申論熱點(diǎn)閱讀
家政興農(nóng)行動(dòng)
熱點(diǎn)背景
2021年秋，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等14部門印發(fā)了《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》提出到2025年，家政扶貧成果進(jìn)一步鞏固，家政服務(wù)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、保障民生的作用明顯增強(qiáng)，家政服務(wù)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升，優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)有效供給顯著增加，人民群眾對(duì)家政服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。
該計(jì)劃以家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦破解困擾家政興農(nóng)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，對(duì)于統(tǒng)籌保障城市和鄉(xiāng)村家政服務(wù)需求具有重要意義。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
家政興農(nóng)對(duì)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)家政服務(wù)消費(fèi)需求，助力鄉(xiāng)村振興，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。對(duì)于鞏固拓展家政扶貧成果銜接鄉(xiāng)村振興與家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，具有重要意義。
【原因分析】
可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。黨的十八大以來，黨中央采取一系列政策舉措，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。商務(wù)部大力實(shí)施“百城萬村”家政扶貧，累計(jì)帶動(dòng)85萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，取得積極成效。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署，在深入調(diào)研和總結(jié)前期家政扶貧工作的基礎(chǔ)上，提出了家政興農(nóng)行動(dòng)，會(huì)同13個(gè)部門制定了家政興農(nóng)行動(dòng)5年計(jì)劃。
可以有效提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成效，帶動(dòng)大量農(nóng)村人口就業(yè)。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3000萬人，具有就業(yè)容量大的特點(diǎn)。實(shí)施假證興農(nóng)行動(dòng)，可以鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
【對(duì)策措施】
一是加大動(dòng)員幫扶力度。充分運(yùn)用村委會(huì)、包村干部、駐村工作隊(duì)和第一書記等基層幫扶工作力量加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象中有意愿從事家政服務(wù)的人員按規(guī)定納入幫扶政策支持范圍。依托各類農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集。
二是加強(qiáng)供需雙方對(duì)接。東部地區(qū)要將家政勞務(wù)供需對(duì)接作為東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作內(nèi)容，構(gòu)建長效幫扶機(jī)制。創(chuàng)新政企合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)輸入地家政行業(yè)協(xié)會(huì)、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區(qū)政府建立深度合作關(guān)系，開展有組織的技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。
三是促進(jìn)家政服務(wù)下沉。結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)家政領(lǐng)域人員培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)大型家政企業(yè)和家政平臺(tái)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實(shí)現(xiàn)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城下沉。
四是提升家政服務(wù)技能。實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大對(duì)大型家政企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展家政技能培訓(xùn)的支持力度，大力開展家政職業(yè)經(jīng)理人和師資培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)院校面向在校生和社會(huì)人員開展培訓(xùn)。對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，支持有實(shí)力的家政企業(yè)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等院校優(yōu)化家政專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。
五是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)涉及家政從業(yè)人員權(quán)益的糾紛調(diào)處，保障家政從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息等權(quán)益。研究推進(jìn)家政領(lǐng)域平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作。引導(dǎo)家政平臺(tái)企業(yè)積極購買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低保費(fèi)成本。各級(jí)商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和家政企業(yè)要積極推薦優(yōu)秀家政機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與表彰評(píng)選。
六是促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范員工制家政企業(yè)用工，制定和推廣員工制家政企業(yè)勞動(dòng)合同和服務(wù)協(xié)議示范文本。加快制定家政電商、家政培訓(xùn)、信用體系等標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。加強(qiáng)橫向部門間信用信息歸集，強(qiáng)化縱向信息交互，搭建國家平臺(tái)、地方平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)相互補(bǔ)充的信用平臺(tái)體系。
國家公園建設(shè)
熱點(diǎn)背景
2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。
第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個(gè)省份，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
第一批國家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著我們國家的國家公園體制重大制度創(chuàng)新落地生根，標(biāo)志著我們國家公園事業(yè)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向了快速發(fā)展的階段。
【綜合分析】
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建立國家公園體制的重大決策，把推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略抓手，具有里程碑的意義。同時(shí)，也為我國實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”和建成“美麗中國”打下自然場(chǎng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度，我國自然保護(hù)地體系分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三個(gè)等級(jí)，其中國家公園是保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)等級(jí)最高的。建設(shè)國家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來，要體現(xiàn)全球價(jià)值、國家象征和國民認(rèn)同，支撐和引領(lǐng)我國自然保護(hù)地體系的建設(shè)和發(fā)展。
第一批正式設(shè)立的5個(gè)國家公園，充分體現(xiàn)了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”的中國特色國家公園理念；實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù)，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護(hù)了最具影響力的旗艦物種；都是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。
當(dāng)前，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，設(shè)立國家公園是走進(jìn)新時(shí)代的必然選擇。通過國家公園建設(shè)，來保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，是踐行“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，將為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。
【參考對(duì)策】
建設(shè)國家公園要處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念：
第一，做好每個(gè)國家公園的規(guī)劃，分區(qū)實(shí)行差別化管控。國家公園還是要強(qiáng)調(diào)牢記生態(tài)保護(hù)第一的理念，把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。
第二，引導(dǎo)原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新一些特許經(jīng)營的模式，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窕虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些像林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)居民的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要鼓勵(lì)開展像自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、科普宣教的活動(dòng)，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)卣趪夜珗@的周邊或者入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。
第三，要逐步完善生態(tài)補(bǔ)償政策。特別是建設(shè)森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，也要引導(dǎo)地方建立一些差別化的生態(tài)補(bǔ)償政策。要考慮到當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)、開發(fā)項(xiàng)目退出受到的一些損失等因素，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也要向國家公園所在地區(qū)進(jìn)行傾斜。同時(shí)，也要探索建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，完善生態(tài)護(hù)林員的選聘制度，鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國家公園的保護(hù)和管理，使當(dāng)?shù)鼐用裢瑫r(shí)也是國家公園的管護(hù)員，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感。
促進(jìn)全體人民共同富裕
熱點(diǎn)背景
在中國發(fā)展壯闊歷程中，走向共同富裕始終是溫暖人心的目標(biāo)。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧……中國奇跡之所以震撼人心，不僅在于規(guī)模和速度，更在于始終堅(jiān)持共同富裕，讓發(fā)展的陽光照進(jìn)每個(gè)人的生活。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。
【綜合分析】
在邁向現(xiàn)代化的過程中，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，追求“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的共同富裕，彰顯了正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題；不僅是發(fā)展目標(biāo)，而且是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。
改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。共同富裕不是同時(shí)同步富裕，區(qū)域、城鄉(xiāng)及個(gè)體間存在適度差異是正常的，不能要求所有地區(qū)、所有人同時(shí)富裕；共同富裕也不是同等富裕，不能要求不同區(qū)域、不同人群都達(dá)到全國一致的收入和生活水平。“富?！斌w現(xiàn)效率、要求做大蛋糕，“共同”體現(xiàn)公平、要求分好蛋糕，我們追求共同富裕是統(tǒng)籌效率和公平，在不斷做大蛋糕的過程中分好蛋糕，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
【參考對(duì)策】
共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。這就既要有長遠(yuǎn)眼光，也要有務(wù)實(shí)行動(dòng)；既要有目標(biāo)意識(shí)，也要有過程意識(shí)；既要有共性目標(biāo)，也要有個(gè)性路徑。各個(gè)地方實(shí)際情況各異、發(fā)展水平不同，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，因時(shí)因勢(shì)因地制宜設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，作出政策設(shè)計(jì)安排，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)共同富裕也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，這項(xiàng)工作不能等。要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。
