公安執(zhí)法知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)
【公安執(zhí)法知識(shí)】公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令的概念等內(nèi)容，建議收藏！
一、通緝的概念
通緝，是公安機(jī)關(guān)通令緝拿應(yīng)當(dāng)予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人的一種偵察活動(dòng)。我國(guó)《刑事訴訟法》關(guān)于通緝的規(guī)定見(jiàn)于該法第155條，具體內(nèi)容如下：
(1)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。
(2)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。
二、通緝令的發(fā)布主體
由上述法條規(guī)定可知，通緝令的發(fā)布權(quán)只掌握在公安機(jī)關(guān)手中，其他機(jī)關(guān)沒(méi)有此項(xiàng)權(quán)力?！缎淌略V訟法》表明檢察機(jī)關(guān)有某些案件的偵查權(quán)。
如果，檢察機(jī)關(guān)在辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣r(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃，或已經(jīng)被逮捕的犯罪嫌疑人脫逃等情形時(shí)應(yīng)當(dāng)怎么處理呢？
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可知，檢察機(jī)關(guān)在上述情形下，經(jīng)過(guò)檢察長(zhǎng)的批準(zhǔn)，可以做出通緝決定，然后交由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令。值得強(qiáng)調(diào)的是，檢察機(jī)關(guān)有決定通緝的權(quán)力，但沒(méi)有直接發(fā)布通緝令的權(quán)力。
三、通緝令的發(fā)布范圍
根據(jù)刑訴法第155條第2款可知，公安機(jī)關(guān)在自己管轄區(qū)域內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令。如果超出自己的管轄區(qū)域，則當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。
需要在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨協(xié)作區(qū)發(fā)布通緝令的，由省、自治區(qū)、直轄市的公安廳、公安局報(bào)請(qǐng)公安部，由公安部發(fā)布通緝令。
四、通緝對(duì)象
根據(jù)刑訴法第155條可知，通緝對(duì)象只能是依法應(yīng)當(dāng)予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人。
此處，所稱應(yīng)當(dāng)逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人，當(dāng)然包括之前已經(jīng)被逮捕，但卻在羈押期間逃跑、脫逃的犯罪嫌疑人。
對(duì)于那些不需要逮捕或者已經(jīng)被逮捕并在押的犯罪嫌疑人，則不能也不必要進(jìn)行通緝。
【單選題】A省B市C縣發(fā)生爆炸犯罪案件，犯罪嫌疑人可能逃往A省D市E縣。C縣公安局?jǐn)M發(fā)布通緝令，這項(xiàng)工作交給了你，下列做法符合法律規(guī)定的是：（ ）
A.報(bào)請(qǐng)D市公安局發(fā)布通緝令
B.報(bào)請(qǐng)B市公安局發(fā)布通緝令
C.報(bào)請(qǐng)A省公安廳發(fā)布通緝令
D.直接向E縣發(fā)布通緝令
【答案】C【解析】本題考查刑事執(zhí)法依據(jù)。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)范》第二百六十五條：應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布。通緝令的發(fā)送范圍，由簽發(fā)通緝令的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。A項(xiàng)錯(cuò)誤，本題中，犯罪地是A省B市C縣，逃往地是A省D市E縣，有權(quán)決定的上級(jí)公安機(jī)關(guān)是A省公安廳發(fā)布，不是D市公安局。B項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)上述規(guī)定，有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)是A省公安廳發(fā)布，不是B市公安局。C項(xiàng)正確，根據(jù)上述規(guī)定，有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)是A省公安廳發(fā)布。D項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)上述規(guī)定，有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)是A省公安廳發(fā)布，E縣不能直接發(fā)布通緝令。故正確答案為C。
公安聯(lián)考最容易搞錯(cuò)的幾個(gè)考點(diǎn)！
刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)： | |
公安機(jī)關(guān) | 負(fù)責(zé)拘役、剝奪政治權(quán)利的執(zhí)行等。 |
人民法院 | 負(fù)責(zé)罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以及死刑立即執(zhí)行的執(zhí)行。 |
監(jiān)獄 | 負(fù)責(zé)對(duì)有期徒刑，無(wú)期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行的刑罰進(jìn)行執(zhí)行。 |
看守所 | 有期徒刑余刑在3個(gè)月以下，由看守所執(zhí)行。 |
社區(qū)矯正機(jī)組織 | 管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等。 |
1.主刑：
（1）管制：原來(lái)為公安機(jī)關(guān)，《刑法修正案八》修改為社區(qū)矯正組織。法院在判決時(shí)可以做禁止令。
所謂禁止令，是指法院可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。
（2）拘役：公安機(jī)關(guān)。
（3）有期徒刑：監(jiān)獄，如果余刑在3個(gè)月以下，由看守所執(zhí)行。
（4）無(wú)期徒刑：監(jiān)獄。
（5）死緩：監(jiān)獄。
（6）死刑立即執(zhí)行：法院。
2.附加刑：
（1）罰金：法院。
（2）剝奪政治權(quán)利：公安機(jī)關(guān)。
（3）沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：法院。
3.刑罰的特殊執(zhí)行方式與變更
（1）緩刑：原來(lái)為公安機(jī)關(guān)，《刑法修正案八》修改為社區(qū)矯正組織。法院在判決時(shí)可以做禁止令。
（2）減刑：主刑由哪個(gè)機(jī)關(guān)執(zhí)行，減刑以后仍然由哪個(gè)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
（3）假釋：原來(lái)為公安機(jī)關(guān)，《修正案八》修改為社區(qū)矯正組織。
（4）監(jiān)外執(zhí)行：2012年《刑事訴訟法修正案》修改為社區(qū)矯正組織。
基層派出所日常接處警執(zhí)法操作小竅門(mén)
1.鬧事的人，宜先禮而后兵。
當(dāng)前，在基層一線日常接處警中，由醉酒引發(fā)的打架鬧事、各類糾紛、求助等案（事）件非常多，處理起來(lái)也很棘手。我們不應(yīng)因?yàn)閷?duì)方醉酒后的粗暴對(duì)抗執(zhí)法，而失去理智與其爭(zhēng)吵，這樣只會(huì)火上澆油。醉酒人員往往對(duì)自己的情緒、行為失去控制，如按治安處罰法對(duì)其執(zhí)行約束，又會(huì)引發(fā)大吵大鬧，影響單位正常工作秩序，甚至采取自傷自殘舉動(dòng)，危及本人的人身安全或發(fā)生襲警案件；有些醉酒人員可能身患重病，如事先不到醫(yī)院進(jìn)行常規(guī)檢查，而直接予以約束醒酒，可能會(huì)造成重大后果。
所以接處警時(shí)，應(yīng)盡量通知其家人朋友前來(lái)將其帶走，或帶往醫(yī)院醫(yī)治，不要貿(mào)然帶回公安機(jī)關(guān)，更不能因?yàn)槠湓诠矙C(jī)關(guān)大聲爭(zhēng)吵而堵住其嘴。因?yàn)樽砭普咭话銜?huì)嘔吐，而嘔吐時(shí)的穢物如不能及時(shí)吐出來(lái)，會(huì)堵塞氣管或者喉嚨造成窒息。
2.精神病人處置。
如何應(yīng)對(duì)處置精神病人也是困擾派出所民警的難題之一。由于目前社會(huì)公共事務(wù)管理體制的不完備，許多精神病人處于無(wú)人控制的情形之下。有的派出所民警對(duì)于精神病人會(huì)采取跨轄區(qū)丟棄的方法進(jìn)行，從而把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到其他派出所。這樣惡意的方式可能會(huì)造成精神病人餓死或其他非正常死亡，從而造成社會(huì)影響，不僅使民警自身被追究法律責(zé)任，也使單位處于被動(dòng)境地；再說(shuō)把風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給友鄰單位也是一種不道德的行為。對(duì)付精神病人或者武瘋子鬧事，盡量靠哄。把對(duì)方吸引到室內(nèi)或僻靜的地方，以逸待勞。時(shí)間一長(zhǎng)，對(duì)方體力消耗殆盡，再行控制，然后送往相關(guān)醫(yī)院處理。
3.人口失蹤案件處理。
有部分接待民警認(rèn)為尋找失蹤人員是家屬自己的事，對(duì)報(bào)警的群眾一句話打發(fā)了之；或者制作接待筆錄也是應(yīng)付了事，之后卻不付諸實(shí)際行動(dòng)。其實(shí)，某些人員失蹤案件有可能就是一宗綁架案或殺人案。一旦出現(xiàn)這樣的后果，被害人家屬就會(huì)因極度的悲憤而遷怒于公安機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不作為，從而給公安工作帶來(lái)被動(dòng)。
因此，遇群眾來(lái)報(bào)失蹤案，我們應(yīng)耐心詢問(wèn)，認(rèn)真制作筆錄，并立即報(bào)告110指揮中心，要求路面巡邏民警提高警惕，注意發(fā)現(xiàn)。這樣群眾盡管心急，但對(duì)我們的積極行為也會(huì)比較滿意。萬(wàn)一出現(xiàn)什么后果，我們也不會(huì)陷于被動(dòng)。
4.對(duì)于迷路人員的處理。
當(dāng)遇到過(guò)路群眾報(bào)警發(fā)現(xiàn)有迷路的人，但是其本人因?yàn)榉N種原因不愿回家，又不愿配合公安機(jī)關(guān)，也不愿意提供家屬的地址和電話，要求自行回家。這樣我們就陷入了兩難境地。這時(shí)，如果我們一走了之，而迷路的人一旦發(fā)生什么后果，那么公安機(jī)關(guān)難辭其咎。媒體報(bào)道深圳曾發(fā)生過(guò)類似案件，公安機(jī)關(guān)做出了一定的賠償。如果迷路的人是一個(gè)精神正常的人，并強(qiáng)烈要求自行回家。我們應(yīng)叫其書(shū)寫(xiě)“我能自行回家，堅(jiān)決要求自行回家。不需要公安機(jī)關(guān)救助”的字條，作為證據(jù)保存。
5.接處警時(shí)突遇抗法事件。
如果接處警民警沒(méi)有隨身攜帶錄音、錄像設(shè)備，可以充分利用你隨身攜帶手機(jī)的錄音和錄像功能取證。民警的錄音取證行為既是有效震懾對(duì)方的行為，也是民警自我保護(hù)的行為。切記任何時(shí)候都不能因?yàn)楸粓?zhí)法對(duì)象的蠻橫和挑逗而喪失理智，進(jìn)而毆打被執(zhí)法對(duì)象，使有理變成了無(wú)理，依法轉(zhuǎn)化為違法。接處警民警應(yīng)冷靜理智，盡量做好說(shuō)服工作，同時(shí)不忘取證。若被執(zhí)法對(duì)象的行為進(jìn)一步升級(jí)到妨害執(zhí)行公務(wù)的程度時(shí)，便可在充分取證的情況下進(jìn)行抓捕。
6.報(bào)案事主在現(xiàn)場(chǎng)要求撤案。
在接處警過(guò)程中，我們往往會(huì)遇到這樣的情況，民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，報(bào)案事主又主動(dòng)要求不報(bào)案，或者斗毆雙方已經(jīng)協(xié)商好，不愿意回公安機(jī)關(guān)處理時(shí)。這時(shí)，接處警民警應(yīng)要求事主再次撥打110說(shuō)明不報(bào)案的理由，以免事主事后反悔而投訴我們不作為，而110的電話錄音也隨時(shí)可以作為證據(jù)。
7.抓捕犯罪嫌疑人。
抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，把疑犯的照片翻拍或輸入到手機(jī)里面，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)嫌疑人時(shí)，可以裝成看手機(jī)，隨時(shí)拿出來(lái)觀看或核對(duì)嫌疑人的樣貌，而不被對(duì)方發(fā)現(xiàn)。
8.長(zhǎng)途押解犯罪嫌疑人。
可用一不透明的頭套套住嫌疑人的頭部。這樣，嫌疑人便觀察不到押解人員的舉動(dòng)（例如上廁所）、人數(shù)的變化和周?chē)h(huán)境的變化，從而使其產(chǎn)生恐懼心理，不敢存有僥幸心理，而伺機(jī)逃跑。
9.陌生人打辦公電話自稱事主咨詢案情。
遇到這種情況，首先應(yīng)禮貌對(duì)待，但一定要做到回避談及案情。因?yàn)樽苑Q事主的人也許是嫌疑人或者疑犯的朋友。
10.艾滋病職業(yè)暴露應(yīng)急處置。
作為派出所民警在日常工作中可能會(huì)碰到艾滋病病毒感染者。雖說(shuō)艾滋病只會(huì)通過(guò)血液、母嬰、性關(guān)系三種途徑傳播，但基層派出所民警對(duì)發(fā)生艾滋病職業(yè)暴露后如何進(jìn)行應(yīng)急處置的知識(shí)并不掌握。我們?nèi)绻簧鹘佑|到艾滋病患者的血液或者針頭什么的，應(yīng)力爭(zhēng)在2到4小時(shí)內(nèi)開(kāi)始預(yù)防用藥，最遲不要超過(guò)24小時(shí)。也可先行應(yīng)急處理：
1.用肥皂和清水清洗污染的皮膚，用生理鹽水沖洗粘膜；
2.如有傷口，應(yīng)輕輕擠壓，盡可能擠出損傷處的血液，用肥皂和清水沖清洗；
3.受傷部位的消毒：傷口用消毒液（如75％酒精，0.2-0.5％過(guò)氧乙酸，0.5％的碘伏等）浸泡或涂抹消毒，并包扎傷口。
