公安實(shí)務(wù)：盜竊案取證要點(diǎn)及解析
一、法律條文
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
二、裁量標(biāo)準(zhǔn)
違法 程度 | 違法情節(jié) |
輕微 | 盜竊金額低于200元以下的 |
一般 | 破壞性手段實(shí)施盜竊 |
嚴(yán)重 | 結(jié)伙、流竄盜竊的，或因盜竊造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié) |
三、實(shí)務(wù)問題
1、如何認(rèn)定本行為的“情節(jié)嚴(yán)重”？
具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：
(1)盜竊財(cái)物的價(jià)值接近追訴標(biāo)準(zhǔn)的；
(2)盜竊財(cái)物價(jià)值未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
①因盜竊行為曾受過處罰的；
②盜竊殘疾人、未成年人、70周歲以上的老人、低保人員或收人在低保水平以下的生活困難人員，或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；
③盜竊救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、挾貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等特定款物的；
④入室、結(jié)伙、流竄盜竊的；
⑤攜帶、使用器械、專業(yè)工具盜竊的；
⑥在醫(yī)療場所盜竊病人財(cái)物的；
⑦采用專用工具、技術(shù)性手段或者破壞性手段盜竊的等等。
2、盜竊自己家里或者近親屬的財(cái)物，數(shù)額較小的，如何定性？
偷拿家庭成員或者近親屬的財(cái)物，獲得諒解的，一般可不認(rèn)為是犯罪；追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)酌情從寬。
3、以牟利為目的，盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)，或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用，數(shù)額較小的，如何定性？
以牟利為目的，盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)，或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用，尚不夠刑事處罰的，可以違反治安管理的盜竊行為定性處罰。
盜接他人通信線路，是指以牟利為目的，未經(jīng)權(quán)利人許可，采取秘密的方法連接他人電話線路，無償使用或者轉(zhuǎn)給他人使用的行為。
“復(fù)制他人電信碼號(hào)”，主要是指以牟利為目的，取得他人的電信碼號(hào)后，非法加以復(fù)制無償使用或者非法出租、出借、轉(zhuǎn)讓的行為。
“電信碼號(hào)”，包括電話、磁卡、長途電話賬號(hào)和移動(dòng)通信碼號(hào)，如移動(dòng)電話碼號(hào)的出廠號(hào)碼、電話號(hào)碼、用戶密碼。
4、盜用他人公共信息網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)賬號(hào)、密碼上網(wǎng)，造成他人電信資費(fèi)損失的，如何定性？
根據(jù)2000年5月12日最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000)12號(hào))第8條的規(guī)定，盜用他人公共信息網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)賬號(hào)、密碼上網(wǎng)，造成他人電信資費(fèi)損失數(shù)額較大的，以盜竊罪定罪處罰。對(duì)實(shí)施上述行為，尚不夠刑事處罰的，可以認(rèn)定為盜竊行為，予以治安管理處罰。
5、如何區(qū)分本行為與盜竊罪的界限？
我國《刑法》第264條(《刑法修正案(八)第39條作了修正》)規(guī)定的盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、人戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的行為。
盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大或者有多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊情形的，即可構(gòu)成盜竊罪。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“數(shù)額較大”，是指個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣3000元以上。“多次盜竊”，是指在二年內(nèi)盜竊三次以上。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，行為人認(rèn)罪、悔罪，退贓、退賠，且具有下列情形之一，情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；必要時(shí)，由有關(guān)部門予以行政處罰：
(1)具有法定從寬處罰情節(jié)的；
(2)沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；
(3)被害人諒解的；
(4)其他情節(jié)輕微、危害不大的。
對(duì)上述行為，可以依法予以治安管理處罰。
6、如何計(jì)算被盜物品的數(shù)額？
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定，盜竊的數(shù)額，按照下列方法認(rèn)定：
(一)被盜財(cái)物有有效價(jià)格證明的，根據(jù)有效價(jià)格證明認(rèn)定；無有效價(jià)格證明，或者根據(jù)價(jià)格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)；
(二)盜竊外幣的，按照盜竊時(shí)中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的人民幣對(duì)該貨幣的中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算；中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)未公布匯率中間價(jià)的外幣，按照盜竊時(shí)境內(nèi)銀行人民幣對(duì)該貨幣的中間價(jià)折算成人民幣，或者該貨幣在境內(nèi)銀行、國際外匯市場對(duì)美元匯率，與人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)進(jìn)行套算；
(三)盜竊電力、燃?xì)狻⒆詠硭蓉?cái)物，盜竊數(shù)量能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額；盜竊數(shù)量無法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均正常用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；
(四)明知是盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)的電信設(shè)備、設(shè)施而使用的，按照合法用戶為其支付的費(fèi)用認(rèn)定盜竊數(shù)額；無法直接確認(rèn)的，以合法用戶的電信設(shè)備、設(shè)施被盜接、復(fù)制后的月繳費(fèi)額減去被盜接、復(fù)制前六個(gè)月的月均電話費(fèi)推算盜竊數(shù)額；合法用戶使用電信設(shè)備、設(shè)施不足六個(gè)月的，按照實(shí)際使用的月均電話費(fèi)推算盜竊數(shù)額；
(五)盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信碼號(hào)出售的，按照銷贓數(shù)額認(rèn)定盜竊數(shù)額。
盜竊行為給失主造成的損失大于盜竊數(shù)額的，損失數(shù)額可以作為量刑情節(jié)考慮。
7、對(duì)盜竊預(yù)備、未遂行為如何處理？
根據(jù)2007年1月8日公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋(二)》(公通字(2007〕1號(hào))第2條的規(guī)定：
盜竊預(yù)備，如為盜竊行為準(zhǔn)備工具、制造條件的，不認(rèn)定為違反治安管理的行為，不予處罰。
對(duì)行為人已經(jīng)著手實(shí)施盜竊行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞，尚未構(gòu)成犯罪的，可以認(rèn)定為違反治安管理的盜竊行為，但應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕處罰或者不予處罰。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定，盜竊未遂，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：
(1)以數(shù)額巨大的財(cái)物為盜竊目標(biāo)的；
(2)以珍貴文物為盜竊目標(biāo)的；
(3)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
8、企業(yè)職工實(shí)施職務(wù)侵占行為尚不夠刑事處罰的，是否可以違反治安管理的盜竊行為予以治安管理處罰？
對(duì)于企業(yè)職工利用職務(wù)上的便利侵占本單位財(cái)物，尚不夠刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)不能予以治安管理處罰。
但是，如果行為人不是利用職務(wù)上的便利，而是利用工作上的便利條件秘密將本單位的財(cái)物占為己有，尚不夠刑事處罰的，則可以認(rèn)定為盜竊行為。
所謂利用職務(wù)上的便利，是指利用本人職責(zé)范圍內(nèi)的、對(duì)單位財(cái)物具有主管、管理或者經(jīng)手等權(quán)限。
9、盜竊財(cái)物的價(jià)值是否都必須進(jìn)行價(jià)格鑒定？
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第93條的規(guī)定：
涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)估價(jià)。
根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒定。
四、取證要點(diǎn)
（一）違法嫌疑人陳述與申辯
1、違法嫌疑人的基本情況；
2、違法行為的動(dòng)機(jī)和目的；
3、預(yù)謀踩點(diǎn)情況，作案的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過、手段、方式、危害后果；
4、竊取財(cái)物的數(shù)量、品種、規(guī)格和型號(hào)，應(yīng)與被害人所述基本相符；
5、贓款、贓物的下落，進(jìn)行銷贓、窩贓、用贓的人員、地點(diǎn)；
6、作案工具及來源、下落；
7、結(jié)伙作案的，問明的違法嫌疑人的數(shù)量、身份，預(yù)謀、結(jié)伙聚合的過程、相互關(guān)系、地位，以及各違法嫌疑人相互關(guān)系、相互印證情況。
（二）被侵害人陳述
1、發(fā)現(xiàn)被盜的情況、被盜時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，作案手段；
2、錢物存放情況及被盜物品的數(shù)量、特征、種類、購買時(shí)間及價(jià)值，錢款具體金額、面值、張數(shù)，其他物品損失情況；
3、可疑情況及案件線索。
（三）證人證言
詢問被侵害單位相關(guān)人員及其他證人。
（四）物證、書證
1、作案工具、現(xiàn)場遺留物、贓款、贓物等實(shí)物及照片；
2、購物發(fā)票、字條、書信、日記、病歷等。
（五）鑒定結(jié)論
估價(jià)鑒定。
（六）視聽資料
錄像、錄音等。
（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場勘查圖、現(xiàn)場照片等。
（八）辯認(rèn)筆錄
被侵害人、證人對(duì)違法嫌疑人的辨認(rèn)。
（九）其他證據(jù)材料
1、違法嫌疑人的身份材料，包括：戶籍信息、身份證、工作證、與原籍聯(lián)系的電話記錄。有前科的，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書等有效法律文件。
2、抓獲經(jīng)過、出警經(jīng)過、報(bào)案材料等。
