2022公共基礎知識之法律知識：關于行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別
行政強制是行政決定的一種特殊狀態(tài)，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩種獨立的具體行政行為，接下來我們就來學習一下關于行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別。
一、行政強制措施
(一)概念
行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
(二)種類
1.限制人身自由。這是指行政機關依法對公民人身自由采取的臨時性限制措施。主要類型包括約束、強制隔離、強制戒毒、收容教育等。
2.查封場所、設施或者財物。這是指行政機關為了保障行政決定有效作出或者保障行政決定得到有效執(zhí)行，依法對行政相對人的場所、設施或者財物暫時封存的行為。查封對象有場所、工具、設施、設備、財物、資料、協(xié)議、賬簿等，主要方式是就地封存。
3.扣押財物。這是指行政機關為了預防、制止違法行為，保障行政決定的執(zhí)行，對行政相對人涉嫌違法的財物予以暫時扣留的行為。扣押對象是可移動的財物，不能移動的財物只能就地查封。
4.凍結存款、匯款。這是指行政機關為防止當事人轉移或者隱匿違法資金，損毀證據，或者為保障行政決定得到有效執(zhí)行，對當事人的賬戶采取的停止支付、禁止資金轉移的強制措施。凍結需要銀行和其他金融機構協(xié)助實施。凍結的對象是當事人的賬戶資金，包括存款、匯款、有價證券等。
5.其他行政強制措施。
二、行政強制執(zhí)行
(一)概念
行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。
(二)種類
1.加處罰款或者加收滯納金，是指行政機關對不履行法定義務或者行政決定確定的金錢給付義務的當事人，加以新的金錢給付義務，迫使其履行義務的執(zhí)行方式。執(zhí)行罰適用范圍限于不履行金錢給付義務的執(zhí)行，主要針對不繳納罰款、稅費等行為。與行政處罰不同的是，執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行方式，目的是促使當事人履行法定義務，而不是對違法行為進行懲罰。最典型的是稅務中的滯納金，某人應繳稅而逾期不繳，就應向其收取滯納金。
2.劃撥存款、匯款。劃撥，是指行政機關對拒不履行金錢給付義務的當事人，直接劃取其存款、匯款的執(zhí)行方式。該方式主要針對不繳納稅費的行為。
3.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物。這是指行政機關采取拍賣、變賣的方式，將其查封、扣押的不履行金錢給付義務的當事人的場所、設施或者財物處理，所得款項抵繳罰款、稅費的執(zhí)行方式。
4.排除妨礙、恢復原狀。這是指行政機關對不履行行為義務的當事人，強制其履行義務，排除因其自身違法行為對行政管理秩序造成的妨礙，或者恢復到違法行為發(fā)生前的狀態(tài)。
5.代履行。行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。
6.其他強制執(zhí)行方式。
三、行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別
(一)前提條件不同
實施行政強制措施的前提條件是情況緊急，并不需要有待履行義務和已生效的行政決定先行存在，行政強制措施本身就是“第一次行為”。實施行政強制執(zhí)行的前提條件是行政決定，其是在先前作出的具體行政行為所確定的義務未得到履行的情況下實施的行為，是先行具體行政行為的后續(xù)行為，具有明顯的依附性，屬于“第二次行為”。
(二)法律效果不同
行政強制措施是對相對人人身、財產權利的臨時性約束和處置;而行政強制執(zhí)行具有終局性，是將已生效具體行政行為所確定的義務動態(tài)實現的過程，通常是行政程序的最后一個階段，是其終點。從對當事人財產權的影響程度或法律效果上來看，行政強制措施是對財產權利中使用權的限制，并未涉及其所有權;而行政強制執(zhí)行是對財產所有權的剝奪，故具有終局性。
