2022公共基礎(chǔ)知識之政治知識：中國社會保障體系
一、社會保障的基本內(nèi)涵
社會保障體系是指社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項(xiàng)措施的統(tǒng)稱?，F(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。
由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系?，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實(shí)施。
二、社會保障的分類
1.社會保險
社會保險在社會保障體系中居于核心地位，它是社會保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。一是社會保險目的是保障被給付者的基本生活需要，屬于基本性的社會保障；二是社會保險的對象是法定范圍內(nèi)的社會勞動者；三是社會保險的基本特征是補(bǔ)償勞動者的收入損失；四是社會保險的資金主要來源于用人單位(雇主)、勞動者(雇員)依法繳費(fèi)及國家資助和社會募集。
2.社會福利
社會福利是社會保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的目的是增進(jìn)群眾福利，改善國民的物質(zhì)文化生活，它把社會保障推上最高階段；社會福利基金的重要來源是國家和社會群體。
3.社會救助
社會救助屬于社會保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。一是社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社會救助的對象主要是失業(yè)者、遭到不幸者；三是社會救助的基本特征是扶貧；四是社會救助的基金來源主要是國家及社會群體。
4.社會優(yōu)撫
社會優(yōu)撫安置是社會保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會保障，是實(shí)現(xiàn)社會保障的特殊綱領(lǐng)。社會優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬；社會優(yōu)撫的基本特征是對軍人及其家屬的優(yōu)待；社會優(yōu)撫的基金來源是國家財政撥款。
三、當(dāng)下社會保障體系
社會保障直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保障問題是一個很重要的社會問題，也一直是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。社會保障制度屬于政府行為。
1992年中國改革開放轉(zhuǎn)型后，正式初步建立社會保障體系改革制度。
黨的十八大報告提出全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障工作方針，把“廣覆蓋”調(diào)整為“全覆蓋”，要求實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。
首次提出以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)的社會保障制度改革原則，具有很強(qiáng)的針對性和前瞻性，我們應(yīng)當(dāng)深刻理解、認(rèn)真貫徹。增強(qiáng)公平性，就是要更好地體現(xiàn)制度的公平性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類群體的全覆蓋，逐步提高社會保障的總體水平，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，同時注重“機(jī)會公平”，堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，增強(qiáng)社會保障的激勵約束機(jī)制；適應(yīng)流動性，就是要更好地適應(yīng)人員跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨就業(yè)形態(tài)流動的形勢，穩(wěn)步提高各險種的統(tǒng)籌層次，整合城鄉(xiāng)社會保障制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法，推進(jìn)社會保障規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)人力資源合理流動；保證可持續(xù)性，就是要更加注重制度的長期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行，既要立足當(dāng)前，著力解決現(xiàn)實(shí)突出問題和歷史遺留問題，又要著眼長遠(yuǎn)，通過做實(shí)個人賬戶、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道等途徑，夯實(shí)社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立社會保障制度長期穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制。
習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。
