端主義活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止，將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)并登記身份信息，對(duì)有關(guān)物品、資料予以收繳，對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所予以查封。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)宣揚(yáng)極端主義的物品、資料、信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
7.《中華人民共和國鐵路法》
（1990年9月7日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國義務(wù)教育法>等五部法律的決定》第二次修正）
第五十三條對(duì)聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)的，鐵路職工有權(quán)制止；不聽制止的，公安人員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者予以拘留。
8.大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例（2007）
(2007年8月29日國務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過 2007年9月14日中華人民共和國國務(wù)院令第505號(hào)公布 自2007年10月1日起施行)
第二十三條參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公安行政執(zhí)法中錄音錄像可以替代法律文書的4種情形
近年來，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)水平大幅提高，執(zhí)法記錄儀等科技設(shè)備全面應(yīng)用，2018版的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》倡導(dǎo)：在不違背法律原則和精神的前提下，促進(jìn)科技、信息技術(shù)在執(zhí)法辦案中的運(yùn)用，明確：使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行的錄音錄像可以替代部分法律文書，從而起到“減負(fù)增效”的目的。
1.快速辦理程序中以錄音錄像替代書面詢問筆錄
《程序規(guī)定》第四十五條
對(duì)快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。
使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時(shí)，對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。
2.檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄
《程序規(guī)定》第八十六條
檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。
檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。
3.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的全程錄音錄像替代現(xiàn)場(chǎng)筆錄
《程序規(guī)定》第五十五條
實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）實(shí)施前須依法向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明；
（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（四）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章；
（五）實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限；無法當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
勘驗(yàn)、檢查時(shí)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作勘驗(yàn)、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
實(shí)施行政強(qiáng)制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場(chǎng)筆錄，但應(yīng)當(dāng)對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。
4.當(dāng)場(chǎng)調(diào)解案件的現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像可以替代調(diào)解協(xié)議書
《程序規(guī)定》第一百七十八條第三款
對(duì)情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭(zhēng)議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場(chǎng)調(diào)解并當(dāng)場(chǎng)履行的治安案件，可以當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書。
