【公安知識(shí)】如何區(qū)分當(dāng)場(chǎng)處罰和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款
概述辨析
當(dāng)場(chǎng)處罰：
是指滿足法律規(guī)定的情況，直接由執(zhí)行人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)違法人員作出是否給予處罰，以及給予什么處罰的決定。
當(dāng)場(chǎng)收繳：
是指對(duì)違法人員處以罰款的情況下，滿足法律規(guī)定的情況下，直接由執(zhí)行人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，而不需被處罰人員再去指定銀行繳納罰款。
當(dāng)場(chǎng)處罰法律規(guī)定
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十四條：
違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳：
（一）對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；
（二）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；
（三）對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對(duì)單位處一千元以下罰款或者警告的；
（四）法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。
涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。
近日，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的上位法《行政處罰法》進(jìn)行了重新修訂。根據(jù)《行政處罰法》第51條：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以兩百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
當(dāng)場(chǎng)收繳法律規(guī)定
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第214條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出罰款決定，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)及其辦案人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）對(duì)違反治安管理行為人處五十元以下罰款和對(duì)違反交通管理的行人、乘車人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幜P款，被處罰人沒有異議的；
（二）對(duì)違反治安管理、交通管理以外的違法行為人當(dāng)場(chǎng)處二十元以下罰款的；
（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)、旅客列車上或者口岸，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；
（四）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
對(duì)具有前款第一項(xiàng)和第三項(xiàng)情形之一的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)要求被處罰人簽名確認(rèn)。
當(dāng)場(chǎng)處罰的條件
1.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)。
2.對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的。
當(dāng)場(chǎng)處罰的適用條件：
①當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的行為：需要滿足當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，事后發(fā)現(xiàn)的就不算；發(fā)現(xiàn)的是違反治安管理的行為。
②需要違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明確。
③符合當(dāng)場(chǎng)處罰的權(quán)限：對(duì)違反治安管理行為人處警告或者200以下罰款，對(duì)單位處1000元以下罰款或者警告的，可以適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。
④涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。
當(dāng)場(chǎng)收繳的條件：
1.依照當(dāng)場(chǎng)處罰程序作出，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；
（1）依法給予20元以下的罰款的；
（2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
2.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
當(dāng)場(chǎng)收繳的條件
1.被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的；
2.被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定場(chǎng)所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
3.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。
根據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳的法律規(guī)定，需要注意以下幾點(diǎn)：
①是可以當(dāng)場(chǎng)收繳不是應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳。
②情形（一），需要學(xué)會(huì)斷句，對(duì)違反治安管理行為人處五十元以下罰款；對(duì)違反交通管理的行人、乘車人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幜P款（按照理解，罰款數(shù)額超過(guò)50元的不得當(dāng)場(chǎng)收繳），其次，最重要的，被處罰人對(duì)沒有異議，如果存在異議，那么也不能當(dāng)場(chǎng)收繳。
③情形（二），不需要被處罰人無(wú)異議；僅適用于當(dāng)場(chǎng)處罰。
④情形（三），處罰地點(diǎn)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)、旅客列車上或者口岸，條件是被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，需要經(jīng)過(guò)被處罰人提出。注意這里罰款就沒有數(shù)額限制了。
⑤被處罰人沒有異議、被處罰人提出只要口頭提出即可，不需要寫書面的申請(qǐng)書，辦案民警記錄在案，被處罰人簽字或者按手印確認(rèn)即可，如果被處罰人拒絕簽字按手印，那么就不能適用當(dāng)場(chǎng)收繳。
注：《治安管理處罰法》是特殊的行政處罰法律。當(dāng)《治安管理處罰法》里有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定；
《治安管理處罰法》里對(duì)行政處罰沒有特殊規(guī)定的，適用《行政處罰法》的規(guī)定。
公安部：嚴(yán)格落實(shí)2名以上民警實(shí)施處罰——關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知
要點(diǎn)提示
除治安管理處罰法等法律另有特別規(guī)定的外，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照行政處罰法規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定與行政處罰法不一致的，應(yīng)當(dāng)以行政處罰法為準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)兩名或者兩名以上人民警察實(shí)施公安行政處罰的要求，辦案人民警察要取得基本級(jí)執(zhí)法資格，嚴(yán)禁警務(wù)輔助人員違規(guī)參與執(zhí)法辦案。
公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知
公法制〔2021〕2303號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法），進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政處罰工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)貫徹實(shí)施工作。行政處罰法是規(guī)范政府行為的一部重要法律，貫徹實(shí)施好行政處罰法是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措。公安行政處罰一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政處罰法對(duì)建設(shè)法治公安、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義，扎實(shí)做好行政處罰法的貫徹實(shí)施工作。貫徹實(shí)施工作中要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，切實(shí)把黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立執(zhí)法為民理念，依法實(shí)施行政處罰，有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一起行政案件辦理中都感受到公平正義。正確處理管理和服務(wù)、打擊違法和保障人權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法與化解矛盾的關(guān)系，大力提升公安行政管理和服務(wù)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過(guò)多種形式和載體，組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法，幫助廣大民警盡快熟悉掌握、正確理解行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)要于2022年6月前完成。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法辦案人員、行政處罰案件審核人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提升其依法行政的意識(shí)和正確有效運(yùn)用行政處罰法的能力。要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，針對(duì)公安行政執(zhí)法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織專題研討、以案釋法、旁聽庭審等實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，促進(jìn)法律學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的有機(jī)融合。要將行政處罰法納入公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試、干部輪訓(xùn)、晉職晉銜等學(xué)習(xí)和考核內(nèi)容，開展制度化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合公安執(zhí)法實(shí)際，創(chuàng)新形式、豐富載體，加大對(duì)行政處罰法的普法宣傳力度，提升社會(huì)法治意識(shí)，引導(dǎo)各方面監(jiān)督公安行政處罰行為、維護(hù)自身合法權(quán)益。
三、完善行政處罰制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全面清理不合理罰款事項(xiàng)以及與行政處罰法不符的法規(guī)和規(guī)范性文件，積極推動(dòng)完善相關(guān)地方立法和制度建設(shè)，落實(shí)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，特別是“一事不再罰”、部門間執(zhí)法協(xié)助、行刑銜接、委托實(shí)施處罰、行政處罰裁量基準(zhǔn)等規(guī)定，保障公安機(jī)關(guān)依法有效履職。著眼于提高執(zhí)法效能和便民利民，完善有關(guān)聯(lián)合檢查、調(diào)查機(jī)制，積極推進(jìn)執(zhí)法信息共享，配合推進(jìn)行刑銜接信息平臺(tái)建設(shè)，探索跨區(qū)域執(zhí)法一體化合作。起草法律法規(guī)草案時(shí)，要嚴(yán)格遵守行政處罰設(shè)定權(quán)限，合理設(shè)定罰款數(shù)額，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式實(shí)施懲戒的，要依法設(shè)定行政處罰，不得以其他行政管理措施的名義變相設(shè)定，規(guī)避行政處罰設(shè)定的要求；對(duì)上位法設(shè)定的行政處罰作出具體規(guī)定的，不得通過(guò)增減違反公安行政管理行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式“加碼”或者“放水”；擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，要廣泛聽取意見、認(rèn)真研究論證。要加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核和備案審查、評(píng)選和推廣優(yōu)秀執(zhí)法制度工作，提高執(zhí)法制度建設(shè)質(zhì)量和效率，推進(jìn)行政處罰法各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰；違法規(guī)定行政處罰的，相關(guān)規(guī)定一律無(wú)效，不得作為行政處罰依據(jù)。對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政管理措施是否屬于行政處罰有爭(zhēng)議的，要及時(shí)按程序請(qǐng)示。
四、嚴(yán)格依法規(guī)范行政處罰程序。新修訂的行政處罰法對(duì)行政處罰程序作了修改完善，除治安管理處罰法等法律另有特別規(guī)定的外，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照行政處罰法規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定與行政處罰法不一致的，應(yīng)當(dāng)以行政處罰法為準(zhǔn)。
（一）深化受立案改革。針對(duì)推諉、拖延等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法源頭監(jiān)督管理，健全接報(bào)案登記、審核和監(jiān)督制度。對(duì)群眾報(bào)案，凡屬于公安職責(zé)的違法行為，一律及時(shí)立案調(diào)查，嚴(yán)格遵守辦案期限和追究時(shí)效規(guī)定，依法維護(hù)社會(huì)治安秩序，有效化解矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（二）依法充分保障當(dāng)事人的陳述申辯和要求聽證等權(quán)利。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法將“擬作出的行政處罰內(nèi)容”等告知當(dāng)事人，且不得因其陳述、申辯而給予更重的處罰；將電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄作為行政處罰的主要證據(jù)的，要采取有效措施保障當(dāng)事人的知情權(quán)和陳述申辯權(quán)；對(duì)行政處罰法新納入聽證范圍的“沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物”“責(zé)令關(guān)閉”等處罰，要依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并請(qǐng)其在公安機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出申請(qǐng)。上述“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”的界定參照“較大數(shù)額罰款”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完善聽證操作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定的規(guī)定。穩(wěn)步實(shí)施電子送達(dá)，大力推進(jìn)通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款，并加強(qiáng)信息安全保障。對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為依法快速、從重處罰時(shí)，也要依法合理保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實(shí)兩名或者兩名以上人民警察實(shí)施公安行政處罰的要求，辦案人民警察要取得基本級(jí)執(zhí)法資格，嚴(yán)禁警務(wù)輔助人員違規(guī)參與執(zhí)法辦案。初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
（四）規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，要事前經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并向社會(huì)公布設(shè)置地點(diǎn)。嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用，嚴(yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，均不能作為定案的根據(jù)。要定期對(duì)利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的高頻違法行為，要綜合分析研判原因，推動(dòng)源頭治理，需要改進(jìn)行政管理行為的，及時(shí)采取相應(yīng)措施，杜絕以罰代管。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)整改糾正監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理、交通信號(hào)不規(guī)范、審核錄入不嚴(yán)格、告知提示不到位、群眾意見不重視等突出問(wèn)題，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟(jì)流程，嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集信息的管理要求，不得泄露或者向他人非法提供相關(guān)信息，確保信息安全。
（五）做好辦案信息系統(tǒng)和法律文書的配套銜接。各省級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)行政處罰法新修訂的內(nèi)容和條文序號(hào)的變化，及時(shí)組織調(diào)整執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中的《行政處罰告知筆錄》等行政法律文書式樣，明確填寫要求，確?；鶎愚k案單位和民警依法規(guī)范使用。
五、改進(jìn)執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法效果。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把握新時(shí)代人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的新期待新要求，堅(jiān)持把追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)決避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等執(zhí)法亂象，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，不能“只罰不教”“重罰輕教”。根據(jù)違法行為人的具體情況、違法行為的情節(jié)和危害后果的輕重以及法定的從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出相應(yīng)的行政處理決定，不得“一刀切處罰”或者“一律頂格處罰”。通過(guò)探索制定包容免罰清單等方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)不予處罰的適用和指導(dǎo)。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人依法不予處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法有關(guān)公開要求，以公開促公正。行政處罰依據(jù)、裁量基準(zhǔn)，行政處罰委托書，具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定等信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
（三）更加注重人性化執(zhí)法、說(shuō)理執(zhí)法。實(shí)施行政處罰時(shí)，既要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，講究方式方法，理性文明執(zhí)法，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力做到融法、理、情于一體，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，真正叫人心服口服。要在法律的框架下關(guān)愛有特殊困難的群體，積極爭(zhēng)取當(dāng)事人和社會(huì)公眾的理解和支持，防止因執(zhí)法過(guò)度、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題激化矛盾，引發(fā)負(fù)面輿情事件和不穩(wěn)定事端。
（四）優(yōu)化辦案機(jī)制。全面推行行政案件快速辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，要落實(shí)違法所得退賠要求，依法合理保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，按照涉案財(cái)物管理規(guī)定及時(shí)向被侵害人或者善意第三人發(fā)還相關(guān)財(cái)物；當(dāng)事人主動(dòng)退賠違法所得，消除或者減輕違法行為危害后果的，依法予以從輕或者減輕處罰。進(jìn)一步落實(shí)行政案件調(diào)解、和解制度，促進(jìn)矛盾糾紛化解，不斷提高辦案質(zhì)效，做到案結(jié)事了。
（五）防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及重大公共利益，或者直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽證程序，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的案件，在公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，確保案件定性準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、過(guò)罰相當(dāng)。
六、整治突出執(zhí)法問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法為契機(jī)，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊(duì)伍教育整頓，全面梳理發(fā)生在人民群眾身邊、漠視侵害群眾利益的突出行政執(zhí)法問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開刀，下大力氣集中整治不依法如實(shí)立案，壓案不查，“一刀切”處罰或者過(guò)罰不相當(dāng)，選擇性、逐利執(zhí)法，違規(guī)異地執(zhí)法，違規(guī)插手、干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等執(zhí)法突出問(wèn)題，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、規(guī)范異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等行為，以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民。對(duì)行政處罰實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究規(guī)范。要著眼于防范、糾正執(zhí)法問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，建立健全執(zhí)法責(zé)任體系，切實(shí)提高公安行政執(zhí)法的法治化水平和執(zhí)法公信力。
各地貫徹實(shí)施情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部法制局。
公安部
2021年12月8日
