長江經(jīng)濟帶(Yangtze River Economic Belt)屬于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成。2016年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，提出長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，廓清長江經(jīng)濟帶的涵蓋范圍;2018年，提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展。這一戰(zhàn)略也多次出現(xiàn)在重大會議中，如今年的政府工作報告;近期，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略落實以來的發(fā)展狀況，也不斷被人關注。
一、長江經(jīng)濟帶的含義
顧名思義，長江經(jīng)濟帶指長江流域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。長江是我國第一大長河，世界第三大長河，干流流經(jīng)青海省、西藏自治區(qū)、四川省、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市共11個省級行政區(qū)(八省二市一區(qū))，于崇明島以東注入東海，水能、淡水等資源豐厚，航運、旅游等經(jīng)濟效益巨大，可謂是“黃金水道”。中國兩個母親河，南方的長江，自我國經(jīng)濟中心南移以來一直以其巨大的能量供給著全國的發(fā)展，未來的發(fā)展?jié)摿χ粫?。根?jù)2018年的《規(guī)劃綱要》，長江經(jīng)濟帶的“一軸”即長江自身，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，貫通南北環(huán)繞長江;“三極”即長江上的三個重點城市群，長江上游城市群(成渝城市群)、長江中游城市群(以武漢長沙南昌等城市為主)和長江下游城市群(長三角城市為主)，“多點”指的是發(fā)揮三極城市群之外多個 地級市的支撐作用。2018年提出的發(fā)展導向是“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，體現(xiàn)出來長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展、生態(tài)和諧發(fā)展的路子，綠水青山就是金山銀山，長江未來無窮的發(fā)展?jié)摿χ挥锌窟@樣的發(fā)展道路，才能釋放出來。
二、長江經(jīng)濟帶與國土空間布局發(fā)展戰(zhàn)略
國土空間布局區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略分別是區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略分別注重的是區(qū)域發(fā)展之特點、區(qū)域發(fā)展的平衡和生態(tài)發(fā)展問題。長江經(jīng)濟帶的實施均聯(lián)通了這些重要戰(zhàn)略的意向。
首先，區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略關注的是區(qū)域之間的發(fā)展特點的不同。長江經(jīng)濟帶涉及長江流域的多個地區(qū)，不同區(qū)域當前的發(fā)展側重點不一樣。例如在經(jīng)濟基礎比較強的長江下游長三角地區(qū)，其發(fā)展戰(zhàn)略就會落腳到率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，而處于中上游的城市可能會繼續(xù)在航運港口等經(jīng)濟建設上努力。例如，今年8月1日，武漢陽邏國際港水鐵聯(lián)運二期項目開港運營，水運與鐵路運輸在此實現(xiàn)無縫對接，未來可成為長江最大水鐵聯(lián)運基地，進一步打通東北亞、東亞、東南亞經(jīng)武漢至歐洲的國際物流貿(mào)易新通道。而長江下游的城市群本就屬于水運航道條件最為優(yōu)秀的地方，長江流至揚州、南通等入?？?，水面寬度極寬，優(yōu)勢已經(jīng)是盡數(shù)顯現(xiàn)，現(xiàn)今就會更加抓住生態(tài)的優(yōu)化治理，同時進行向率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)升級邁進，發(fā)展更多新業(yè)態(tài)和突破關鍵技術研究。
其次，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是長江經(jīng)濟帶非常顯著的標簽。十三五規(guī)劃綱要(草案)也特別提出，“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！币粠б宦贰㈤L江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展，都是涵蓋經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)、聯(lián)通發(fā)達地區(qū)、雙方促成聯(lián)通互助的戰(zhàn)略要求。長江沿線，貴州、湖南、江西、安徽等省市，都需要振興和經(jīng)濟的強勁支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級或者承接，例如，在長江下游城市群眾發(fā)展現(xiàn)狀并不與周圍城市匹配的安徽，在幾年來更加積極求產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，合肥地區(qū)的國家科學中心，依托中科大，致力于技術的研發(fā)，支撐一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;蚌埠的浮法玻璃新技術國家重點實驗室，瞄準國家戰(zhàn)略需求和綠色低碳目標，這里陸續(xù)攻克前沿技術，并快速走向市場。
最后，長江經(jīng)濟帶發(fā)展固然要“共抓大保護”，維護住長江流域的主體功能區(qū)。根據(jù)四類優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的國土不同功能區(qū)分類，長江流域屬于急需生態(tài)環(huán)境有限制開發(fā)甚至禁止開發(fā)的類型。2019年國家制定了長江流域重點水域的10年禁捕期，在2020年1月1日開始，完成水生生物保護區(qū)漁民退捕，率先實行全面禁捕，今后水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。各地方陸續(xù)禁漁一年以來，長江的珍稀物種江豚又重新出現(xiàn)，讓人欣慰。曾經(jīng)的長江，情況最差的時候甚至到了“無魚”級別。我們始終要走的道路，仍然是那條綠水青山。
【試題演練】(單選)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略導向是( )。
A.共抓大保護、不搞大開發(fā) B.共抓大開發(fā)、不搞大保護
C.共搞大保護、不搞大開發(fā) D.共謀大發(fā)展、不搞大開發(fā)
【答案】A。政華解析：2018年，提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導向，故本題答案為A。
