申論熱點(diǎn):黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
申論熱點(diǎn)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
熱點(diǎn)背景
2021年10月底，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東省濟(jì)南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
【原因分析】
黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。早在上古時(shí)期，黃河流域就是華夏先民繁衍生息的重要家園。中華文明上下五千年，在長達(dá)3000多年的時(shí)間里，黃河流域一直是全國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，以黃河流域?yàn)榇淼奈覈糯l(fā)展水平長期領(lǐng)先于世界。九曲黃河奔流入海，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強(qiáng)不息的偉大品格，成為民族精神的重要象征。
推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要;是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實(shí)需要;是強(qiáng)化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要;是解放思想觀念、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在需要;是大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、彰顯中華文明、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)文化自信的時(shí)代需要。
黃河流域具有高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。黃河流域橫跨青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原等四大地貌單元和我國地勢三大臺階，生態(tài)類型多樣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國三分之一左右，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源儲量豐富，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。孕育了河湟文化、關(guān)中文化、河洛文化、齊魯文化等特色鮮明的地域文化，歷史文化遺產(chǎn)星羅棋布。文化根基深厚。
【對策措施】
沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。
第一，要堅(jiān)持正確政績觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線，必須嚴(yán)守資源特別是水資源開發(fā)利用上限，用強(qiáng)有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。
第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力。高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，大力推動全社會節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響，從安全角度積極應(yīng)對，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。
第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。
第四，要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著力確保煤炭和電力供應(yīng)穩(wěn)定，保障好經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。
申論熱點(diǎn)：提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能
熱點(diǎn)背景
數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。
2021年11月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》?！缎袆泳V要》提出,到2025年，全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，數(shù)字素養(yǎng)與技能提升發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，基本形成渠道豐富、開放共享、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字資源供給能力。初步建成全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，老年人、殘疾人等特殊群體數(shù)字技能穩(wěn)步提升，數(shù)字鴻溝加快彌合。勞動者運(yùn)用數(shù)字技能的能力顯著提高，高端數(shù)字人才隊(duì)伍明顯擴(kuò)大。全民運(yùn)用數(shù)字技能實(shí)現(xiàn)智慧共享、和睦共治的數(shù)字生活，數(shù)字安全保障更加有力，數(shù)字道德倫理水平大幅提升。展望2035年，基本建成數(shù)字人才強(qiáng)國，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能等能力達(dá)到更高水平，高端數(shù)字人才引領(lǐng)作用凸顯，數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍，為建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，提升國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措，
【綜合分析】
原因：
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略決策，加快建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。同時(shí)，也存在頂層設(shè)計(jì)缺失、數(shù)字鴻溝較大、資源供給不足、培養(yǎng)體系尚未形成、數(shù)字道德規(guī)范意識有待增強(qiáng)等問題，亟需加大工作力度，完善政策措施，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。
意義:
一是實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路。當(dāng)前，我國已成為世界網(wǎng)絡(luò)大國，但在公民數(shù)字素養(yǎng)與技能方面與世界領(lǐng)先國家還存在一定差距，需要普遍提升勞動者數(shù)字技能，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員懂網(wǎng)用網(wǎng)能力，提升廣大人民群眾數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力，培育高端數(shù)字人才。
二是將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口質(zhì)量紅利的有效途徑。迎接數(shù)字時(shí)代，需要把提升國民數(shù)字素養(yǎng)放在更加突出位置，通過加強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，不斷提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力，充分發(fā)揮人才紅利的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是彌合數(shù)字鴻溝、讓人民群眾共享數(shù)字紅利的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率較低，數(shù)字鴻溝問題仍然突出。堅(jiān)持以人民為中心，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，提供用得上、用得起、用得好的數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，能夠不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【參考對策】
推動《行動綱要》落到實(shí)處：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，加強(qiáng)部門間政策協(xié)同、資源整合和工作銜接，形成系統(tǒng)推進(jìn)格局。
二是加大政策支持。要完善政策支持和資金保障機(jī)制，多措并舉加大對數(shù)字素養(yǎng)與技能薄弱環(huán)節(jié)的投入，完善支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)與技能提升的長效機(jī)制。深化“放管服”改革，充分調(diào)動各方面積極性，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會力量參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動。
三是開展試點(diǎn)示范。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資源整合、有序推進(jìn)的原則，組織開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升試點(diǎn)示范工作，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，創(chuàng)新工作機(jī)制模式，探索有益經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，帶動全民數(shù)字素養(yǎng)與技能整體提升。
四是強(qiáng)化考核評估。加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)與技能理論研究。建立符合我國國情的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。定期開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測調(diào)查和評估評價(jià)，編制發(fā)布全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平報(bào)告，以評促建、以評促用，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)開展相關(guān)工作。
五是加強(qiáng)宣傳推廣。構(gòu)建立體多元的宣傳體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式方法，營造全社會關(guān)注并積極參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動的濃厚氛圍。舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升主題活動，開展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能競賽活動，促進(jìn)各地區(qū)各部門經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流推廣。
六是深化國際合作。發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方力量，搭建數(shù)字素養(yǎng)與技能國際交流合作平臺，設(shè)計(jì)開發(fā)一批數(shù)字技能公共產(chǎn)品與項(xiàng)目，多渠道宣介我成果經(jīng)驗(yàn)。積極參與聯(lián)合國框架下的國際合作機(jī)制，積極參加相關(guān)國際組織活動，借鑒吸收國際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平提升。
申論熱點(diǎn)：美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
熱點(diǎn)背景
2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點(diǎn)】
城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。
【綜合分析】
意義
有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要?！兑庖姟贩e極回應(yīng)人民群眾對幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生需求，提出了要實(shí)施城市功能完善工程等，這些會大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
有利于加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)?！兑庖姟窂膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，這為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)、推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都將具有重要的意義和關(guān)鍵作用。
有利于建立和完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制和制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！兑庖姟诽岢龅慕⑼晟浦腔鄢鞘薪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，推動美好環(huán)境共建共治共享，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，健全社會公眾滿意度評價(jià)和第三方考評機(jī)制等措施，系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中的突出問題、不斷提升城市治理精細(xì)化水平、充分發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理具有重大的意義，也為全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
問題
黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時(shí)仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)村是我國滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要領(lǐng)域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大、農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌欠佳、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善等一系列問題。
【參考對策】
一是以鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)為重要抓手，推動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距;
二是以農(nóng)房建設(shè)為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，大力提升農(nóng)房品質(zhì);
三是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境;
四是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，加快村莊建設(shè)現(xiàn)代化;
五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
