【公安知識(shí)】公安派出所的性質(zhì)、工作職責(zé)和權(quán)限、備考公安-刑法相關(guān)知識(shí)點(diǎn)
【公安知識(shí)】備考公安-刑法相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，文末有驚喜！
刑法的概念
刑法是國(guó)家的基本法律之一，是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律。具體而言，刑法是以國(guó)家名義規(guī)定什么行為是犯罪和應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，并給犯罪人以何種刑罰處罰的法律。狹義的刑法僅指刑法典，廣義的刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑事法規(guī)和其他非刑事法規(guī)中的刑事責(zé)任條款。
1、刑法的性質(zhì)
刑法的性質(zhì)包含兩方面的含義：一是刑法的階級(jí)性質(zhì)；二是刑法的法律性質(zhì)。所謂刑法的階級(jí)性質(zhì)就是指刑法的階級(jí)屬性。刑法和其他法律一樣，不是自古就有的，而是隨著私有制和階級(jí)的出現(xiàn)，才作為階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。刑法是統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)自己的意志和利益制定的，是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政的工具。刑法的階級(jí)本質(zhì)由國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定。所謂刑法的法律性質(zhì)就是指刑法作為法律體系的一部分所具有的特征。刑法與其他部門(mén)法如民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等比較起來(lái)，有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：(1)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的范圍更為廣泛；(2)刑法的強(qiáng)制性最為嚴(yán)厲。
2、刑法的任務(wù)
《刑法》第2條指出：“中華人民共和國(guó)刑法的任務(wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。”
刑法的基本原則
罪刑法定原則
法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。“罪刑法定原則”又稱(chēng)罪刑法定主義，即某一行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么罪，對(duì)犯罪處什么刑，均須由法律預(yù)先明文規(guī)定。
02刑法面前人人平等原則
《刑法》第4條明確規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！?/span>
03罪刑均衡原則(即罪刑相適應(yīng)原則)
罪刑均衡原則的基本含義是：犯多大的罪，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的刑事責(zé)任，法院亦應(yīng)判處其相應(yīng)輕重的刑罰，做到重罪重罰，輕罪輕罰，罰當(dāng)其罪，罪刑相稱(chēng)；刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對(duì)什么人和在什么時(shí)間內(nèi)具有效力。刑法的適用范圍，分為刑法的空間效力與刑法的時(shí)間效力。
刑法的空間效力
刑法的空間效力，是指刑法對(duì)地域和人的效力，也就是解決一個(gè)國(guó)家的刑事管轄權(quán)的范圍問(wèn)題。
1、刑法的屬地管轄
《刑法》第6條第1款規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法?！?/span>
中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，是指我國(guó)國(guó)境以?xún)?nèi)的全部空間區(qū)域，具體包括：領(lǐng)陸，即國(guó)境線(xiàn)以?xún)?nèi)的陸地及其地下層，這是國(guó)家領(lǐng)土的最基本和最重要的部分；領(lǐng)水，即國(guó)家領(lǐng)陸以?xún)?nèi)與陸地鄰接的一定寬度的水域，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及其地下層；領(lǐng)空，即領(lǐng)陸、領(lǐng)水的上空。
另外，《刑法》第6條第2款還規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法?！备鶕?jù)我國(guó)承認(rèn)的《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，各國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館不受駐在國(guó)的司法管轄，而受本國(guó)的司法管轄。
《刑法》第6條第3款規(guī)定：“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！?/span>
2、刑法的屬人管轄
《刑法》第7條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高為三年以下有期徒刑的，可以不予追究?！钡?條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)家工作人員和軍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法?！?/span>
《刑法》第10條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照本法追究，但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑法處罰的，可以免除或者減輕處罰?！?/span>
3、刑法的保護(hù)管轄
《刑法》第8條規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外?！?/span>
根據(jù)這條規(guī)定，外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，我國(guó)刑法有權(quán)管轄，但是這種管轄權(quán)是有一定限制的：一是這種犯罪按照我國(guó)刑法規(guī)定的最低刑必須是三年以上有期徒刑；二是按照犯罪地的法律也應(yīng)受刑罰處罰。
4、刑法的普遍管轄
《刑法》第9條規(guī)定：“對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法?！?/span>
【公安知識(shí)】公安派出所的性質(zhì)、工作職責(zé)和權(quán)限
公安派出所的性質(zhì)
公安派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的，具有多功能綜合性的公安機(jī)關(guān)基層組織。
公安派出所是縣級(jí)（市、市轄區(qū)、縣、自治縣）公安機(jī)關(guān)（公安局、公安分局）在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的管理治安事務(wù)的業(yè)務(wù)代表機(jī)構(gòu)，即派出機(jī)構(gòu)，受市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，不是一級(jí)公安機(jī)關(guān)，不是獨(dú)立的行政執(zhí)法主體。除法律有特別規(guī)定外，不能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
【單選】按照我國(guó)公安管理體制的規(guī)定，對(duì)縣公安局公安派出所行使管理權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)是：( )
A、派出所所在縣公安局
B、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
C、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委
D、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大
【解析】A。本題考查人民警察法?！豆才沙鏊?guī)化建設(shè)規(guī)范》第一條規(guī)定：“公安派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。”故正確答案A。
我國(guó)公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。公安派出所集打擊、防范、管理、服務(wù)等任務(wù)于一身，從事綜合性、繁雜性的公安基礎(chǔ)工作，不只是某一方面的專(zhuān)門(mén)性、專(zhuān)業(yè)性公安工作，幾乎涵蓋了公安工作的方方面面。
公安派出所工作職責(zé)
1、依照國(guó)家治安管理法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場(chǎng)所、重要地區(qū)和企事業(yè)單位的治安秩序管理，對(duì)旅館業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、摩托車(chē)修理業(yè)等特種行業(yè)的管理，對(duì)民用危險(xiǎn)物品和違禁品的管理，對(duì)違反治安管理行為和治安案件、群眾性治安事件的查處，對(duì)戶(hù)口、居民身份證流動(dòng)人口、出租私房的管理，維護(hù)轄區(qū)正常的社會(huì)治安秩序，保障公共安全，為國(guó)家其他行政管理決策提供資料和情況；
2、對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行法制宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法青少年進(jìn)行幫教，對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行監(jiān)督、考察和改造工作，對(duì)被勞改、勞教、少管人員進(jìn)行社會(huì)協(xié)同教育和放回后的接茬幫助教育工作，做好違法犯罪的預(yù)防工作；
3、在群眾中開(kāi)展經(jīng)常性的“四防”宣傳教育工作，組織制定各項(xiàng)安全措施，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行安全檢查，防止治安災(zāi)害事故和群體性治安事件的發(fā)生；
4、協(xié)助偵破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件，提供破案線(xiàn)索，偵破應(yīng)由派出所受理的一般刑事案件，完成上級(jí)公安機(jī)關(guān)交由派出所完成的任務(wù)；
5、在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展以治保會(huì)為主體的多層次的群防群治工作，預(yù)防可防性刑事案件的發(fā)生；
6、接受群眾的報(bào)警、求助，為民排憂(yōu)解難，解決群眾的實(shí)際困難，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。
【單選】孫某居住在某市橋西區(qū)朝陽(yáng)派出所轄區(qū)，2019年1月5日因在橋東區(qū)銷(xiāo)贓被橋東公安分局光明派出所發(fā)現(xiàn)，經(jīng)詢(xún)問(wèn)所銷(xiāo)贓物系1月4日孫某在橋西區(qū)盜竊的鄰居電動(dòng)車(chē)。另外，孫某還交代了2018年12月在橋東光明派出所轄區(qū)嫖娼的事實(shí)。對(duì)于孫某盜竊案件和嫖娼案件的管轄，下列說(shuō)法正確的是：( )
A、橋東光明派出所對(duì)兩案都有管轄權(quán)
B、橋東光明派出所對(duì)嫖娼案有管轄權(quán)，對(duì)盜竊案無(wú)管轄權(quán)
C、橋西朝陽(yáng)派出所對(duì)兩案都有管轄權(quán)
D、橋西朝陽(yáng)派出所對(duì)嫖娼案有管轄權(quán)，對(duì)盜竊案無(wú)管轄權(quán)
【解析】A。本題考查行政執(zhí)法依據(jù)?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條條第一、二款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷(xiāo)售地?！?/span>
A項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。孫某在橋西區(qū)盜竊電動(dòng)車(chē)并在橋東區(qū)銷(xiāo)贓，盜竊案的違法行為發(fā)生地為橋西區(qū)，違法結(jié)果發(fā)生地為橋東區(qū)。根據(jù)上述法條規(guī)定，橋西朝陽(yáng)派出所和橋東光明派出所對(duì)盜竊案均有管轄權(quán)。C項(xiàng)、D項(xiàng)兩項(xiàng)錯(cuò)誤，孫某在橋東區(qū)嫖娼，嫖娼案的違法行為地為橋東區(qū)。根據(jù)上述法條規(guī)定，橋東光明派出所對(duì)嫖娼案有管轄權(quán)，橋西朝陽(yáng)派出所對(duì)嫖娼案沒(méi)有管轄權(quán)。故正確答案為A。
公安派出所工作權(quán)限
1、依照國(guó)家治安管理法規(guī)，對(duì)本轄區(qū)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、民用危險(xiǎn)物品、違禁品、戶(hù)口、居民身份證、暫住人口、出租私房等，行使治安行政管理權(quán)。
2、治安管理行政強(qiáng)制權(quán)和處罰權(quán)。對(duì)違反治安管理行為人可以口頭傳喚，被傳喚人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受傳喚，經(jīng)派出所長(zhǎng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。對(duì)處以警告或者200元以下罰款，或罰款超過(guò)200元而被處罰人沒(méi)有異議的案情簡(jiǎn)單、因果關(guān)系清楚、行為人承認(rèn)違法事實(shí)的現(xiàn)行違反治安管理行為，由派出所民警適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)處罰；對(duì)警告200元以下罰款，可以由公安派出所裁決。
3、當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查和留置盤(pán)問(wèn)權(quán)。人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)違法犯罪嫌疑人員可以依法進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查(檢查包括對(duì)被盤(pán)問(wèn)人的人身和其攜帶物品的檢查)。經(jīng)盤(pán)問(wèn)檢查被指控有犯罪行為、有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑、攜帶物品有可能是贓物的，可帶至派出所，經(jīng)派出所長(zhǎng)批準(zhǔn)對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí)；在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)。
4、依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)和搜查權(quán)。
5、依法執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督改造、監(jiān)督考察權(quán)。
6、依照法律法規(guī)，有使用秘密手段和使用武器、警械權(quán)。
7、在法律規(guī)定的緊急情況下，有優(yōu)先乘坐權(quán)、優(yōu)先通行權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)。
8、在法律規(guī)定的緊急情況下，有限制通行權(quán)、限制停留權(quán)和交通管制權(quán)。
【單選】某派出所突擊檢查胡某經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)城，胡某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無(wú)所獲。派出所民警將胡某帶回調(diào)查，得到胡某的供述。派出所據(jù)此決定對(duì)胡某行政拘留10日。下列說(shuō)法正確的是：( )
A、在作出行政拘留決定前，胡某有權(quán)要求舉行聽(tīng)證
B、派出所對(duì)胡某作出行政拘留的決定違法
C、只有胡某的供述，沒(méi)有其他證據(jù)證明，也可對(duì)胡某作出處罰決定
D、若胡某不服提起行政訴訟，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留決定
【解析】B。本題考查行政執(zhí)法依據(jù)。
A項(xiàng)錯(cuò)誤，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條規(guī)定：“在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；（三）較大數(shù)額罰款；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形?！薄缎姓幜P法》第六十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”因此，行政拘留不屬于聽(tīng)證的范圍。B項(xiàng)正確，《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”因此，派出所無(wú)權(quán)對(duì)胡某作出行政拘留的處罰決定。C項(xiàng)錯(cuò)誤，《治安管理處罰法》第九十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒(méi)有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒(méi)有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定?！币虼耍挥泻车墓┦?，沒(méi)有其他證據(jù)，不能對(duì)胡某作出行政處罰決定。D項(xiàng)錯(cuò)誤，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百九十九條規(guī)定：“被處理人對(duì)行政處理決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處理決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外?！币虼耍艉巢环崞鹦姓V訟，行政拘留決定不停止執(zhí)行。故正確答案為B。
