【公安知識】公安賠償制度的知識總結(jié)
公安賠償制度是公安執(zhí)法監(jiān)督的一項重要制度，也是招警考試的一個重要考點。為此給大家提煉了公安賠償制度的相關(guān)考點，并進行知識總結(jié)，幫助大家掌握該知識點。
公安行政賠償是指公安機關(guān)及其人民警察在行政管理過程中，因違法或不當行使其職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成其人身、財產(chǎn)等權(quán)益損害時，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)當承擔的賠償責任。
一、公安賠償?shù)母拍罴皸l件
公安賠償制度是國家賠償制度的組成部分，是指公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，法律規(guī)定應(yīng)由國家承擔賠償?shù)姆芍贫取?/span>
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，公安賠償包括公安行政賠償和公安刑事賠償兩類，其賠償?shù)呢熑?/span>主體是國家，即由國家承擔賠償責任，而賠償?shù)牧x務(wù)主體則是具體實施侵權(quán)行為的公安機關(guān)。
1、行政賠償
是指行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害，由國家承擔的賠償責任。其賠償范圍包括：
(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的；
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
(3)毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的；
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害的；
(5)違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物的；
(6)違法征收財物、攤派費用的；
(7)造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。
2、刑事賠償
是指公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯當事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害而給予的賠償?！?/span>國家賠償法》對刑事賠償作出具體規(guī)定，對于進一步促進公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)，依法行使職權(quán)具有重要意義。
知識總結(jié)：
公安賠償?shù)乃囊?/span>
（一）主體為公安機關(guān)及其人民警察
（二）行使職權(quán)時違法
（三）造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益受損
（四）存在因果關(guān)系
二、公安行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶?/span>
實際考試中重點考查的是不屬于公安賠償范圍的情形，以公安刑事賠償為例，以下情形不賠：
（一）因公民自己故意作虛假供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰；
（二）依照刑法第17條、18條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押；
（三）依照刑訴法第16條、第177條第2款、第284條第2款、第290條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押；
（四）偵查人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害的；
（六）法律規(guī)定的其他
知識總結(jié)：
公安三不賠：
（一）警察個人行為不賠
（二）公民自傷自殘不賠
（三）公民有錯在先不賠
三、賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
(一)賠償請求人
1、賠償請求人是受害的公民、法人和其他組織。
2、受害的公民死亡的，賠償請求人是其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。
3、依法享有繼承權(quán)的同一順序繼承人有數(shù)人時，其中一人或者部分人作為賠償請求人申請國家賠償?shù)?，申請效力及于全體。
4、賠償請求人為數(shù)人時，其中一人或者部分賠償請求人非經(jīng)全體同意，申請撤回或者放棄賠償請求，效力不及于未明確表示撤回申請或者放棄賠償請求的其他賠償請求人。
5、受害的法人或者其他組織終止的，賠償請求人是其權(quán)利承受人。
(二)賠償義務(wù)機關(guān)
1、公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
2、公安派出所、具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，所屬公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
3、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，主管公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
4、兩個以上公安機關(guān)共同行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的公安機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
5、經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重部分履行賠償義務(wù)。
四、公安賠償?shù)姆绞?/span>
公安賠償?shù)姆绞郊?/span>公安賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)承擔賠償責任所采用的形式。
《國家賠償法》第32條規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀?！庇纱舜_立了國家賠償?shù)姆绞绞?/span>以支付賠償金為主，以返還財產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔。
這樣規(guī)定既有利于保護受害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又簡便易行，利于操作，比較適合我國國情。這三種方式可以單獨適用，也可以在某些情況下并用。
此外，根據(jù)《國家賠償法》第35條規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)的行為致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
【多選題】某公安機關(guān)一名民警在辦案過程中，違法使用槍支造成一名公民傷殘，部分喪失勞動能力而引起公安賠償。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定，這起公安賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當包括：（ ）
A、殘疾賠償金
B、醫(yī)療費
C、精神損害賠償金
D、生活費
【答案】ABC【解析】本題考查其他執(zhí)法依據(jù)。
《國家賠償法》第三十四條規(guī)定：“侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍
（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。
殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。
造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費；”民警違法使用槍支造成公民傷殘，部分喪失勞動能力，應(yīng)當支付殘疾賠償金，醫(yī)療費。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見規(guī)定：受害人因侵權(quán)行為而死亡、殘疾（含精神殘疾）或者所受傷害經(jīng)有合法資質(zhì)的機構(gòu)鑒定為重傷或者診斷、鑒定為嚴重精神障礙的，人民法院賠償委員會應(yīng)當認定侵權(quán)行為致人精神損害并且造成嚴重后果。
因此，本題中應(yīng)該支付精神損害賠償金。ABC項正確。D項錯誤，本題未提到該公民有需要撫養(yǎng)的無勞動能力的人，因此賠償范圍不包括生活費。故正確答案為ABC。
【多選題】公安賠償制度是國家賠償制度的組成部分。公安賠償制度對于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，督促公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。下列情形中，當事人可以申請公安賠償?shù)挠校?/span> ）。
A、民警小王在辦理一起盜竊案件時把違法行為人周某打成輕微傷
B、民警小李在辦理一起刑事案件中，對當事人與案件無關(guān)的財物進行了扣押并造成損壞
C、民警小侯購物時發(fā)現(xiàn)王某正在商場實施搶劫，于是亮明身份上前抓捕，在抓捕過程中造成王某左手輕微傷
D、民警小王接到妻子電話稱其小孩被班主任張老師無故打傷，于是到學(xué)校打了張老師兩耳光，造成對方輕微傷A
【答案】AB【解析】本題考查人民警察法。
《人民警察法》第五十條規(guī)定：“人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或者組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償?！?/span>
A項正確，《國家賠償法》第三條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。”
民警小王在執(zhí)行職務(wù)中把違法行為人周某打成輕微傷，符合（三）規(guī)定，當事人可以申請公安賠償。
B項正確，《國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；
（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；
（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。”民警小李在辦理刑事案件中，對當事人與案件無關(guān)的財物進行了扣押并造成損壞，符合（二）、（四）規(guī)定，當事人可以申請公安賠償。
C項錯誤，公安賠償?shù)那疤嵋敲窬`法行使職權(quán)，民警的正常依法行使職務(wù)行為，并未侵犯公民合法權(quán)益，當事人不可以申請公安賠償。
D項錯誤，《國家賠償法》第五條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：
（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（三）法律規(guī)定的其他情形。”民警小王的個人行為與行使職權(quán)無關(guān)，當事人不可以申請公安賠償。本題為多選題，故正確答案為AB。
