出警規(guī)范執(zhí)法（二）
沒收保證金注意事項
【操作規(guī)程】
1.收集證明犯罪嫌疑人在取保候審期間有違反《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定或重新故意犯罪的證據(jù)。
2.制作《呈請沒收保證金報告書》。
3.經(jīng)辦案部門同意，法制部門審核，報縣級以上公安機關負責人批準；決定沒收5萬元以上保證金的，由市局批準。
4.制作《沒收保證金決定書》。
5.在7日內(nèi)向犯罪嫌疑人宣布沒收保證金的決定，并責令其在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）、捺指印；犯罪嫌疑人在逃的，向犯罪嫌疑人家屬、法定代理人或者單位宣布，并要求其家屬、法定代理人或者單位的負責人在《沒收保證金決定書》上簽名或蓋章，拒絕簽名（蓋章）的，在《沒收保證金決定書》上注明。
6.告知犯罪嫌疑人對沒收保證金的決定不服的，可以在5日內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。
7.沒收保證金的決定生效后，制作《沒收保證金通知書》，及時通知指定的銀行沒收保證金。
【注意事項】
1.沒收取保候審保證金系刑事司法行為，不能提起行政訴訟；當事人如不服復核決定，告知其依法向有關機關提出申訴。
2.被取保候審人在取保候審期間涉嫌重新犯罪被立案偵查的，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金；屬故意重新犯罪的，應當沒收保證金。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定：
（一）未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣；
（二）在傳訊的時候及時到案；
（三）不得以任何形式干擾證人作證；
（四）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并且區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間未違反前款規(guī)定的，取保候審結束的時候，應當退還保證金。（《刑事訴訟法》第56條）
依據(jù)二：
犯罪嫌疑人在取保候審期間違反有關規(guī)定的，公安機關應當根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責令其具結悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住，或者提請人民檢察院批準予以逮捕。（《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第78條）
依據(jù)三：
需要沒收保證金的，應當經(jīng)過嚴格審核后，報縣級以上公安機關負責人批準，簽發(fā)《沒收保證金決定書》。
決定沒收較高數(shù)額保證金的，應當經(jīng)地（市）級以上公安機關負責人批準。（《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第79條）
依據(jù)四：
沒收保證金的決定，公安機關應當在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀，并責令其在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）、捺指?。环缸锵右扇嗽谔拥?，應當向犯罪嫌疑人的家屬、法定代理人或者單位宣布，并要求其家屬、法定代理人或者單位的負責人在《沒收保證金決定書》上簽名或者蓋章。
犯罪嫌疑人或者其家屬、法定代理人、單位負責人拒絕簽名或者蓋章的，公安機關應當在《沒收保證金決定書》上注明。（《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第80條）
依據(jù)五：
公安機關向犯罪嫌疑人宣讀《沒收保證金決定書》的同時，應當告知其對沒收保證金的決定不服的，可以在五日以內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。
上一級公安機關應當在收到復核申請書之日起的七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執(zhí)行。（《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第81條）
對贓物怎么估價？
【操作規(guī)程】
1.制作《呈請對扣押、追繳、沒收物品委托估價報告書》。
2.報經(jīng)辦案部門負責人批準，并制作《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》。
3.向被委托的價格認證中心送交《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》、估價物品（大宗或不易保管的物品不送交）、必要的證明材料；介紹與估價有關的案情。
4.在收到價格認證中心出具的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論書》后，將結論告知犯罪嫌疑人和受害人，并記錄在案。
5.如果犯罪嫌疑人、受害人對估價鑒定結論有異議提出申請，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以委托估價機構補充鑒定或者重新鑒定。
6.對《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論書》進行審查。
7.公安機關對鑒定結論有異議的，可以要求原價格認證中心重新鑒定或者補充鑒定，也可以委托上一級價格認證中心復核。
8.將經(jīng)過確認的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論書》隨案移送。
【注意事項】
1.審查估價結論的方法：
（1）鑒定人是否系公安機關委托，是否具備鑒定資格和所需專門知識的，是否與案件當事人或案件處理有利害關系，應當回避而沒有回避的；
（2）送檢物品、書證及查證材料是否真實可靠；
（3）將估價結論與其他證據(jù)進行對比分析，有無矛盾；
（4）《鑒定結論書》是否符合國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和形式。
2.審查補充鑒定的方法：
（1）申請人增加新的鑒定要求；
（2）申請人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定有遺漏；
（3）申請人在鑒定中又提供了新的檢材。
3.不需要估價的扣押、追繳、沒收物品：
（1）單位和公民的生產(chǎn)資料、生活資料物品，有購買發(fā)票，尚未使用的；
（2）生產(chǎn)領域尚未出廠的成品、半成品，有市場價、國家定價或指導價證明的；
（3）珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥；
（4）持有人不需要證明手續(xù)即可兌現(xiàn)的有價支付憑證、有價證券、有價票證、股票；
（5）黃金、白銀直接按國家價格計算。
4.被盜物品已被銷贓、揮霍、丟棄、毀壞的，無法追繳或者幾經(jīng)轉手，最初形態(tài)被破壞的，公安機關應當提供失主、證人的陳述、證言和提供的有效憑證以及犯罪嫌疑人的供述，委托價格認證中心對原被盜物品進行估價。
5.物品估價的基準日除法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定外，應當由委托機關根據(jù)案件實際情況確定。根據(jù)實踐，一般確定物品被盜日為估價的基準日。
6.公安機關提供的與估價有關的物品、書證及查證材料，應當與價格認證中心核對，辦理接收和歸還手續(xù)。
7.公安機關移送人民檢察院審查起訴的案件，對估價結論有異議的，應當由提出異議的機關自行委托估價機構重新估價。
8.重新鑒定應由其他有資格的價格認證中心承擔，補充鑒定由原價格認證中心承擔。國家發(fā)展改革委員會直屬價格認證中心是贓物估價的最終復核裁定機構。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。（《刑事訴訟法》第119條）
依據(jù)二：
鑒定人進行鑒定后，應當寫出鑒定結論，并且簽名。
鑒定人故意作虛假鑒定的，應當承擔法律責任。（《刑事訴訟法》第120條1、3款）
依據(jù)三：
偵查機關應當將用作證據(jù)的鑒定結論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補充鑒定或者重新鑒定。（《刑事訴訟法》第121條）
依據(jù)四：
人民法院、人民檢察院、公安機關各自管轄的刑事案件，對于價格不明或者價格難以確定的扣押、追繳、沒收物品需要估價的，應當委托指定的估價機構估價。案件移送時，應當附《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論書》。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第2條）
依據(jù)五：
公安機關移送人民檢察院審查起訴和人民檢察院向人民法院提起公訴的案件，對估價結論有異議的，應當由提出異議的機關自行委托估價機構重新估價。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第3條）
依據(jù)六：
對于扣押、追繳、沒收的珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥等不以價格數(shù)額作為定罪量刑標準的，不需要估價。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第4條）
依據(jù)七：
價格事務所出具的扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論，經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機關確認，可以作為辦理案件的依據(jù)。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第6條）
依據(jù)八：
委托機關在委托估價時，應當送交《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》?！犊垩?、追繳、沒收物品估價委托書》應當包括以下內(nèi)容：
（一）估價的理由和要求；
（二）扣押、追繳、沒收物品的品名、牌號、規(guī)格、種類、數(shù)量、來源，以及購置、生產(chǎn)、使用時間；
（三）起獲扣押、追繳、沒收物品時其被使用、損壞程度的記錄，重要的扣押、追繳、沒收物品，應當附照片；
（四）起獲扣押、追繳、沒收物品的時間、地點；
（五）其他需要說明的情況。
委托機關送交的《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》必須加蓋單位公章。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第8條）
依據(jù)九：
價格事務所出具的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結論書》必須加蓋單位公章。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第14條2款）
依據(jù)十：
委托估價的機關應當對《贓物估價鑒定結論書》進行審查。如果對同級價格事務所出具的《贓物估價鑒定結論書》提出異議，可退回價格事務所重新鑒定或者委托上一級價格認證中心復核。經(jīng)審查，確認無誤的贓物估價鑒定結論，才能作為定案的根據(jù)。國家計劃委員會指定的直屬價格事務所是贓物估價的最終復核裁定機構。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計劃委員會《關于統(tǒng)一贓物估價工作的通知》第六條）
