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這一發(fā)展，成就顯著、影響深遠(yuǎn)！
習(xí)近平總書(shū)記十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有”。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。圖為2021年10月15日，在2021世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨第十一屆智博會(huì)上，垃圾數(shù)字化設(shè)備受到客商青睞。求是圖片董小飛/攝
數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量不斷創(chuàng)造歷史新高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2005年的2.6萬(wàn)億元，擴(kuò)張到2020年的39.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為38.6%。中國(guó)信息通信研究院的研究顯示，2020年有13個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)了1萬(wàn)億元。
我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與用戶(hù)規(guī)模十分龐大，已經(jīng)建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)、4G和5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民規(guī)模位居世界第一。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)
數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2020年，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為7.5萬(wàn)億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為19.1%，數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用世界領(lǐng)先。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向深層次演進(jìn)。2020年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為31.7萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別達(dá)8.9%、21.0%和40.7%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用進(jìn)一步強(qiáng)化。
數(shù)字化治理能力快速提升
我國(guó)數(shù)字化治理體系不斷完善，治理手段和方式逐步優(yōu)化，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平不斷提高。
《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）排名升至全球第45位，較2018年提升20個(gè)位次。
2021年6月，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》出臺(tái)，為數(shù)據(jù)安全治理提供了重要法治保障，對(duì)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用和安全保護(hù)、推動(dòng)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展意義重大。
隨著《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》發(fā)布，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)、中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，我國(guó)在全球數(shù)字治理中發(fā)揮越來(lái)越重要作用。
在支持抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮重要作用
數(shù)字技術(shù)在助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了支撐作用。
面對(duì)疫情沖擊，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)加速發(fā)展，在2020年保持了9.7%的高位增長(zhǎng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，在保障消費(fèi)和就業(yè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，成為對(duì)沖疫情影響的“穩(wěn)定器”。
我國(guó)還孕育出了生鮮電商、遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間持續(xù)拓展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益深入。
四個(gè)視角，看國(guó)內(nèi)大循環(huán)為何不是“獨(dú)輪車(chē)”
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署，是新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略任務(wù)，生動(dòng)體現(xiàn)了黨中央實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的堅(jiān)定信念。
開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)，中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。圖為2021年11月2日晚，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)場(chǎng)館——國(guó)家會(huì)展中心（上海）南廣場(chǎng)。中新社記者殷立勤/攝
新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于促進(jìn)深層次改革，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從生產(chǎn)看
通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，可以引入高端生產(chǎn)要素和短缺資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生產(chǎn)率。2020年，我國(guó)技術(shù)進(jìn)口合同金額約2200億元，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額約4.7萬(wàn)億元，集成電路進(jìn)口額約2.4萬(wàn)億元，原油和天然氣進(jìn)口額近1.5萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額約1.2萬(wàn)億元。
從分配看
通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，加速了我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提供了就業(yè)，提高了收入，既有利于做大“蛋糕”，又有利于分好“蛋糕”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，外貿(mào)外資企業(yè)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2億人，其中8000多萬(wàn)是農(nóng)民工。
從流通看
通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，可以促進(jìn)效率提升，解決內(nèi)部循環(huán)不暢等問(wèn)題。與國(guó)際水平相比，我國(guó)流通業(yè)還存在成本高、效率低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等短板弱項(xiàng)。2020年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%，比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家高5—7個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)內(nèi)流通企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大潮中不斷提升效率、發(fā)展壯大。
從消費(fèi)看
通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，可以提供優(yōu)質(zhì)供給，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。比如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)帶來(lái)了“最小心臟起搏器”、“最靈活的手術(shù)機(jī)器人”、“智能清潔機(jī)器人”、“會(huì)說(shuō)話的智能鍋”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品等，助推國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
事實(shí)上，沒(méi)有開(kāi)放的促進(jìn)帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)成為“獨(dú)輪車(chē)”。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，能夠推動(dòng)形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
推進(jìn)“雙碳”工作，總書(shū)記提出六方面要求
1月24日下午，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，推進(jìn)“雙碳”工作，必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
關(guān)于推進(jìn)“雙碳”工作，總書(shū)記提出六方面要求。一起來(lái)看！
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施，組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加強(qiáng)政策銜接。各地區(qū)各部門(mén)要有全局觀念，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
2.推動(dòng)能源革命
要立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤氣油儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。要統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
4.加快綠色低碳科技革命
要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
5.完善綠色低碳政策體系
要進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。要健全法律法規(guī)，完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善碳定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。
6.積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理
要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
如何做好“雙碳”工作？總書(shū)記強(qiáng)調(diào)4對(duì)關(guān)系
2022年1月24日，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好4對(duì)關(guān)系：
一是發(fā)展和減排的關(guān)系
減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。
二是整體和局部的關(guān)系
既要增強(qiáng)全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。
三是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系
既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。
四是政府和市場(chǎng)的關(guān)系
要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。
