【公安知識】關(guān)于治安處罰規(guī)則和立案、撤案、中止偵查、終結(jié)、結(jié)案、終止調(diào)查的知識點(diǎn)學(xué)習(xí)
不處罰？從輕抑或從重？3分鐘掌握治安處罰規(guī)則！
一直以來，治安管理處罰的實(shí)施規(guī)則都是公安專業(yè)考試中的高頻考點(diǎn)，曾在多次考試中出現(xiàn)過命題（近幾年如2021年廣東省考公務(wù)員考試第25題、2020年江蘇省公務(wù)員考試第41題、2019年國家公務(wù)員考試第37題等等），但是這部分也讓很多小伙伴感到頭疼，一會(huì)兒不予處罰，一會(huì)兒減輕或者不予處罰，一會(huì)兒又是從重處罰，到底怎么處罰，傻傻分不清楚。其實(shí)，這部分的內(nèi)容理解難度不大，主要是以記憶為主，一定要認(rèn)真掌握，爭取遇到就必須拿下！
治安管理處罰的實(shí)施規(guī)則
一、不處罰
下列違反治安管理的行為，公安機(jī)關(guān)不予處罰：
1.無責(zé)任能力者不處罰
不滿14周歲的人違反治安管理，不予處罰；
精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)不予處罰。
【注意】
已滿14周歲不滿18周歲的人違法的，應(yīng)予處罰，但應(yīng)從輕或減輕處罰；
間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違法的，給予正常處罰。
2.已過時(shí)效者不處罰
當(dāng)事人違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
【注意】區(qū)別于一般行政處罰時(shí)效。一般行政處罰時(shí)效為2年，治安管理處罰縮短為6個(gè)月。
二、從輕、減輕處罰
下列違反治安管理的行為，公安機(jī)關(guān)從輕、減輕或者不予處罰：
1.應(yīng)當(dāng)減輕或者不予處罰
情節(jié)特別輕微的；
主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；
出于他人脅迫或者誘騙的；
主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；
有立功表現(xiàn)的。
2.可以從輕、減輕或者不予處罰
盲人或又聾又啞的人違法的。
【注意】區(qū)別于一般行政處罰實(shí)施規(guī)則。一般行政處罰法規(guī)定為：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等，應(yīng)從輕或減輕處罰。
三、從重處罰
對下列違反治安管理的行為，公安機(jī)關(guān)從重處罰：
有較嚴(yán)重后果的；
教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；
對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
【速記】6月教打人，后果很嚴(yán)重！
四、折抵制度
對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
真題再現(xiàn)
根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，不予處罰的是（ ）。
A.甲在十四周歲生日當(dāng)天的聚會(huì)上，醉酒后與人打架致對方輕微傷
B.雙目失明的乙嫖娼
C.丙被脅迫盜竊某便利店價(jià)值800元財(cái)物
D.丁參與賭博后主動(dòng)投案
【正確答案】A
【易錯(cuò)選項(xiàng)】C
【解析】A項(xiàng)：《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。本項(xiàng)中，甲在十四周歲生日當(dāng)天，屬于不滿十四周歲的人，不予處罰。A項(xiàng)正確。
B項(xiàng)：《治安管理處罰法》第14條規(guī)定，盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。本項(xiàng)中，雙目失明的乙嫖娼，屬于盲人違反治安管理，可以從輕、減輕或者不予處罰，而不是一定不予處罰。B項(xiàng)錯(cuò)誤。
CD項(xiàng)：《治安管理處罰法》第19條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。丙、丁屬于減輕處罰或者不予處罰的情形。CD項(xiàng)錯(cuò)誤。
因此，本題正確A選項(xiàng)。
重點(diǎn)總結(jié)
治安管理處罰的實(shí)施規(guī)則 | |
不予處罰 | 1.不滿14周歲的人違反治安管理，不予處罰。 2.精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)不予處罰。 |
處罰時(shí)效 | 1.違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 2.前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 |
申辯不加重 | 公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。 |
應(yīng)當(dāng)減輕或者不予處罰 | 1.情節(jié)特別輕微的。 2.主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的。 3.出于他人脅迫或者誘騙的。 4.主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的。 5.有立功表現(xiàn)的。 |
可以從輕、減輕或者不予處罰 | 盲人或又聾又啞的人違法的。 |
從重處罰 | 1.有較嚴(yán)重后果的。 2.教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的。 3.對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的。 4.6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。 |
折抵制度 | 限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。 |
如何區(qū)分：立案、撤案、中止偵查、終結(jié)、結(jié)案、終止調(diào)查
刑事案件
立案（同時(shí)滿足）
1.有犯罪事實(shí)
2.達(dá)到刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任
3.屬于本單位管轄
PS：公安機(jī)關(guān)受理案件后需要對案件進(jìn)行初查，經(jīng)過初步調(diào)查如果符合以上三個(gè)條件則進(jìn)行立案偵查。
撤銷案件（具有下列情形之一）
1.沒有犯罪事實(shí)
2.情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪
3.犯罪已過追溯失效期限
4.經(jīng)特赦令免除刑罰的
5.犯罪嫌疑人死亡
6.經(jīng)濟(jì)犯罪案件，經(jīng)立案偵查，對犯罪嫌疑人解除強(qiáng)制措施后十二個(gè)月，仍不能移送審查起訴或者依法作出其他處理決定的
7.其他依法不追究刑事責(zé)任的
PS：撤銷案件后應(yīng)當(dāng)釋放在押犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人如果需要進(jìn)行行政處罰的轉(zhuǎn)為行政案件辦理，將案件及時(shí)移送。
中止偵查（具有下列情形之一）
1.犯罪嫌疑人長期潛逃，采取有效追捕措施仍不能緝拿歸案的
2.犯罪嫌疑人患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失行為能力的
PS：在偵查實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些特殊情形而導(dǎo)致偵查活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行下去，此時(shí)既不能終結(jié)偵查也不能撤銷案件就適用偵查中止。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中并未“中止偵查”的相關(guān)表述，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（1999年修訂）》規(guī)定，檢察長可以決定中止偵查，待中止偵查的情形消失后恢復(fù)偵查。
偵查終結(jié)（同時(shí)滿足下列條件）
1.案件事實(shí)清楚
2.證據(jù)確實(shí)、充分
3.法律手續(xù)完備
4.犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確
5.依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任
PS：偵查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)移送檢察院審查起訴，案件進(jìn)入審查起訴階段。但是并不完全意味著偵查的終結(jié)，有可能會(huì)被檢察院退回補(bǔ)充偵查。
行政案件
終止調(diào)查（具有下列情形之一）
1.沒有違法事實(shí)
2.違法行為已過追溯時(shí)效
3.違法嫌疑人死亡的
4.其他需要終止調(diào)查的情形
PS：有些案件并非要辦理到結(jié)案階段為止，如果調(diào)查工作已經(jīng)沒有必要或無法繼續(xù)進(jìn)行下去，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止案件調(diào)查工作?？蓪⑿姓讣慕K止調(diào)查和刑事案件的撤銷案件結(jié)合記憶。
結(jié)案（具有下列情形之一）
1.作出不予行政處罰決定的
2.適用調(diào)解程序的案件達(dá)成協(xié)議并履行的
3.作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行的
4.違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的
5.作出處理決定后，因執(zhí)行對象滅世、死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或無需執(zhí)行的
PS:結(jié)案意味著整個(gè)案件已經(jīng)完全處理完畢。結(jié)案后辦案人民警察需要將相關(guān)案卷材料匯總整理，入卷留存。
1.(多省聯(lián)考-單選)李某系丁市“快快達(dá)”快遞公司老板，伙同朋友賈某，制作“郵包炸彈”破壞甲市“萬路通”快遞公司的正常運(yùn)營。公安機(jī)關(guān)立案后及時(shí)進(jìn)行偵查，全面、客觀收集證據(jù)材料，形成了完整證據(jù)鏈條，全案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，法律手續(xù)完備。但是，同案犯罪嫌疑人賈某一直在逃。公安機(jī)關(guān)對該案的下一步做法是：（ ）。
A.中止偵查
B.補(bǔ)充偵查
C.撤銷案件
D.偵查終結(jié)
2.（多省聯(lián)考-單選）受案、立案、撤案、終止偵查、偵查終結(jié)是公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法中的重要環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)的辦案民警應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列編號內(nèi)容：①認(rèn)為有犯罪事實(shí)②案件事實(shí)清楚③達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)④依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任⑤證據(jù)確實(shí)、充分⑥犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確⑦屬于本單位管轄⑧法律手續(xù)完備，符合偵查終結(jié)條件的是：（ ）。
A.①④⑤⑥⑧
B.②④⑤⑥⑧
C.①④⑤⑦⑧
D.②③⑤⑦⑧
3.（廣東省考-多選）下列關(guān)于行政案件結(jié)案表述正確的是（ ）。
A.張某毆打他人因受害人重新鑒定為輕傷轉(zhuǎn)為刑事案件辦理，應(yīng)結(jié)案
B.精神病人孫某在發(fā)病期間毆打了行人吳某致其輕微傷，公安機(jī)關(guān)依法作出不予行政處罰決定的，應(yīng)結(jié)案
C.丁某盜竊的違法行為超過追究時(shí)效，應(yīng)結(jié)案
D.黃某因?qū)め呑淌卤恍姓辛?日并已執(zhí)行完畢，應(yīng)結(jié)案
答案：D,B,ABD。
