給定材料
材料一
國(guó)以才立，業(yè)以才興。無(wú)論通過(guò)新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的跨越，技能人才都不可或缺。技工教育是技能人才培養(yǎng)的重要載體。廣東技工教育始終走在全國(guó)前列，被譽(yù)為全國(guó)的一面旗幟。
2017年第44屆世界技能大賽，21名廣東“新工匠”閃耀“世界技能的奧運(yùn)會(huì)”，勇奪5金4銀6銅2優(yōu)勝獎(jiǎng)和“中國(guó)代表隊(duì)國(guó)家最佳獎(jiǎng)”。世界技能組織主席西蒙·巴特利盛贊“廣東技工教育非常成功，選手們?cè)诘?4屆世界技能大賽中的表現(xiàn)令人驚嘆”“廣東的年輕人展現(xiàn)了中國(guó)乃至全世界技能人才最優(yōu)秀的一面”。在巴特利看來(lái)，廣東選手在第44屆世界技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)，充分證明了廣東技工教育創(chuàng)新和高技能人才培育非常成功。
長(zhǎng)期以來(lái)，技工教育存在產(chǎn)教融合不深、企業(yè)參與不夠、人才培養(yǎng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)等突出問(wèn)題。為此，廣東首創(chuàng)“校企雙制”合作辦學(xué)模式，即政府出政策、企業(yè)出崗位、院校出學(xué)位。這一模式已被國(guó)務(wù)院納入《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，成為指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的重要形式。為適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣東技工教育積極搭建“百校千企”校企合作平臺(tái)，組織全省百所優(yōu)質(zhì)技工院校與包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)和自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的千家重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，將教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、科研緊密融合。
廣東技工教育全面推行技能導(dǎo)向的“雙證書(shū)”制度。把獲得職業(yè)資格證書(shū)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和學(xué)生培養(yǎng)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行技能學(xué)制提高實(shí)操比重，學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)操實(shí)踐的時(shí)間比為4∶6。實(shí)行一體化課程體系改革，老師在生產(chǎn)環(huán)境和模擬場(chǎng)景中教學(xué)，學(xué)生在做中學(xué)、學(xué)中練。廣泛建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)了一批基礎(chǔ)扎實(shí)、覆蓋面廣的技校實(shí)訓(xùn)中心。
廣東技工教育著力建設(shè)國(guó)際合作學(xué)院（班）、深化中外校企合作、推進(jìn)學(xué)生海外交流，打造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高水平技師學(xué)院。技工院校圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化合作交流，定期選派技工院校優(yōu)秀教師、管理人員赴境外培訓(xùn)交流，打造一支具有國(guó)際新觀念、寬視野、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)教師隊(duì)伍。圍繞世界技能大賽強(qiáng)化合作交流，邀請(qǐng)世界技能大賽強(qiáng)國(guó)和地區(qū)機(jī)構(gòu)到廣東開(kāi)展技能比武、技術(shù)研討，選派廣東優(yōu)秀專家、選手到境外開(kāi)展世界技能大賽觀摩學(xué)習(xí)。
通過(guò)實(shí)施省級(jí)示范性品牌專業(yè)建設(shè)，廣東全省技工院校共開(kāi)設(shè)近400個(gè)專業(yè)，涵蓋20個(gè)主要行業(yè)，其中80%面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。為了加快高技能人才培養(yǎng)步伐，打造技能人才培訓(xùn)的高端品牌，促進(jìn)技工教育向高端發(fā)展，從2013年起，廣東著力打造“世界知名、全國(guó)一流”的國(guó)家示范性技工院校，鞏固了在全國(guó)的領(lǐng)先地位，形成為南方高技能人才硅谷。
多年來(lái)，廣東技工教育在堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開(kāi)展學(xué)制教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的同時(shí)，還積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等一切有學(xué)習(xí)需求、培訓(xùn)愿望的人，為他們提供機(jī)會(huì)均等的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)；創(chuàng)造性推行送教進(jìn)廠、送教進(jìn)村、校鎮(zhèn)結(jié)合等培訓(xùn)模式，不斷輸送技工技能人才滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)全省人力資源技能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
材料二
今年3月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議，要求廣東在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。
廣東40年前成為改革開(kāi)放的“橋頭堡”和“突破口”，如今借粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，持續(xù)釋放人才“引力波”。在眾多人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，成績(jī)斐然。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)到粵工作的港澳臺(tái)人才115萬(wàn)人次，位居全國(guó)首位，廣東一躍成為港澳臺(tái)人才總量最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東留學(xué)回國(guó)華僑華人專業(yè)人士約5.8萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)3000多家，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
《中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2017）》藍(lán)皮書(shū)顯示，廣東成為引進(jìn)外國(guó)專家最多的省份，并在國(guó)際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)到粵工作的外國(guó)人才75萬(wàn)人次，居中國(guó)內(nèi)地首位。“靚麗”的數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更反映在質(zhì)量上。近年來(lái)，廣東累計(jì)引進(jìn)高層次海外人才5.8萬(wàn)人，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、發(fā)達(dá)國(guó)家院士、終身教授等143人，入選中央“外專千人計(jì)劃”19人……
近年來(lái)，廣東圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，先后出臺(tái)系列舉措吸引高層次人才。2017年初，廣東又出臺(tái)了《廣東省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出給予青年拔尖人才每人50萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。為破解制約廣東青年人才創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題，助力打造南粵青年創(chuàng)新人才高地，同年12月廣東出臺(tái)了《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將廣東在站博士后的生活補(bǔ)貼資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年15萬(wàn)元，同時(shí)，博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報(bào)副高以上職稱。
在各項(xiàng)人才政策的吸引下，廣東正在形成一種“磁場(chǎng)效應(yīng)”，海內(nèi)外高層次人才紛紛涌來(lái)。人才是第一資源，人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”帶來(lái)的是廣東創(chuàng)新能力的“井噴”。
今年2月，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》對(duì)外發(fā)布，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力首次排名全國(guó)第一。在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，廣東有3個(gè)位居全國(guó)第一，分別是企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣東省國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)3.3萬(wàn)家左右。毋庸置疑，“廣東創(chuàng)新”已成為一張閃亮的“世界名片”。
廣東將研究更具創(chuàng)新力、更具吸引力的政策，持續(xù)通過(guò)打造高端平臺(tái)來(lái)集聚人才，繼續(xù)做好配套服務(wù)，提供良好的人居環(huán)境和創(chuàng)新所需要的中介服務(wù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)今后幾年，廣東將形成更加吸引人才的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
材料三
2017年，中央組織部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展了2015年度全國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)工作。數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)人才資源總量達(dá)1.75億人，占人力資源總量的比例達(dá)15.5%。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作專業(yè)人才資源總量分別為729.0萬(wàn)人、4334.1萬(wàn)人、7328.1萬(wàn)人、4501.0萬(wàn)人、1692.3萬(wàn)人、75.9萬(wàn)人，較2010年分別增長(zhǎng)4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.1%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)16.9%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)27.3%，農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例達(dá)3.3%，分別比2010年上升4.4、1.7、1.1個(gè)百分點(diǎn)。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例達(dá)42.4%，比2010年上升8.2個(gè)百分點(diǎn)。人才貢獻(xiàn)率達(dá)到33.5%，比2010年上升6.9個(gè)百分點(diǎn)，人才對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益凸顯。
盡管我國(guó)人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，然而，人才短缺仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。例如，截至2017年底，我國(guó)技能勞動(dòng)者1.65億人，高技能人才4791萬(wàn)人，占就業(yè)人口總量的比重分別為21.3%和6.2%。高級(jí)技工占比僅為德國(guó)、日本等工業(yè)強(qiáng)國(guó)的一半，缺口高達(dá)1000多萬(wàn)人。
以高新領(lǐng)域人才為例。隨著數(shù)字化、智能化的普及，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，市場(chǎng)對(duì)大數(shù)據(jù)人才的需求猛然增加，大數(shù)據(jù)人才的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的需求。在人工智能領(lǐng)域，隨著人工智能技術(shù)在無(wú)人駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入，專業(yè)人才缺失已成為牽制無(wú)人駕駛應(yīng)用的主要原因。
專業(yè)人才短缺不僅是新興產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著相同的困境。畜牧業(yè)一直是我國(guó)增加農(nóng)民收入的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)的畜牧業(yè)正處于規(guī)模化轉(zhuǎn)型期，更多養(yǎng)殖場(chǎng)把發(fā)展的目光放在了更大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、集約化的資源配置、工廠化的飼養(yǎng)管理上。然而，目前各地畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的從業(yè)者絕大多數(shù)是農(nóng)村分散的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶，文化水平低，養(yǎng)殖設(shè)備、技術(shù)、條件相對(duì)較差。同時(shí)，近年來(lái)畜牧專業(yè)可招收到的學(xué)生越來(lái)越少，畜牧專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多又選擇去大城市發(fā)展，愿意留在農(nóng)村從事畜牧行業(yè)的人逐年減少。專業(yè)技術(shù)人員極度缺乏成了各養(yǎng)殖企業(yè)普遍遇到的難題。
材料四
人才學(xué)理論認(rèn)為，人才是指那些用自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，為社會(huì)和人類(lèi)的進(jìn)步作出較大貢獻(xiàn)的人。人才不是頭銜、不是標(biāo)簽，更不是一種擺設(shè)。人才最根本的特征就是能在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中解決問(wèn)題、破解難題，推動(dòng)工作、事業(yè)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
在超級(jí)工程港珠澳大橋島隧工程V工區(qū)，管延安神情平淡，穩(wěn)穩(wěn)地?cái)Q著固定蝶閥的螺絲帽。8萬(wàn)噸的沉管就像一艘航母型潛艇，沉放、起浮就靠這個(gè)閥門(mén)來(lái)控制，安裝精度必須控制在1毫米以內(nèi)。18歲就開(kāi)始跟著師傅學(xué)習(xí)鉗工的管延安，通過(guò)20多年的勤學(xué)苦練，不但精通鏨、削、鉆、鉸、攻、套、鉚、磨、矯正、彎形等各門(mén)鉗工工藝，而且對(duì)電器安裝調(diào)試、設(shè)備維修也得心應(yīng)手。他憑著高超的手藝和精益求精的“匠心”，成為中國(guó)“深海鉗工”第一人。
在蘇州繡品街的中國(guó)刺繡藝術(shù)館，展示了多幅姚惠芬的得意之作，作品下的名片歷數(shù)了她獲得的榮譽(yù)：國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目（蘇繡）傳承人、首屆中國(guó)刺繡藝術(shù)大師……未滿18歲時(shí)，出生于刺繡世家的姚惠芬在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣狻Ｔ?0年的刺繡生涯中，姚惠芬不斷創(chuàng)作與創(chuàng)新，將傳統(tǒng)刺繡的針?lè)妓嚺c西方素描的技法融合，發(fā)明了一種全新的刺繡技法——“簡(jiǎn)針繡”，成為當(dāng)代蘇繡大師。
在遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，支書(shū)黃大發(fā)帶著數(shù)百個(gè)村民，鋼釬鑿、風(fēng)鉆敲，前后歷經(jīng)36年，在峭壁懸崖間挖出一條10公里長(zhǎng)的“天渠”。當(dāng)?shù)厝斯芩小按蟀l(fā)渠”。村民們以最樸實(shí)而又最隆重的口頭命名方式，感謝他們的帶頭人。不抽煙，不喝酒，不吃雞鴨魚(yú)，不管家中事。這位83歲的老支書(shū)把一輩子都交給了村里，把所有的心力都放在“領(lǐng)著大伙兒干”上，將鄉(xiāng)親們帶上致富路。2017年，中央宣傳部授予黃大發(fā)“時(shí)代楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)；2018年，他又榮膺“感動(dòng)中國(guó)2017年度人物”。
農(nóng)村一線、工廠車(chē)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技前沿，生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)管理……不管從事什么工作和職業(yè)，只要在自己的崗位上能夠解決問(wèn)題，善于破解難題，提升工作績(jī)效，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，就是人才。只有堅(jiān)持將解決問(wèn)題、破解難題的能力作為檢驗(yàn)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣選拔出來(lái)的人才才真正接地氣、立得住、有生命力。
材料五
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！比瞬攀强萍紕?chuàng)新的最關(guān)鍵因素，決定著發(fā)展的進(jìn)程和力量。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。
在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)下，各地都在千方百計(jì)爭(zhēng)奪人才特別是高精尖人才。然而，一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，伴隨人才流動(dòng)而來(lái)的是身份改變、家庭遷徙、子女教育等方面的諸多改變，國(guó)內(nèi)外一些優(yōu)秀人才往往由此踟躕。破解這一難題，“柔性引才”具有突出的優(yōu)勢(shì)。
所謂“柔性引才”，是指突破國(guó)籍、戶籍、地域、人事關(guān)系等剛性約束，堅(jiān)持以用為本，對(duì)人才“使用彈性、管理軟性、服務(wù)個(gè)性”，充分體現(xiàn)個(gè)人意愿和單位用人自主權(quán)的一種人才智力引進(jìn)方式。“不求所有，但求所用”，以靈活的方式柔性引進(jìn)人才，為人才破除現(xiàn)實(shí)羈絆、解決后顧之憂，有助于盤(pán)活人才資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)或區(qū)域的人才特別是領(lǐng)軍和高層次人才的短缺，不拘一格用好人才。當(dāng)然，柔性不是隨性、任性，要警惕不良的人才政績(jī)觀，不能為充數(shù)字和門(mén)面而隨意引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)的人才也要建立合同契約，機(jī)制上要有約束。
“天下之至柔，馳騁天下之至堅(jiān)?！比Υ蛟靹?chuàng)新人才高地，“柔性引才”這種結(jié)合實(shí)際、因地制宜、機(jī)制科學(xué)、舉措穩(wěn)妥的人才引進(jìn)方式正合時(shí)宜。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東素來(lái)有尚賢愛(ài)才的優(yōu)良傳統(tǒng)，昔日“孔雀東南飛”的人才潮推動(dòng)了廣東的跨越發(fā)展，今日“聚天下英才而用之”的氣度也必將助推廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”。
材料六
人才流動(dòng)是人才充分發(fā)揮作用的前提條件。然而，現(xiàn)實(shí)中，仍然存在諸多制約人才流動(dòng)的因素。例如，不同身份人員的管理方式、工資福利、晉升渠道等不盡相同；人才服務(wù)機(jī)制不健全、個(gè)性化服務(wù)不足、人事檔案管理手段滯后；一些人擔(dān)心自身能力不夠，一旦辭職創(chuàng)業(yè)失敗，沒(méi)有退路；而很多人愿意向上流動(dòng)，不愿向下流動(dòng)；愿意到條件好、待遇高的地方、單位工作，不愿意到條件差、待遇低的地方、單位工作等等，不一而足。針對(duì)這些制約，一些地方創(chuàng)新舉措，在健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制方面做了有益探索。
上海：建立人才流動(dòng)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制
上海建立高校智庫(kù)人員引進(jìn)和聘用柔性流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研究者在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間有序流動(dòng)，通過(guò)推行“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度促進(jìn)研究者柔性流動(dòng)。鼓勵(lì)高校教師到政府掛職或到各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)全職從事咨詢研究工作。教師全職到政府或研究機(jī)構(gòu)工作且人事聘用關(guān)系不變的，可保留事業(yè)編制。探索設(shè)立特聘崗位、兼職崗位的年薪制，用于吸引政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)秀咨詢研究人員。
天津：“組合拳”助推京津冀人才加速流動(dòng)。
為吸納更多的人才參與自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展，天津市實(shí)施京津冀人才資質(zhì)互認(rèn)互準(zhǔn)。凡持有三省市人社部門(mén)頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)的人才，到天津雙創(chuàng)特區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)將享有項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)等方面的便利。
目前，京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，并建立起高級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為三地人才共享共用。該市將利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步加大延攬首都人才的力度，同時(shí)考慮與河北省在錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局中人才的互通互融問(wèn)題，為本地用人單位、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)尋覓人才鋪設(shè)路徑。
貴州：引導(dǎo)人才在基層一線建功立業(yè)
為了引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，貴州省建立完善了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步引導(dǎo)省、市、縣各級(jí)事業(yè)單位新聘用人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作或掛職鍛煉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，享受基層工作津貼。針對(duì)大量扎根基層的專業(yè)技術(shù)人員，出臺(tái)政策，對(duì)培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用和激勵(lì)加以保障，尤其是職稱評(píng)定等方面實(shí)行政策傾斜，著力破解人才向基層一線流動(dòng)難題。
湖北：基層一線人才到省城掛職鍛煉
為加強(qiáng)對(duì)基層一線人才的培養(yǎng)力度，湖北省2014年啟動(dòng)了“選調(diào)基層一線人才掛職鍛煉”項(xiàng)目，面向全省省級(jí)以上貧困縣和扶貧點(diǎn)的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等企事業(yè)單位，選調(diào)專業(yè)技術(shù)人才到省重點(diǎn)企事業(yè)單位脫產(chǎn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉一年。掛職期間，原單位工資福利待遇不變，省里對(duì)掛職人員每人每年還給予1.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
材料七
“成千上萬(wàn)的蜜蜂，才能釀出蜜。”大部分科技工作者從事的是普通工蜂的工作，但沒(méi)有它們，蜜就釀不出來(lái)。真正的科技軀體，每一個(gè)細(xì)胞都要激活。為此，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)人才成長(zhǎng)、更好發(fā)揮作用至關(guān)重要。
中科院某研究員以數(shù)學(xué)學(xué)科為例說(shuō)，從事數(shù)學(xué)研究的特點(diǎn)就是“慢”，出成果需要較長(zhǎng)時(shí)間，需要國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。他希望國(guó)家更加重視科研發(fā)展環(huán)境，形成尊重科學(xué)家、熱愛(ài)科學(xué)的社會(huì)氛圍，讓更多有才華的年輕人心無(wú)旁騖投入科研。不同學(xué)科出成果的周期是不同的，學(xué)科成果的評(píng)價(jià)應(yīng)該設(shè)置合理的評(píng)價(jià)周期。
針對(duì)目前有的高校和科研院所仍偏向于招收、資助“海歸”青年科技人才的情況，中科院的另一名研究員認(rèn)為，本土培養(yǎng)的青年科技人才并不比海外留學(xué)回來(lái)的差。就如，他所在的中科院
神經(jīng)科學(xué)研究所體細(xì)胞克隆猴團(tuán)隊(duì)的一名核心成員，在博士畢業(yè)時(shí)有能力申請(qǐng)到國(guó)外頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室，但這位博士還是決定留在國(guó)內(nèi)繼續(xù)挑戰(zhàn)“克隆猴”的難題。該研究員認(rèn)為：“要想取得更多重大原創(chuàng)突破，就要更加重視本土青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！?/span>
領(lǐng)域不同，產(chǎn)出不一樣，評(píng)價(jià)方式應(yīng)該有所區(qū)別，不能“一刀切”。評(píng)價(jià)教授研究員，在重視其論文數(shù)量、影響因子、獲獎(jiǎng)數(shù)目等指標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)重視同行評(píng)價(jià)。而對(duì)主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，應(yīng)著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。
以中山大學(xué)魚(yú)類(lèi)生理學(xué)及魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖學(xué)專家為核心的某科研團(tuán)隊(duì)，將4項(xiàng)專利作價(jià)1016.88萬(wàn)元，與廣東某食品集團(tuán)股份有限公司合作成立公司。該公司成立僅兩年，年產(chǎn)值就達(dá)1.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元?？蒲谐晒杆俾涞兀靡嬗谥猩酱髮W(xué)在評(píng)價(jià)體制上開(kāi)展分類(lèi)改革，肯定了科研人員對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
材料八
近年來(lái)，中央和地方堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，出臺(tái)多項(xiàng)措施，大刀闊斧推進(jìn)人才工作簡(jiǎn)政放權(quán)。
下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放職稱評(píng)審權(quán)、用人自主權(quán)……不斷放權(quán)之下，人才和用人單位的活力逐步釋放。與此同時(shí)，各地各部門(mén)積極減少不必要的職業(yè)資格許可，普遍推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)，通過(guò)簡(jiǎn)政、松綁，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，這些舉措廣受好評(píng)。
雖然簡(jiǎn)政放權(quán)總體成效明顯，但在有的地方、有的事項(xiàng)上，還存在一些問(wèn)題。如，個(gè)別地方在海外人才引進(jìn)工作方面，由于部門(mén)分割、權(quán)責(zé)不清，在辦理綠卡等事項(xiàng)時(shí)，還存在審批環(huán)節(jié)多、審核要件多、辦理周期長(zhǎng)、整體效率低的問(wèn)題。
簡(jiǎn)政放權(quán)，并不意味著政府放棄對(duì)人才工作的管理。以職稱評(píng)審下放為例。為確保評(píng)審公平公正，有的省份明確，政府部門(mén)要管好規(guī)劃、管好數(shù)量結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督復(fù)核，并明確了處罰措施，促使高校謹(jǐn)慎地用好這份權(quán)力。有的省份則明確要求高校組建評(píng)審紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)紀(jì)律要求與監(jiān)督，避免出現(xiàn)“一放就亂”。
除了做好監(jiān)管，政府還需在公共服務(wù)上加力前行。對(duì)此，有專家認(rèn)為，政府在人才工作中必須從前臺(tái)“唱戲”轉(zhuǎn)為后臺(tái)服務(wù)，積極向提出發(fā)展戰(zhàn)略、完善體制機(jī)制、健全政策法規(guī)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的角色轉(zhuǎn)換。值得肯定的是，一些地方還注重培育中介組織，大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)人才服務(wù)，形成了政府與市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等有序分工、良性互動(dòng)的人才資源開(kāi)發(fā)新格局。
提供更好的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，還應(yīng)注重方式方法的創(chuàng)新。某大型科技企業(yè)在人才崗位勝任力的評(píng)價(jià)上，通過(guò)集成較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)相同崗位優(yōu)秀人才的一系列特征，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，計(jì)算出各項(xiàng)相同的指標(biāo)，使得崗位勝任特征成為名副其實(shí)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從而解決了人才評(píng)價(jià)面向未來(lái)的問(wèn)題。企業(yè)的做法為政府創(chuàng)新人才工作技術(shù)方法提供了有益借鑒。
改革在深入，人才工作正攀上更高的臺(tái)階，加快人才法制體系建設(shè)已經(jīng)成為各方的期盼。“這些扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策會(huì)不會(huì)變？”這是盤(pán)旋在不少社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才心頭的疑慮。在他們看來(lái)，一些地方優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)較隨意，解釋權(quán)歸政府，容易出現(xiàn)無(wú)疾而終的結(jié)果。有專家認(rèn)為，應(yīng)將人才實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化，建立涵蓋促進(jìn)人才發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料一，總結(jié)廣東技工教育的經(jīng)驗(yàn)做法，并簡(jiǎn)要說(shuō)明。（本題20分）
要求：總結(jié)全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)200字。
問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料二、三、四，以“人才是第一資源”為題目，寫(xiě)一篇短評(píng)。（本題30分）
要求：1.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密；
2.內(nèi)容與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；
3.條理清晰，行文流暢；
4.篇幅不超過(guò)500字。
問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料（僅限給定材料），就如何充分發(fā)揮人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫(xiě)一篇策論文。（本題50分）
要求：1.主題鮮明，對(duì)策合理、有針對(duì)性；
2.條理清晰，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；
3.結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢；
4.篇幅在800—1000字。
