警察使用武力和槍支的原則和情形
警察在實(shí)戰(zhàn)中使用武力的原則和情形
公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)的專門機(jī)關(guān)。武力使用是警察在執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)常運(yùn)用的控制手段之一，這就要求武力使用的等級(jí)與執(zhí)法對(duì)象暴力抗法危害程度必須相適應(yīng)。在執(zhí)法活動(dòng)中，警察與執(zhí)法對(duì)象互相都是動(dòng)態(tài)的，執(zhí)法對(duì)象的暴力抗法程度可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，警察的武力使用等級(jí)，也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)警察因武力使用不當(dāng)，而出現(xiàn)的問(wèn)題屢見不鮮，因此，加強(qiáng)對(duì)警察武力使用的研究，不僅可以有效地制止犯罪，而且可以完善武力使用的理論依據(jù)。
一、警察武力使用的基本原則
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，警察武力的涵義是指：人民警察依據(jù)法律規(guī)定，為了有效打擊犯罪，根據(jù)具體執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的情況，依法對(duì)違法犯罪嫌疑人或行為人實(shí)施肢體控制的強(qiáng)制性手段和方法，是警方防止、制止、打擊犯罪行為的必要途徑之一。警察的武力使用權(quán)是警察權(quán)的延伸。國(guó)家賦予警察權(quán)力并且保護(hù)其使用，具有法定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。因此，警察武力使用受到法律的一般原則限制。有以下幾項(xiàng)：
(一)依法使用原則
警察的一切權(quán)力皆由國(guó)家法律賦予，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，警察在執(zhí)法時(shí)，依法運(yùn)用各種武力控制時(shí)所造成的他人財(cái)產(chǎn)的損害或人身傷害不追究其個(gè)人責(zé)任。但如果這些武力手段使用的主體是公民個(gè)人，其性質(zhì)就發(fā)生了根本性改變，除非是正當(dāng)防衛(wèi)，否則將是違法的暴力行為，將會(huì)受到法律的制裁。法無(wú)授權(quán)即禁止，法無(wú)禁止即可為，因此，警察執(zhí)法中有很多禁止性的行為，其行為必須要在法律的規(guī)定之內(nèi)。
(二)最低使用武力原則
最低使用武力原則，是指警察在執(zhí)法活動(dòng)中，面對(duì)使用武力的執(zhí)法對(duì)象時(shí)，首先選擇最低級(jí)別的武力強(qiáng)制措施進(jìn)行控制。警察在明確保障公共利益的基礎(chǔ)之下，使用的武力手段應(yīng)當(dāng)與武力使用的條件及其預(yù)期達(dá)到的目的保持一致，并且在可供選擇的武力使用方式中盡量使用相對(duì)強(qiáng)度較溫和、侵害程度最低且能達(dá)到控制目的的措施，達(dá)到對(duì)執(zhí)法對(duì)象的損害程度降到最低的目的。為了避免給執(zhí)法對(duì)象造成不必要的損害，在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)分清武力使用的情形及與之相匹配的武力使用措施。最低使用武力的原則與處置現(xiàn)場(chǎng)的條件相適應(yīng)，而不是與處置結(jié)果相適應(yīng)，在正確使用武力的前提條件下即使對(duì)執(zhí)法對(duì)象造成了超出預(yù)期的損害，也不應(yīng)視為是對(duì)執(zhí)法對(duì)象的不法侵害。
(三)控制原則
控制原則，是指警察在使用武力時(shí)必須以制止其違法犯罪行為和控制嫌疑人為目的的。在執(zhí)法活動(dòng)中，警察執(zhí)法的目的是要制止犯罪，如果相對(duì)較低級(jí)別的武力手段可以制止違法犯罪行為，就不得采取較高級(jí)別的武力手段；如果徒手可以控制的，就盡量避免使用警械；如果使用警械可以控制，就盡量不要使用武器控制。使用任何級(jí)別的武力手段都應(yīng)以制止犯罪、控制犯罪嫌疑人，而不是以打傷、擊斃執(zhí)法對(duì)象為目的。
二、警察使用武力的情形
警察在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)分清楚武力使用的情形并使用合適的武力方式進(jìn)行處置。本文對(duì)警察使用武力的情形分為以下幾種：
(一)使用口頭制止的情形
口頭制止，是人民警察在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)為了制止執(zhí)法對(duì)象繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，合理使用語(yǔ)言進(jìn)行口頭警告，控制其行為的措施，目的是使執(zhí)法對(duì)象能夠按照警方的指令，終止正在進(jìn)行的犯罪行為。在公安部2010年出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)中，口頭制止被定義為最低控制水平手段。如在執(zhí)行援助、調(diào)解糾紛、處理一般違法行為和處理輕微暴力行為等方面得到廣泛應(yīng)用，使用恰當(dāng)執(zhí)法對(duì)象將服從警察的指令，立即停止違法行為，避免沖突再次升級(jí)；反之，使用不當(dāng)可能會(huì)激怒當(dāng)事人，造成對(duì)警察執(zhí)法的反感，抵制甚至引起強(qiáng)烈的對(duì)抗，使警察處于被動(dòng)，直接影響到執(zhí)法的有效性。
1.執(zhí)法對(duì)象心理抵觸。執(zhí)法對(duì)象心理抵觸是指在執(zhí)法活中執(zhí)法對(duì)象沒(méi)有語(yǔ)言抗拒，只有心理抗拒。具體表現(xiàn)為執(zhí)法對(duì)象沒(méi)有直接抗拒警察的指令，但對(duì)警察的態(tài)度表現(xiàn)出消極的抵抗，其為了逃避法律的制裁，可能會(huì)采用逃跑、毀滅證據(jù)等行為，以此來(lái)逃脫或掩飾犯罪行為。因此，在面對(duì)此類的執(zhí)法對(duì)象時(shí)警察應(yīng)使用語(yǔ)言指示，并保持警惕，留意圍觀群眾以及周邊環(huán)境，同時(shí)注意警組的站位和安全距離的把握。
2.執(zhí)法對(duì)象語(yǔ)言抗拒。人民警察在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，執(zhí)法對(duì)象以非暴力方式，即執(zhí)法對(duì)象口頭表現(xiàn)出不服從，以污言穢語(yǔ)或糾纏警察等其他非肢體接觸的方法干擾警察依法履行職責(zé)，但未對(duì)周圍人群或警察自身的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅或損害，對(duì)于這種行為警察應(yīng)及時(shí)口頭規(guī)勸或責(zé)令停止。對(duì)不聽從警察口頭制止的執(zhí)法對(duì)象，可以根據(jù)《警察法》第35條、《治安管理處罰法》第82條的規(guī)定，依法予以治安管理處罰，或采取傳喚措施，將其傳喚到公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理。同時(shí)，警察在使用口頭制止處置措施時(shí)，要做好徒手控制或采取更高級(jí)別的處置措施的準(zhǔn)備，從而更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。
(二)使用徒手制止的情形
《規(guī)程》中第十九條到二十二條規(guī)定了使用徒手制止的情形。徒手制止，是人民警察打擊犯罪、逮捕罪犯或遭受人身攻擊，在沒(méi)有武器或不能使用武器的情況下，使用徒手對(duì)執(zhí)法對(duì)象的人身采取直接控制的方法，以保證執(zhí)法人員或周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。警察在執(zhí)法中，執(zhí)法對(duì)象以消極對(duì)抗的方式與警察產(chǎn)生肢體沖突，但其行為并未對(duì)警察或周圍群眾造成嚴(yán)重威脅，警察應(yīng)采取徒手制止，如壓點(diǎn)控制，限制行動(dòng)自由等方式對(duì)其進(jìn)行制服。警察在使用徒手控制行動(dòng)時(shí)，應(yīng)以迫使對(duì)方停止實(shí)施違法犯罪為目的，以不法分子停止違法犯罪行為為限度，而不是對(duì)執(zhí)法對(duì)象的身體造成直接傷害。當(dāng)犯罪分子停止了犯罪行為，其危害性已經(jīng)排除，徒手控制行為就應(yīng)該停止。當(dāng)違法犯罪嫌疑人的行為可能危及其他人的人身安全，民警在來(lái)不及動(dòng)用警械、不便動(dòng)用警械或不至于動(dòng)用警械等情形下，可以使用擒拿等動(dòng)作迅速控制，或使用拳、掌、踢等技術(shù)動(dòng)作使其倒地，進(jìn)而將其控制并制服。
(三)使用警械制止的情形
警械分為驅(qū)逐性、制服性警械和約束性警械兩種，其中《條例》規(guī)定了八種情形可以使用驅(qū)逐性、制服性警械；五種情形可以使用約束性警械。其中，違法犯罪行為正在進(jìn)行或仍在繼續(xù)是警察運(yùn)用驅(qū)逐性、制服性警械的先決條件，如果執(zhí)法對(duì)象已經(jīng)終止違法犯罪行為或已喪失反抗能力，警察就不得繼續(xù)使用這類警械，否則，就是屬于違法使用警械或警械使用不當(dāng)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1.執(zhí)法對(duì)象頑強(qiáng)對(duì)抗。警察在對(duì)執(zhí)法對(duì)象采取強(qiáng)制控制的過(guò)程中行為人可能會(huì)做出進(jìn)一步的反抗，并可能會(huì)對(duì)警察或周圍人員造成傷害，因此警察應(yīng)使用約束性警械來(lái)限制其行為?！稐l例》中規(guī)定：人民警察依法執(zhí)行下列任務(wù)，遇有違法犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險(xiǎn)行為的，可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械。如警察將行為人帶離時(shí)，嫌疑人對(duì)警察實(shí)施反抗，但未出現(xiàn)使用肢體攻擊警察的行為時(shí)，警方應(yīng)使用約束性的警械，防止嫌疑人逃跑，攻擊他人或做出其他危險(xiǎn)行為。
2.執(zhí)法對(duì)象暴力攻擊。警察在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中遇到違法犯罪嫌疑人徒手或使用持棍棒等鈍器對(duì)他人進(jìn)行攻擊或襲擊警察抗拒執(zhí)法的情形，經(jīng)警告無(wú)效可以依法使用警棍對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行擊打，或使用催淚噴射器向行為人進(jìn)行噴射?！稐l例》第七條規(guī)定了八種可以使用驅(qū)逐性、制服性警械的情形。當(dāng)人民警察使用催淚噴射器、警棍等驅(qū)逐性、制服性警械已達(dá)到驅(qū)逐或制服執(zhí)法對(duì)象的目的時(shí)，就應(yīng)當(dāng)停止使用警械。
(四)使用武器制止的情形
使用武器是警察最高強(qiáng)度的強(qiáng)制手段，具有直接的殺傷性，在暴力犯罪行為嚴(yán)重侵害公共安全或公民的生命健康權(quán)時(shí)，警察使用警械等措施不能制止違法犯罪行為的狀況下可以使用武器控制。人民警察使用武器的條件主要包括以下幾方面。
1.判明情況。人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)準(zhǔn)確判明現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的暴力犯罪行為及犯罪行為人，并判斷是否屬于《條例》中規(guī)定的可以使用武器的十五種情形。在確認(rèn)各種暴力犯罪的發(fā)生，并且確認(rèn)犯罪行為時(shí)，才能決定是否使用武器。
2.行為人正在實(shí)施暴力犯罪。行為人正在使用暴力或脅迫等方法對(duì)人身安全或公共安全造成嚴(yán)重直接威脅的行為，如使用兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為；以暴力方法危害公共安全；暴力襲擊警察，危機(jī)警察生命安全的；實(shí)施嚴(yán)重犯罪后拒捕、逃跑等。
3.情形緊急。暴力犯罪行為人正在實(shí)施的行為會(huì)對(duì)公民人身安全或公共安全造成嚴(yán)重危害后果，不加以制止必然會(huì)造成更加嚴(yán)重危害結(jié)果的一種行為。使用武器的首要目的是制止犯罪行為，并且使用其他方法不能停止犯罪行為的繼續(xù)，迫不得已才使用的手段。
4.警告無(wú)效。警察在面對(duì)暴力犯罪行為人正在實(shí)施犯罪時(shí)依法向其發(fā)出警告，要求其停止暴力侵害或逃跑的行為，但犯罪行為人仍不聽從警察的命令，繼續(xù)實(shí)施犯罪、逃跑或拒捕等行為。
綜上所述，在執(zhí)法活動(dòng)中警察和執(zhí)法對(duì)象相互都是動(dòng)態(tài)的，因此，在執(zhí)法活動(dòng)中以武力使用的原則來(lái)指導(dǎo)警察的執(zhí)法活動(dòng)，明確警察武力使用的情形，并依法正確使用武力對(duì)當(dāng)今人民警察順利開展執(zhí)法活動(dòng)具有重要意義。
警察在遇到下列十五種情形時(shí)或可直接開槍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》的規(guī)定，有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接開槍射擊：
一、放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的。
二、劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動(dòng)車或者駕駛車、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的。
三、搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的。
四、使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的。
五、破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的。
六、實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的。
七、國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的。
八、結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的。
九、聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的。
十、以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。
十一、在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的。
十二、劫奪在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的。
十三、實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的。
十四、犯罪行為人攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的。
十五、法律、法規(guī)規(guī)定可以開槍射擊的其他情形。
提醒：
問(wèn)：警察有權(quán)對(duì)路人進(jìn)行盤查嗎？
答：有！《中華人民共和國(guó)警察法》第九條規(guī)定，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查。注意，這里是有嫌疑，壞人不可能在臉上打標(biāo)簽，所以警察為了大家的安全，憑職業(yè)敏感，遇到有懷疑的人，或者為了尋找犯罪分子，是可以對(duì)路人進(jìn)行盤查的。
問(wèn)：警察執(zhí)法需要出示證件嗎？警察有執(zhí)法證嘛？
答：警察在一般情況下，身著制服、佩帶警銜、警號(hào)，并不需要出示證件，但如果被執(zhí)法者要求，或者便衣情況下執(zhí)法時(shí)，是需聲明并出示證件的。注意，這里的證件指的就是警官證，對(duì)于我們常見的警察（某些行業(yè)警察除外），是沒(méi)有所謂的執(zhí)法證的，對(duì)于網(wǎng)上所說(shuō)的所謂的警察執(zhí)法證，其實(shí)是警察執(zhí)法資格等級(jí)證書：《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)證書》，翻開執(zhí)法證，在注意事項(xiàng)第一條明確寫著“證書只限公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，不作為對(duì)外執(zhí)法的身份證件”。
所以，那些當(dāng)街索要和質(zhì)疑警察拿不出執(zhí)法證，并憑此抗法的人，和質(zhì)疑警察沒(méi)有英語(yǔ)四六級(jí)證書就不能執(zhí)法的愚蠢程度是一樣的。
重申一下，警察只有警官證，沒(méi)有執(zhí)法證。只有警官證~警官證~??！
問(wèn)：便衣警察有執(zhí)法權(quán)嗎？
答：有！警察在便衣情況下可以執(zhí)法，但需聲明身份并出示警官證。
問(wèn)：警察對(duì)路人進(jìn)行盤查，要求出示身份證件，檢查隨身攜帶物品是否侵犯私權(quán)利？
答：只要是正常執(zhí)法，就不算侵犯私權(quán)利。因?yàn)檫@是法律所賦予警察的權(quán)力，也是他們的工作職責(zé)。
問(wèn)：如果不配合警方執(zhí)法會(huì)怎樣？
答：辱罵執(zhí)法警察，會(huì)被直接拘留。妨礙執(zhí)行公務(wù)，會(huì)被追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《人民警察法》第35條規(guī)定：公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察，以及阻礙人民警察調(diào)查取證，屬于妨礙執(zhí)法民警依法執(zhí)行職務(wù)。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條規(guī)定，對(duì)于阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
刑法第二百七十七條中第一款規(guī)定“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！?/span>
