給定材料
材料一
引言
農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最突出的短板。為補齊這塊短板，黨的十八屆五中全會提出，實施精準扶貧、精準脫貧，到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
廣東改革開放30多年來，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和堅持不懈的扶貧開發(fā)促使農(nóng)村絕對貧困基本消除，而農(nóng)村相對貧困是一個長期存在的問題。在新形勢下全面了解和掌握當前廣東相對貧困的現(xiàn)狀，對更加有效地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，形成長效的脫貧機制，促進當前和今后廣東農(nóng)村經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在中共廣東省委第十一屆五次全會上強調(diào)，全面建成小康社會，核心在于“全面”，廣東省需要補齊的短板有三塊，其中之一便是扶貧開發(fā)的短板。胡春華書記強調(diào)，要補齊扶貧開發(fā)的短板，按照精準扶貧、精準脫貧要求，實施扶貧攻堅行動計劃，堅持開發(fā)性扶貧，接力實施扶貧“雙到”工程，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確?！笆濉蹦┪沂∝毨丝谌棵撠?。
2009年以來，廣東省在扶貧開發(fā)工作中形成了獨具特色的“雙到”模式（規(guī)劃到戶、責任到人），各幫扶單位與貧困村結對幫扶，并選派優(yōu)秀黨員干部駐村工作。小張是珠三角某市直單位的一名干部，被單位選派到粵東某縣A鎮(zhèn)B村開展駐村幫扶，下面是他初到B村開展幫扶工作的一部分日記。
5月13日，星期一，小雨。
我?guī)е欣钤阪?zhèn)扶貧辦林主任的陪同下前往B村報到，開始我為期兩年的扶貧駐村工作。一路上，車輛沿著狹窄的盤山公路蜿蜒前行，兩旁盡是光禿禿的山頭。路上車輛和行人很少，偶爾能看到運石子的貨車迎面開過來。面包車從鎮(zhèn)里出發(fā)，走了1個小時左右，坐在前排的林主任跟司機說：“小李，前面岔路口轉右”。車子轉入一條泥路，路不寬，沿途散落著低矮破舊的泥房，聽林主任說，村里大多數(shù)人都住這樣的房子，陰冷潮濕蚊蟲多。因為剛下過雨，路面坑坑洼洼，面包車顛簸著走了20多分鐘才到達B村村委會。村委會坐落在山腰旁，是一排有5間房間的泥磚房，可能是建設時間較早，顯得有點破舊?？粗矍暗木跋?，我為當?shù)刎毨罡姓鸷?，也堅定了我駐村幫扶的決心。
5月14日，星期二，多云。
今天，召開村兩委干部會議，討論研究脫貧工作。據(jù)村黨支部陳書記介紹，B村位于A鎮(zhèn)東北部，離鎮(zhèn)政府駐地33公里，村轄區(qū)總面積約5650畝，其中耕地僅有350畝，其余都是山地，是A鎮(zhèn)山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活，收入普遍不高。
當我問到村集體經(jīng)濟發(fā)展情況時，陳書記說：“我村集體經(jīng)濟基本上是一張白紙，沒有村辦企業(yè)，村集體唯一的收入是出租100畝山地給一個老板開辦果苗場，每年只有5萬元。由于集體沒有錢，村里也沒有能力改善道路、水電等基礎設施，希望工作隊能給我們出出點子，想想辦法?！?/span>
村里現(xiàn)有貧困戶48戶，201人，其中大多數(shù)是扶貧工作難啃的硬骨頭；有20戶家里勞動力只有一個，而家庭成員中至少有一個是殘疾的或者得重病的；也有5戶貧困家庭是因為家里發(fā)生重大變故，變成單親家庭，而子女又比較小，需要長期幫扶的；還有10戶家庭收入不高，是因為子女考上高中或者大學，無力承擔高額教育費用而導致的。
6月6日，星期四，晴。
早上跟村支委老彭到貧困戶劉叔家走訪。劉叔一家四口，有一個正在讀高中的女兒和一個讀初中的兒子，老婆芳姨是個傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，在家照顧劉叔和打理自家的一畝承包地。劉叔原來在一家運輸公司當長途司機，月收入有5000多元，2013年10月開車出了車禍導致雙腿截肢，基本喪失勞動能力，生活不能自理。需要芳姨照顧日常起居。家庭主要經(jīng)濟支柱一下子倒了，劉叔一家生活陷入了困境。2014年6月，劉叔向村委會申請納入貧困戶幫扶范圍，村委會按照上級制定的貧困戶標準對劉叔的申請進行了審核、民主評議、公示、上報審批等，從2014年8月起納入貧困戶幫扶范圍。
下午，梅嬸到村委會為其準備入讀大學的兒子辦理貧困戶證明，以便申請貧困戶子女教育補貼。梅嬸是我比較關注的貧困戶，老公前幾年得癌癥去世了，她獨自撫養(yǎng)兩個小孩。大兒子今年考上大學，光學雜費就要六千多元；小兒子還在縣上讀高中，每個月光伙食費就得500塊?，F(xiàn)在梅嬸在鎮(zhèn)上的一家制衣廠當車間包裝員，月收入僅1000多元，無法承擔兩個兒子高額的教育費用，生活拮據(jù)。
8月16日，星期二，陰天。
跟村干部到果苗場了解村民就業(yè)情況。據(jù)果苗場郭老板介紹，他承包的果苗場需要3個技術人員和15個工人，因為村民普遍文化素質(zhì)較低，也沒有果苗培育專業(yè)技能，他不得不高價從縣里雇用技術人員。本來也想幫忙安置一些貧困戶，幫助他們增加收入，但他們不是嫌勞動強度大，就是嫌工資低不肯來，現(xiàn)在場里只有2名貧困戶，而其他工人都是從隔壁村雇來的。
9月13日，星期五，晴。
晚上，村里老黨員老杜過來我宿舍串門。老杜今年63歲，黨齡有41年，曾經(jīng)擔任過村黨支部書記，在村民中有很高的威信。我熱情地招呼老杜坐下，給他泡了―杯茶。原來，老杜是過來跟我探討扶貧脫貧工作的。老杜對我說：“小張，關于村里脫貧工作，最近有一些不良思想傾向。比如說，上個星期召開的黨員會議上，有干部就提出，要積極向上級和幫扶單位要政策、要項目、要資金、要貧困戶指標，這樣村里的工作就好開展了，只要把項目和幫扶資金落實好，村里就天下太平了，可以年年享受國家的優(yōu)惠政策，就算把貧困村的帽子多戴幾年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村頭的楊家新增了兩個勞動力，按道理應該要脫貧了，但是楊家千方百計找理由強調(diào)困難，就是不肯摘帽。對于這些思想傾向，我是堅決反對，也希望你能多做做村干部和貧困戶的思想工作，這種觀念真是不能要的?！?/span>
材料二
C鎮(zhèn)位于粵贛邊界，下轄21個村（居）委會?？側丝?1591人，其中貧困戶1192戶，貧困人口4648人。全鎮(zhèn)總面積243.2平方公里，其中可開發(fā)耕地面積僅為29200畝，自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，是我省重點幫扶的貧困地區(qū)。
自省扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動以來，先后有多個對口支援單位駐村幫扶。通過六年兩輪幫扶，C鎮(zhèn)被幫扶貧困戶生活狀況大為改善，被幫扶村村容村貌煥然一新，C鎮(zhèn)經(jīng)濟社會內(nèi)生動力明顯增強、發(fā)展速度顯著提高。截至2015年底，全鎮(zhèn)貧困戶人均純收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶貧成效顯著。
為了更真實、準確地了解該鎮(zhèn)的貧困人口狀況，進一步推動在更高層次上的精準扶貧，鎮(zhèn)扶貧辦組成工作隊深入走訪了部分貧困村。
塘西村黨支部段書記正在給貧困戶發(fā)放種雞。段書記說：“這是今年村里向對口幫扶單位積極爭取來的，貧困戶每戶15只。我們希望全村貧困戶都能通過養(yǎng)雞早日脫貧致富?！卑凑瞻l(fā)放名冊，前來領取種雞的貧困戶有的是病人，有的是殘疾人，有的是行動不便的老年人，也有壯年勞動力。
剛領完種雞的林斌是個三十歲出頭的小伙，家里雖然貧困，但是他黝黑的臉上透露出希望擺脫貧窮的強烈愿望：“還是挺無奈的，村里發(fā)放扶貧種雞，不管你能不能養(yǎng)，平均分發(fā)下去，他們?nèi)蝿站退阃瓿闪?。但有些貧困戶年紀大、身體差，根本搞不了養(yǎng)殖，往年分發(fā)給他們的種雞也只能拿去賣錢或者等雞大點了再吃掉，年年如此，生活并沒有什么改善。我可不想再過窮日子了，我想成批量的養(yǎng)殖，可才發(fā)了15只，根本成不了規(guī)模啊?！?/span>
當工作隊走到村尾時，看到鎮(zhèn)里幾年前大張旗鼓設立的“苗木科技示范園”，如今已大門緊閉，一點也看不出往日的影子。村民們抱怨道：“當時辦這個示范園，征了村里的地，說是按照日后租金回報給村集體，開始的時候轟轟烈烈，縣里、鎮(zhèn)里派專人管理，各級領導都來參觀，可風光了！可是僅僅開了不到半年，示范園就因為沒有后續(xù)資金而關門了，干部和技術人員也撤走了，留下空蕩蕩的園區(qū)，長滿了野草。如此扶貧項目別說示范作用，連正常效益都沒有，你說建它干嘛？還不如不建呢?！?/span>
“就是，當時說這里是縣長掛點扶貧點，縣長—發(fā)話，縣屬企業(yè)跟著就來投資了，可現(xiàn)在縣長一調(diào)走，企業(yè)立馬撤資，你說這到底是為我們村民謀福利還是給領導臉上貼金呢？”
來到田東村時，貧困戶普遍向工作隊反映，現(xiàn)在農(nóng)村的扶貧項目及資金，包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上報了。從沒有開過村民大會或者搞過公示，鎮(zhèn)里有什么優(yōu)惠政策他們都不知道。貧困戶丁大哥說：“就以前幾天村里發(fā)放的扶貧種茶款為例，我們田東有8家人領到扶貧款。在我們村，大家都知道的栽有茶樹的4個貧困戶，沒領到—分錢的補助，倒是好幾個家庭條件較好且—棵茶樹未栽的人家，憑借與村干部的關系各領了2000元的補助。至于低保人員，村里就更是一本糊涂賬了?！?/span>
在山腳村，貧困戶李叔聽說工作隊來了，趕緊來訴苦：“幫扶確實年年都有，但幫扶單位和幫扶項目換來換去，到頭來我連一個項目都沒有搞好?！崩钍逡荒樉趩实卣f：“最早扶貧單位給我們帶來了技術人員，指導我們種辣椒，但是才種了兩年，就因為市場價格暴跌，項目根本賺不到錢而終止了。后來又來了扶貧隊讓我們種番薯，雖然當年番薯大豐收，卻由于村內(nèi)道路破舊，運輸貨車無法進入，番薯根本運不出去，最后只能眼睜睜的看著番薯爛在地里?！崩钍鍥]能力跟上幫扶單位的“快節(jié)奏”，項目基本上都半途而廢。
說起項目來，貧困戶張嬸也是滿肚子苦水：“以前扶貧單位幫我們把水塘挖起來了，說是養(yǎng)魚成本低，脫貧見效快，于是我們幾家貧困戶在鎮(zhèn)里惠農(nóng)補助外又東拼西湊了差不多兩萬元，買了3000尾魚苗放下去養(yǎng)。不知道是咋回事，不到三個月魚苗就死了上千尾，剩下的魚長成了，我們也不知道拿去哪里賣，后來寒潮來了好多魚都凍死了，我們幾戶錢沒賺到，本都賠了進去，不但沒有脫貧反而欠下了一屁股的債，像這樣的幫扶，沒有一點保障，你讓我們哪里還有信心?。 ?/span>
材料三
粵西山區(qū)D鎮(zhèn)位于縣城西南部，距縣城37公里，下轄28個行政村、1個社區(qū)，118個自然村，總人口8903戶、40398人，面積204.67平方公里?，F(xiàn)有建檔立卡貧困村16個，貧困戶1597戶，貧困人口7632人。
2009年以來，D鎮(zhèn)緊緊抓住省市加大扶貧工作力度和扶貧資金投入的機遇，主動對接幫扶單位，多管齊下，扶貧攻堅取得較好成效：解決了大多數(shù)貧困村行路難的問題；修建小型飲水工程43處，讓村民喝上干凈衛(wèi)生的自來水；建設村文化小廣場5處，經(jīng)常開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富村民文化生活；貧困戶住房條件得到較大改善。但是，D鎮(zhèn)貧困村大多位于山區(qū)，基礎設施建設速度跟不上群眾的需求，群眾生產(chǎn)生活條件還不完善，缺乏長期穩(wěn)定的增收致富渠道。貧困面廣、貧困程度深、扶貧攻堅難度大等問題依然擋住D鎮(zhèn)發(fā)展的腳步。
為加快貧困村脫貧步伐，D鎮(zhèn)針對本地森林資源豐富的實際，鼓勵貧困村通過發(fā)展旅游早日脫貧，對舉辦鄉(xiāng)村旅游點的貧困戶一次性給予2萬元補助。樟宜村是一個貧困村，靠近森林公園，依靠獨特的自然景觀，加上政府扶持，這幾年鄉(xiāng)村旅游點如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多貧困戶靠著補助，擺起幾張桌椅辦起了小飯館，收入明顯提高?？上Ш镁安婚L，看到商機的村民們東一家、西一家的都辦起了小飯館，但這些飯館、茶館基本上吃的、喝的都一樣，互相之間形成了惡性競爭，不斷壓價搶客，哄騙游客現(xiàn)象也時有發(fā)生，去年以來游客明顯減少。
與優(yōu)美自然風光形成鮮明對比的是樟宜村落后的村鎮(zhèn)建設，下面是某機關駐村幫扶隊長劉科長與村民之間就該村村道建設的一段對話。
劉：“你們這是在修什么呢？”
村民：“在修村道呢?！?/span>
劉：“這村道是通到哪？”
村民：“去臨浦村?！?/span>
劉：“臨浦村不是在北面嗎？你們怎么往東西方向修啊？”
村民：“你剛來沒多久吧？這你就不知道了。村書記家在東邊，我們想可能是考慮他們家出行方便吧，所以得繞一段路?！?/span>
劉：“那繞一段得多花多少冤枉錢啊？”
村民：“錢？我們修到現(xiàn)在村里還沒給過錢呢，找村干部要錢，村干部一個月也不來看一次工地，不是忙著照看自己的鋪子，就是去打牌，很少有人關心過修路的事情，你還和我提錢！”
劉：“那你們怎么不找村書記？”
村民：“找他能有什么用，當時修路他要走他家這邊，因為繞遠了路，肯定要花多些錢，其他村干部不同意，他撂下狠話，如果不按他意思辦就誰都別想修這條路，硬是把路改過來了。其他村干部心里不滿，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級撥下來的修路款也被村會計扣著，硬是不給我們?！?/span>
謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進的“高糖、高產(chǎn)”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場，縣糖廠把普通甘蔗的收購價格壓得很低，甚至不愿意收購。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進了新品種，又大力推廣機械化，生產(chǎn)、收割效率比我們高多少！我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣不出去啊?！?/span>
謝忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒對方的甜、沒對方的高產(chǎn)好賣，更讓他無奈的是明明可以引進好的甘蔗品種和農(nóng)機生產(chǎn)，卻苦于沒錢而拿不出辦法。“我也想過用貸款來引進品種，擴大種植，但我一個普通農(nóng)民，要磚房沒磚房，要拖拉機沒拖拉機的，拿什么抵押給銀行？銀行怎么會貸款給我呢？聽說商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的貸款搞砸了，拿什么還錢?。俊?/span>
果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過1500畝。今年氣候好，滿山都結滿了龍眼。這里出產(chǎn)的龍眼個大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門來收購，村民們都很心急。
長久以來，由于邊遠閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場信息非常有限，一般是等果商上門收購，如果遇到果商壓價，村民們也毫無辦法。因此，即使龍眼質(zhì)量很好，依然很難賣到好價錢。除此之外，龍眼樹絕收的情形也越來越多，給種植戶帶來了較大的損失。龍眼樹一旦染上了病，就會大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾個村都存在這樣的問題。
“鎮(zhèn)里也曾組織過一些農(nóng)民培訓項目，但是效果始終不好。”扶貧辦的干部對此顯得有些無奈。然而村民們卻是另外一種說法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過一次較為嚴重的病蟲害，談起這個他感到十分無助：“鎮(zhèn)里組織我們?nèi)ヅ嘤枺菍＜抑皇峭飨_一坐，就照著書本開始念起來，下課后就匆匆趕回了市里，沒到現(xiàn)場看過我們的病樹，更別說能給我們什么具體指導了。上課的內(nèi)容我們大都不懂得操作，鎮(zhèn)里的干部也只會拍照和讓我們簽名，這樣子的培訓，對我們來說一點兒用都沒有！”
村里待業(yè)青年小楊對鎮(zhèn)里舉辦的培訓也有自己的想法：“村里跟我年紀差不多的待業(yè)青年有十幾個，我們想學汽車駕駛、摩托車修理或者烹飪，學會之后就有一技之長，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過農(nóng)業(yè)種植培訓，而我們年輕人需要的技能培訓卻從來沒有搞過。
問題一：請根據(jù)材料一中駐村干部小張的工作日記，簡要分析導致B村貧困的主要原因。（本題30分）
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。
問題二：假設你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據(jù)材料二分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（本題30分）
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。
問題三：通過兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，D鎮(zhèn)扶貧工作取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問題。請根據(jù)材料三，就D鎮(zhèn)進一步做好精準扶貧工作提出對策建議。（本題40分）
要求：建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過500字。
