給定材料
材料一
2012年12月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。兩年多來，為貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強黨的作風(fēng)建設(shè)，中央黨政部門先后出臺了一系列規(guī)定，以遏制“舌尖上的浪費”，管住“車輪上的腐敗”，消除“會所中的歪風(fēng)”，剎住“節(jié)慶公款送禮”……這些規(guī)定，有的是對八項規(guī)定的細化，有的是對八項規(guī)定的拓展和深化。這些配套制度的不斷出臺，使貫徹八項規(guī)定的制度“籠子”越織越密、越織越牢。
八項規(guī)定持續(xù)通過一場場“小戰(zhàn)役”贏得口碑、改變作風(fēng)，從一個個小切口活血化瘀、療治病情。經(jīng)過兩年多的嚴格執(zhí)行，八項規(guī)定已經(jīng)成為黨風(fēng)政風(fēng)改變的一個縮影，不少飽受詬病的歪風(fēng)陋習(xí)得到有效整治，各級黨政部門的風(fēng)氣得以煥然一新，同時也在帶動整個社會規(guī)則的漸變，“潛規(guī)則”因此變得越來越?jīng)]有市場。這些實實在在的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心，民心為之一振，風(fēng)氣為之一新；同時也用事實證明，只要將約束權(quán)力沖動的“制度之籠”扎緊，不良風(fēng)氣是能夠改變的。現(xiàn)在，八項規(guī)定已經(jīng)成為名副其實的“鐵八條”，鑄就了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)“新常態(tài)”。
2015年1月，習(xí)近平總書記在中紀委五次全會上強調(diào)要“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。他指出：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律?！?/span>
材料二
黨的十八屆四中全會提出，“推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間?！蹦壳?，國務(wù)院60個有行政審批事項的部門已經(jīng)公開了行政審批清單，全國省級、市級、縣級權(quán)力清單也在陸續(xù)公布。
2014年11月，A市市直58個行政部門先自行清理自身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報。法制辦依據(jù)現(xiàn)行的各項法律法規(guī)逐項核對，“符合的就保留，不符合的就撤銷。”法制辦負責(zé)人說，他們查閱了4000多部法律法規(guī)，經(jīng)過三輪審核，一張包括396項行政許可權(quán)、518項行政處罰權(quán)、25項征稅權(quán)、183項行政事業(yè)性收費權(quán)的權(quán)力清單終于浮出水面。A市政府把所屬部門的職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，連同每一項權(quán)力的運行流程圖公布在政府網(wǎng)站上，接受全社會的監(jiān)督。
市長的權(quán)限最后被定格為85項。市長坦言：“清理后的權(quán)限比預(yù)期的要少，在工作量上感覺要輕松一些；但同時感覺又不輕松，壓力感和責(zé)任感更強了，因為人民群眾能更好地對政府實行監(jiān)督，這就促使政府要更加慎重對待和使用手中的權(quán)力，要比以前更加慎權(quán)?！倍鴻?quán)力重新界定之后，職責(zé)更加明晰，“比以前更清楚哪些該管，哪些不該管，該管的應(yīng)該管到什么程度?！?/span>
“如果說清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界限，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力的具體運行，給權(quán)力套上‘韁繩’，”該市法制辦負責(zé)人介紹說，“比如以前某部門的廉政風(fēng)險點之一就是受理報件的環(huán)節(jié)，曾出現(xiàn)個別工作人員向申請人索取錢物的事情。現(xiàn)在工作必須嚴格按照流程走，增強了對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，而且事后一旦發(fā)現(xiàn)問題還要追究當事者的責(zé)任?！?/span>
清單公布后，不少干部反映，現(xiàn)在各部門做決策更加謹慎了，常常要對照權(quán)力清單，看看是否依法，是否合規(guī)，避免拍腦門決策，同時不再隨意在清單之外增設(shè)審批事項，知道如要新增權(quán)力必須要有法律依據(jù)。
市政府推行權(quán)力清單制度，取消了一些行政權(quán)力，其中就包括核發(fā)《養(yǎng)老保險手冊》的權(quán)力。市民王阿姨說：“以前辦養(yǎng)老保險手續(xù)時，必須要拿《養(yǎng)老保險手冊》，忘帶了要回家取，丟了要先補辦，很麻煩?，F(xiàn)在只要出示打印的繳費明細，或者拿著市民卡核實信息后也能辦理，方便多啦！”
材料三
身為村里的當家人，書記、主任一肩挑的黃家祥每每聽到村民們的贊許，總是擺擺手，笑著說：“這些事不是我能定的，而是經(jīng)過了‘四議兩公開一表決’，由村民拍板定下的。”都說村官既是最小的“官”，也是最大的“官”。在黃家祥看來，他這個村官“手里沒啥權(quán)”，“村里大小事情，都讓村民知道、由村民做主、交村民監(jiān)督，村干部干起事來才更上心、更放心?！?/span>
作為當家人的黃家祥，對于村里辦啥事、花啥錢，完全有“資格”說了算。而他卻給自己“立規(guī)矩”——制定“四議兩公開一表決”制度：凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、公開接待管理等，必須經(jīng)過“兩委”會提議、黨員議事會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，再讓涉及事項所在村民小組戶代表表決，表決內(nèi)容和實施結(jié)果全公開。村里的財務(wù)報銷，也一直堅持“351”制度：“3”就是報銷單據(jù)上經(jīng)辦人、審核人、負責(zé)人3人簽字齊全；“5”就是民主理財小組5人同意蓋章；最后一個“1”，才是村支書簽字同意。“辦事花錢講‘規(guī)矩’，心里才踏實?！秉S家祥常常這樣說。
“村民的事，就是自己的事。為村民辦事一包煙也不能收?！秉S家祥還立下這樣的“鐵律”。但平日里，仍會有一些村民提著煙酒來托辦各種事情，有的甚至“扔下”禮物后就走人：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，書記不收這禮，就是看不起人！”黃家祥推脫不了，只得辦完事后，讓其他村干部再把禮物送回去：“這事合規(guī)矩，不送禮也一定給你解決；這事不能辦，就是牽頭牛來也沒用。我不是不懂人情世故，但是我必須守規(guī)矩。”
材料四
在市場經(jīng)濟條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟健康發(fā)展的三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護行業(yè)市場秩序的權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織的規(guī)范下實現(xiàn)有序競爭。
這些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣典當協(xié)會、美容美發(fā)協(xié)會、家紡協(xié)會、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會、二手車協(xié)會等。各類行業(yè)組織在當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
炒貨業(yè)是B市的傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，業(yè)內(nèi)競爭壓力加大，但B市的炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會組織下“抱團取暖”。上世紀90年代，B市炒貨業(yè)不僅檔次低，而且經(jīng)營者魚龍混雜，出現(xiàn)過幾起小炒貨廠家在采購瓜子、花生等原材料時，拖欠貨款甚至騙取貨物的事情。這大大影響了當?shù)爻簇洏I(yè)的信譽，原材料供貨商對B市炒貨廠家多有提防，進貨價格高不說，還必須是現(xiàn)款。原材料價格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價。惡性競爭的結(jié)果，使整個行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠負責(zé)人想到應(yīng)當擰成一股繩，于是成立了炒貨業(yè)商會。
商會建立了保證金制度，對供貨商和經(jīng)銷商鄭重承諾：“凡會員企業(yè)拖欠貨款或騙貨的，由商會用保證金先行賠付；如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，商會用保證金加倍賠償?！?6家會員企業(yè)由商會統(tǒng)一采購原材料，采購量大加上商會的信譽保證，不僅壓低了價格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢。接下來，商會與外地一家機械廠合作研制自動化的炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推動了本地炒貨業(yè)制作工藝的進步，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場信譽，越做越強。
“誠信經(jīng)營，自覺維護行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價格欺詐……”在B市美容美發(fā)協(xié)會網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會成立前，某美發(fā)店老板張女士對行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價格上“玩貓膩”的，甚至出現(xiàn)個別店家推出可以打折消費的預(yù)付卡，最終卻“人走錢空”的情況?！斑@些問題敗壞了整個行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個行業(yè)都會垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營者都會‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。”張女士的想法得到了幾家大型美容美發(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會應(yīng)運而生。協(xié)會聯(lián)合消費者協(xié)會向社會推出《美發(fā)美容預(yù)付費消費卡發(fā)售企業(yè)自律公約》，明確提出，自愿加入的商家必須遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達50萬元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣卡收錢后卷款走人。
“藥商協(xié)會成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，如今藥店之間惡性競爭的投訴案件為零?！崩顣L欣慰地說道。在協(xié)會未成立之前，藥店之間“打價格戰(zhàn)”的情況屢見不鮮，無序競爭導(dǎo)致互相壓價，進而使藥品質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場經(jīng)營秩序，還損害市民的利益。協(xié)會成立后，對藥店進行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，李會長笑著說：“我們像自家人一樣好好說話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競爭，為營造良好氛圍共同努力，事情就好解決了?！睘榉乐箓€別藥店有售賣不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會不定期對260多家會員單位進行“地毯式”巡查，并為合格的會員單位頒發(fā)“信譽牌”，有問題的限期整改。協(xié)會下一步將繼續(xù)加強對申請入會藥店的全面監(jiān)督檢查工作，同時舉辦“誠信藥房”評比活動，完善自律規(guī)范經(jīng)營體系，促進行業(yè)健康發(fā)展。
材料五
2014年11月13日，東莞召開新聞發(fā)布會，公布2014年第三期守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營“紅黑榜”。其中“紅榜”企業(yè)204家，“黑榜”企業(yè)69家。從2014年4月份起，全市累計發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”36期，涉及企業(yè)4006家次，在全社會營造了褒獎?wù)\信、懲戒失信的良好聲勢。
公布“紅黑榜”是東莞加強企業(yè)守法誠信建設(shè)的具體措施?！凹t黑榜”上的企業(yè)名單是由各參與發(fā)布部門嚴格按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范選定的，有些部門選定名單后還需報省級部門審批，并在媒體上進行公示，具有權(quán)威性。
市旅游局對“紅榜”旅行社實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。而對“黑榜”旅行社則以重點防范為主，實施重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實行信用懲戒機制。
此次公布的“黑榜”共涵蓋8大類，除違法違規(guī)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、侵權(quán)盜版行為，違法違規(guī)用人單位、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲食品安全等常規(guī)類別外，還新增了蔬菜水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、水務(wù)工程建設(shè)施工質(zhì)量、旅行社信用等3類。
市農(nóng)業(yè)局負責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部門是首次發(fā)布“黑榜”信息，得到了各鎮(zhèn)街的大力支持。此次某鎮(zhèn)有兩家蔬菜種植戶因蔬菜質(zhì)量問題上了“黑榜”，當?shù)剞r(nóng)辦有關(guān)負責(zé)人表示，這一做法能更好地推動農(nóng)戶自覺誠信經(jīng)營，也能引起更多基層干部重視。
材料六
搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭分奪秒，曬照片拜年賀春……剛剛過去的羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”。不過，也會有人心中會有點“堵”：拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同時，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠信事件的頻繁發(fā)生，反映了目前我國網(wǎng)絡(luò)上各類行為的誠信水平還不夠高，無論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進一步規(guī)范。
【案例1】
2013年7月21日凌晨3時左右，一艘運載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障、失去動力，向下游漂流一段距離后沉沒。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點下游的C市市民的一片恐慌。
“在C市自來水廠取水口附近，一艘裝滿原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來水都不能喝了！”從中午開始，這條據(jù)說是來自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”，通過微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺在市民中瘋傳。整個下午，大量市民都在超市排隊搶購?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于C市自來水取水口安全問題的通告》，對此事進行澄清，市民們的不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳播發(fā)酵了5個小時后，政府才小范圍發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認為政府在隱瞞實情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。
【案例2】
最近，小明希望為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。因為發(fā)動親朋好友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，結(jié)果搜索到不少。最后，小明按要求將200元匯到代理公司賬號上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開始直線上升，瞬間達到1萬多票，將其他參賽者遠遠拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評選活動是采取了嚴格監(jiān)控措施的，一個IP地址只能投一票。投票代理公司對此表示，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬票，是怎么刷出來的呢？
一位長期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕——全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”，水軍大多是兼職的普通網(wǎng)民，長時間泡在網(wǎng)上，被一些代理公司招攬后，坐等賺外快的機會，有了業(yè)務(wù)隨手點擊就能得到報酬，卻全然不知他們的行為有可能違法違規(guī)。對于這類做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效的制約手段。
【案例3】
在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點，快遞公司的車都會來取貨，有時一天能發(fā)兩車貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷售。點開網(wǎng)頁，里面賣得最好的是“正品原單，接受專柜驗貨”的雪地靴，該網(wǎng)頁的銷售記錄顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價格僅為專柜的十分之一。
去年年底，D市工商局接到消費者舉報，稱這家網(wǎng)店銷售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對賣假貨供認不諱。他承認這些所謂的“國際品牌產(chǎn)品”全部來自當?shù)氐囊恍S家，否則也不會這么便宜。
工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺對經(jīng)營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在諸多問題。“一根網(wǎng)線、一臺電腦”就可以開網(wǎng)店，低門檻準入不免使一些誠信意識缺失的商家充斥其中，他們利用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進行營銷。在虛擬的宣傳中，消費者難以判斷商品信息的真實性，對商家的誠信更是無從獲知。對于這些問題，不少電商交易平臺既缺乏嚴格的管理制度，也沒有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對被舉報售假的店鋪依規(guī)進行了處罰，但罰款金額遠低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊卷土重來。
誠然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很可能會打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)則未立，容易出現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們該如何維護“網(wǎng)絡(luò)誠信體系”？這是一項長期而又艱巨的任務(wù)。
材料七
搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭分奪秒，曬照片拜年賀春……剛剛過去的羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”。不過，也會有人心中會有點“堵”：拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同時，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠信事件的頻繁發(fā)生，反映了目前我國網(wǎng)絡(luò)上各類行為的誠信水平還不夠高，無論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進一步規(guī)范。
【案例1】
2013年7月21日凌晨3時左右，一艘運載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障、失去動力，向下游漂流一段距離后沉沒。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點下游的C市市民的一片恐慌。
“在C市自來水廠取水口附近，一艘裝滿原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來水都不能喝了！”從中午開始，這條據(jù)說是來自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”，通過微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺在市民中瘋傳。整個下午，大量市民都在超市排隊搶購?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于C市自來水取水口安全問題的通告》，對此事進行澄清，市民們的不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳播發(fā)酵了5個小時后，政府才小范圍發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認為政府在隱瞞實情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。
【案例2】
最近，小明希望為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。因為發(fā)動親朋好友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，結(jié)果搜索到不少。最后，小明按要求將200元匯到代理公司賬號上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開始直線上升，瞬間達到1萬多票，將其他參賽者遠遠拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評選活動是采取了嚴格監(jiān)控措施的，一個IP地址只能投一票。投票代理公司對此表示，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬票，是怎么刷出來的呢？
一位長期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕——全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”，水軍大多是兼職的普通網(wǎng)民，長時間泡在網(wǎng)上，被一些代理公司招攬后，坐等賺外快的機會，有了業(yè)務(wù)隨手點擊就能得到報酬，卻全然不知他們的行為有可能違法違規(guī)。對于這類做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效的制約手段。
【案例3】
在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點，快遞公司的車都會來取貨，有時一天能發(fā)兩車貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷售。點開網(wǎng)頁，里面賣得最好的是“正品原單，接受專柜驗貨”的雪地靴，該網(wǎng)頁的銷售記錄顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價格僅為專柜的十分之一。
去年年底，D市工商局接到消費者舉報，稱這家網(wǎng)店銷售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對賣假貨供認不諱。他承認這些所謂的“國際品牌產(chǎn)品”全部來自當?shù)氐囊恍S家，否則也不會這么便宜。
工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺對經(jīng)營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在諸多問題。“一根網(wǎng)線、一臺電腦”就可以開網(wǎng)店，低門檻準入不免使一些誠信意識缺失的商家充斥其中，他們利用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進行營銷。在虛擬的宣傳中，消費者難以判斷商品信息的真實性，對商家的誠信更是無從獲知。對于這些問題，不少電商交易平臺既缺乏嚴格的管理制度，也沒有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對被舉報售假的店鋪依規(guī)進行了處罰，但罰款金額遠低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊卷土重來。
誠然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很可能會打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)則未立，容易出現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們該如何維護“網(wǎng)絡(luò)誠信體系”？這是一項長期而又艱巨的任務(wù)。
材料八
道德與法律都是人類社會的行為調(diào)整規(guī)范。德治的根本在于約束人的心靈，求諸內(nèi)心；法治的根本在于約束人的行為，求諸外行。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。既應(yīng)重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
道德與法律存在著縱橫兩個向度的關(guān)系：在縱向關(guān)系中，道德在上，法律在下。道德主要約束心靈，是關(guān)于真善美及公平正義等向上精神的指引；法律主要約束行為，是為人的行為設(shè)置的一條底線或大壩。在橫向關(guān)系中，道德與法律相互滲透、相互影響。法律根據(jù)道德原則制定，反映道德訴求，固守道德底線；道德滲透于法律，內(nèi)化于法律，制約著法律，評判著法律。
古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器。”意思就是萬事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進步的基石。
問題一：推行政府權(quán)力清單制度是當前我國深入推進依法行政的重要舉措。請根據(jù)材料二，簡要概括A市推行權(quán)力清單制度取得的效果。（10分）
要求：概括全面、準確，條理清晰。篇幅不超過100字。
問題二：請根據(jù)材料四，分析說明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。（20分）
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。
問題三：請根據(jù)材料六，就進一步加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出建議。(20分)
要求：建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。
問題四：請結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。（50分）
要求：（1）文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強；
（2）論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密、合乎邏輯；
（3）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；
（4）篇幅在800-1000字。
