申論范文
【申論范文】推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)
習近平總書記強調(diào)：“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！苯裉斓募质莿?chuàng)新吉林、活力吉林、機遇吉林，正以大開放、大開發(fā)、大合作的胸懷和視野，推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
要聚焦以人為本、共同富裕，把準創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。實現(xiàn)共同富裕目標，離不開高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)支撐。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是人民群眾參與社會分工、獲得勞動收入、享受發(fā)展成果、實現(xiàn)自身價值的重要途徑，要緊緊圍繞“人”這一核心要素，激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)。要通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有，共建美好家園，共享美好生活。鼓勵勞動者在家門口就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)讓生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦。
要聚焦包容發(fā)展、均衡就業(yè)，豐富創(chuàng)業(yè)就業(yè)內(nèi)涵。沒有包容性的發(fā)展，就沒有均衡性的就業(yè)，更難有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，要體現(xiàn)包容，注重均衡，實現(xiàn)共享。要加快產(chǎn)業(yè)多元化，既大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又因地制宜布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級更好協(xié)同中提高就業(yè)的均衡性。要加快新型城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)、縣域空間布局，在吸納就業(yè)上形成優(yōu)勢互補、特色鮮明、分工合理、循序漸進、滿足需求的發(fā)展格局。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把價值鏈的發(fā)展收益更多惠及農(nóng)民，讓繁榮的農(nóng)村與繁華的城市相得益彰。
要聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。吉林必須立足實際，蹚出一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路。要依托國家戰(zhàn)略實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的承接互補，既要尊重規(guī)律，又要加強引導，填補不同地區(qū)間發(fā)展鴻溝，注意保持就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體均衡。要立足區(qū)域特色實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的業(yè)態(tài)互補，充分考慮各地產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟基礎(chǔ)等實際，實行差異化分工，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，促進區(qū)域就業(yè)合理布局，保持就業(yè)崗位與人口分布較高匹配度。
要聚焦改革創(chuàng)新、多點發(fā)力，激活創(chuàng)業(yè)就業(yè)動力。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一篇大文章。要通過壯大民營經(jīng)濟促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全民營企業(yè)增信支持體系、加大減稅降費力度、保護民營企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建民營經(jīng)濟競爭有序、誠信公平、充滿活力、生態(tài)清朗的發(fā)展空間。要通過加快科技創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量就業(yè)中的作用，促進政產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，加快推動科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。要通過優(yōu)化營商環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深化“放管服”改革、商事制度改革、要素市場化改革，放寬政策、放開市場、放活主體，在創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動中，實現(xiàn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
【申論范文評析】“慢行”也能給城市提速
“慢行”也能給城市提速
城市生活，可以有多“慢”？（評析：用一個設(shè)問句作為首段，引出下文，吊足了讀者的胃口）
北京市最近推出的一項措施，或許可以給出一種答案。近日印發(fā)實施的《2021年北京市城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動工作方案》提出：推動二環(huán)路等路段慢行系統(tǒng)建設(shè)和改造，鼓勵和支持市民更多采用“步行+自行車騎行”的出行方式。其中，“適當壓減機動車道寬度”“注重路口慢行優(yōu)先設(shè)計”等措施讓人心中一動。
此前，上海市在進行黃浦江、蘇州河沿岸規(guī)劃時，也提出“邁向世界級濱水區(qū)”，通過慢行交通、公共交通、水上巴士等等，縫合兩岸交通、整合兩岸空間，打造沿岸步行暢通的濱水空間。
（評析：以上兩段列舉了北京和上海“慢出行”的事例。“城市慢行系統(tǒng)”是近些年的一個新概念，就是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題，打造安全、通暢、舒適、宜人的出行系統(tǒng)，形成快慢相宜、剛?cè)岵囊司映鞘薪煌w系）
（評析：過渡段，引出下文對“慢行系統(tǒng)”優(yōu)勢的分析）
在人們的通常認識里，城市意味著速度、等同于快節(jié)奏。“××速度”常被用于形容一座城市欣欣向榮的發(fā)展。很多人選擇城市生活，也是看準了城市節(jié)奏的高效與便捷，再回到慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村時反而產(chǎn)生不適感。
（評析：欲揚先抑，先肯定城市的快節(jié)奏，為下面介紹“慢”的好處做鋪墊）那么，為什么這些在“快”的方面走在前列的大城市，正在想方設(shè)法讓城市出行系統(tǒng)“慢”下來？變“慢”的城市，還符合人們對美好生活的需求嗎？
（評析：優(yōu)點1、“慢行”與“極速”相搭配，成就城市生活別樣的美好）城市生活因參差不齊而美麗。如果城市一味追求“快”的建設(shè)，忽視了“慢”的需求，在交通出行方面忽視多樣性，非但不能讓人真正享受城市的便利，還容易使人產(chǎn)生焦慮。
（評析：如果過于重視“硬件”的建造，過度擠壓人們正常的生活休閑空間，就會讓人產(chǎn)生“景有了，人沒了”的感覺）有的城市在發(fā)展歷程中，機動車道越修越寬，在交通設(shè)施設(shè)置上處處體現(xiàn)“車輛優(yōu)先”，人們的出行卻沒有因此變得方便。堵車、尾氣污染等“大城市病”，困擾著那些先發(fā)展起來的老牌都市。有時候，明明近在眼前的建筑物，卻因為高速路、立交橋等限制步行者通行的交通設(shè)施，讓行人繞一大圈才能抵達。
（評析：城市最重要的還是人，過多的車輛和立交只會不斷壓榨人們的出行空間，讓人們有壓迫感；而慢行交通讓人性得到釋放，也是“以人為本”的城市建設(shè)理念的體現(xiàn)。）
（評析：優(yōu)點2，解決“最后一公里”的出行難題，也踐行了綠色出行理念）推行城市慢行系統(tǒng)，既是解決公眾出行“最后一公里”難題的必然選擇，也是踐行綠色出行理念的具體措施。很多人發(fā)現(xiàn)，在較短距離內(nèi)騎自行車比乘汽車出行所需時間差不了多少，在交通擁堵的情況下，騎車甚至更快。（評析：相信我們都有這樣的生活體驗：短距離的情況下，有時候騎車甚至步行比開車還要快）因此，慢行系統(tǒng)并不是刻意給城市降速，并不會給城市交通“添堵”，它反而能更好地滿足個體需求，實現(xiàn)交通資源的合理化配置。城市交通不僅需要大動脈，也需要分散靈活的毛細血管。交通系統(tǒng)實現(xiàn)“快”“慢”的有機結(jié)合，人們的出行才真正順暢。（評析：這一小段論述非常精煉的概括出了“慢行系統(tǒng)”的好處）
（評析：本段指出當下城市交通建設(shè)中存在的諸多問題。“城市的核心是人”，在規(guī)劃設(shè)計之時，只有充分考慮到人的需求，做到以人為本，才能真正打造美好城市）現(xiàn)實中，機動車過多擠占路權(quán)的現(xiàn)象仍然突出。有的多車道路盡管讓車輛快速通行，卻造成了行人通行的不便。有老年人或行動不太方便的人士在過較寬馬路時，常感覺綠燈時間不夠用。充分考慮行人和騎行者的需求，合理分配路權(quán)，才能讓城市出行的體驗更美好。城市最大的魅力不在于高樓大廈，而在于公平、正義、人文關(guān)懷，這要求城市在允許一部分人飛馳的同時，同時“等一等”那些走得慢的人。
（評析：本段談對策，建設(shè)慢行系統(tǒng)要提前做好規(guī)劃）建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，要求在城市規(guī)劃時留有余地，還要注意資源的傾斜。比如，有的城市開始嘗試修建專用的自行車道，行人和機動車不得入內(nèi)，在自行車道內(nèi)騎行更加快捷和安全。當然，建設(shè)專門的自行車道需要投入相應(yīng)的土地資源，甚至意味著犧牲一定經(jīng)濟效益。有的城市規(guī)劃缺乏前瞻，“留白”不足，改造起來就面臨更大的困難。如果慢行系統(tǒng)未能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，只是城市中孤立的存在，其價值也無法得到充分彰顯。
人的生活并非總是功利的、純粹追求效率的，哪怕是單單為了滿足公眾的休閑活動需求，城市慢行系統(tǒng)也有巨大的實施價值。近年來，有的城市在規(guī)劃中引入了綠色生態(tài)廊道的概念，人們在生態(tài)廊道里活動，可以更接近城市“綠肺”里的一草一木，聆聽大自然的鳥語花香，實現(xiàn)在城里“郊游”的夢想。生態(tài)廊道不以抵達某個特定的目的地為目標，行人可以隨時進入和退出，接近自然的慢行體驗就是其最重要的意義。（評析：本段以“生態(tài)廊道”為例子，介紹了“慢行系統(tǒng)”的一種實踐方式、這種實踐最大的意義就是讓人們在慢行中充分接近大自然）
（評析：結(jié)尾再次舉例提倡“慢行”）
熱衷于觀察城市肌理的作家卡爾維諾這樣寫道：“在路而不進城的人眼里，城市是一種模樣；在困守于城里而不出來的人眼里，她又是另一種模樣?！痹诓煌藗兊难劾?，城市的模樣是千姿百態(tài)的，人們對城市的需求和向往也千差萬別。創(chuàng)造更豐富的可能性，接納“慢”的出行方式和生活哲學，城市才更美麗，城市生活才更美好。
【申論范文評析】把“放管服”改革向縱深推進
把“放管服”改革向縱深推進
（選題評析：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被社會各界視作全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當頭炮，一直是這些年比較熱門的話題。幾年來，多地區(qū)多部門從破除審批關(guān)卡到打破證明圍城，從減少公章旅行到結(jié)束公文長征，簡政放權(quán)改革用政府自身一時的“痛”換取人民長遠的利，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”，有效降低了各類制度性交易成本，以看得見摸得著的成效增進了人民群眾的改革獲得感。站在新的歷史階段，如何推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，如何拿出自我革命的精神和興利于民的情懷，把不該管的事交出去，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，切實轉(zhuǎn)變政府職能？本文從三個方面進行了具體的分析。本文結(jié)構(gòu)清晰，與申論大作文體例類似，而且每一段的對策都很具體，可以直接作為素材積累。）
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，是中央經(jīng)濟工作會議部署的重要任務(wù)。今年的《政府工作報告》將深入推進重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力確定為重點工作。不久前召開的全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議，就此進行了具體工作部署，要求繼續(xù)把市場主體的痛點難點作為發(fā)力點，為市場主體和人民群眾辦實事解難題。
（評析：開篇引出話題，說明放管服改革的重要意義和地位）
向縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，對促進有效市場和有為政府更好結(jié)合、在“十四五”時期全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢具有重大意義。以更大力度深化“放管服”改革，必須直面“難”和“險”，精準分析“痛點”和“難點”，把改革著力向縱深推進?！翱v”要到“邊”，這個“邊”要勇于破除局部和部門利益藩籬，加快政府職能轉(zhuǎn)變；“深”要到“底”，這個“底”要讓企業(yè)得實惠、群眾增福祉。咬定青山不放松，堅決改、大膽試，才能讓改革落地生根，不負企業(yè)和群眾的期待。
（評析：第二段點明觀點，分析如何把“放管服”改革引向深入。這一段的表達建議大家學習，語言可以用在申論作文和面試答題中，用來分析如何推進放管服、簡政放權(quán)等話題中）
打造一流營商環(huán)境是重中之重。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，“放管服”改革發(fā)揮了助企紓困、穩(wěn)定就業(yè)的作用。當前，就業(yè)壓力較大、一些企業(yè)困難較多，優(yōu)化環(huán)境、利企便民的“軟需求”仍較大，呼喚“放管服”改革增加更多公開透明、簡便易行的“軟投入”。激發(fā)蟄伏的發(fā)展?jié)摿?，就要堅持市場化、法治化、國際化整體推進，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育好、呵護好。公平公正監(jiān)管、堅持依法行政、提高對外開放水平，才能讓市場主體“青山常在”，釋放更大活力、創(chuàng)造力。
（評析：第三段開始具體分析如何推進放管服改革。本段分析的是優(yōu)化營商環(huán)境，舉措如“堅持市場化、法治化、國際化整體推進”，“公平公正監(jiān)管、堅持依法行政、提高對外開放水平”等都是現(xiàn)成做法，也是規(guī)范表達，可以直接積累。）
依規(guī)辦事、方便辦事要成為常態(tài)。企業(yè)和群眾的利益無小事，枝葉總關(guān)情。簡政放權(quán)服務(wù)企業(yè)需求和群眾關(guān)切，能起到事半功倍、一舉多得的效果，讓企業(yè)安心興業(yè)，讓群眾方便辦事，同時降低廉政風險。在信息技術(shù)革命日新月異的當下，用制度和技術(shù)的辦法深入推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，滿足億級“移動人群”的辦事需求，是大勢所趨也是責任所系。實現(xiàn)更多服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，常規(guī)信息“最多報一次”，廣大市場主體就可以不斷增強發(fā)展的后勁和動力。
（評析：這一段的內(nèi)容契合利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡政放權(quán)的背景，分析如何如何實現(xiàn)依規(guī)方便辦事，可以用在“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的話題中。）
向縱深推進“放管服”改革，關(guān)鍵在于刀刃向內(nèi)、自我革命。勇于自我革命，是百年大黨風華正茂的成功秘訣，也為做好政府工作提供了重要遵循。一方面要增強大局意識，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，統(tǒng)籌謀劃破除利益藩籬，加強對地方和基層的指導督促；另一方面要推動開門辦公、多方會診，把企業(yè)和群眾的實際感受、評價建議轉(zhuǎn)化為改革的動能。觀操守在利害時，看擔當在改革處。盡心竭力改進政府工作，力戒形式主義、官僚主義，才能切實提升改革綜合效能。
（評析：本段從政府角度，從機制隊伍建設(shè)方面，分析如何推進放管服。這一段中的對策也很具體，可以直接積累。）
為企業(yè)出實招，為群眾辦實事，必須“實”字當、“干”字為先。以嚴的主基調(diào)貫通改革全程，不畏難、不避險，放掉該放的、管好該管的，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成，一定能把“十四五”開局之年各項目標任務(wù)完成好，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（評析：結(jié)尾回扣主題，很簡潔。）
