辦案部門負(fù)責(zé)人和縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人的區(qū)分、如何規(guī)范使用法條的條、款、項、目
辦案部門負(fù)責(zé)人和縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人的區(qū)分
行政領(lǐng)域
辦案部門負(fù)責(zé)人
①向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)；
②適用快速辦理的行政案件，可以辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
③書面?zhèn)鲉竞蛷娭苽鲉镜膶徟?/span>
④聘請本公安機關(guān)以外的人進行鑒定的；
⑤采取抽樣取證的方法等。
縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人
①對恐怖活動嫌疑人實施約束措施；
②檢查證必須由縣級以上公安機關(guān)開具；
③重新鑒定由縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)；不予重新鑒定的決定由縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
④對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)采取凍結(jié)措施；
⑤收繳由縣級以上公安機關(guān)決定，但違禁品，管制器具，吸食、注射毒品的用具以及非法財物價值在五百元以下且當(dāng)事人對財物價值無異議的，公安派出所可以收繳；
⑥外國籍當(dāng)事人為自己聘請翻譯等；
⑦行政拘留處罰，由縣級以上公安機關(guān)決定；
⑧刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件辦理。
注意：
①對吸毒人員的強制檢測，可以由縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
②行政案件領(lǐng)域的公安機關(guān)，是指縣級以上公安機關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站。
因此在閱讀《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》時，所稱的公安機關(guān)包括派出所但僅限于行政領(lǐng)域。
刑事領(lǐng)域
辦案部門負(fù)責(zé)人
①開具調(diào)取證據(jù)通知書；
②被監(jiān)視居住人有正當(dāng)理由離開住所、要求會見或通信的；
③調(diào)查核實；
④傳喚及傳喚時間延長至24小時的審批權(quán)；
⑤開具詢問通知書；
⑥對犯罪嫌疑人強制檢查、提取、采集的批準(zhǔn)；
⑦扣押(一般情形)；現(xiàn)勘、搜查中扣押(現(xiàn)場指揮人員)；扣押財物、文件價值較高或嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人)。
縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人
①偵查員、記錄人、翻譯人員和鑒定人的回避；
②辯護律師提出的會見申請審批權(quán)以及會見攜帶翻譯的審批權(quán)；
③偵查階段依法排除證據(jù)；
④強制措施：拘傳及拘傳延長至24小時的批準(zhǔn)權(quán)；取保候?qū)彌Q定以及解除的審批權(quán)、沒收取保候?qū)彵ＷC金的審批權(quán)以及對保證人的罰款審批權(quán)；監(jiān)視居住決定權(quán)、解除監(jiān)視居??；刑事拘留、解除刑事拘留（呈請釋放報告）、刑事拘留期限的延長(呈請延長羈押期限報告書)、身份不明者拘留期限的計算；提請批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)的復(fù)議和復(fù)核、逮捕證的簽發(fā)、不應(yīng)逮捕的釋放、提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限意見書的審批、重新計算偵查羈押期限；
⑤寄押；
⑥移送案件；立案及不予立案；撤銷案件及終止偵查；
⑦偵查措施：尸體解剖；偵查實驗；搜查；扣押（價值較高或者嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營），查封（不動產(chǎn)或者特定動產(chǎn)）；扣押、解除扣押郵件、電子郵件、電報；變賣、拍賣；凍結(jié)；返還被害人財產(chǎn)及孳息；查詢、凍結(jié)；申請出售或者變現(xiàn)被凍結(jié)的債券、股票、基金份額額等財產(chǎn)；鑒定、重新鑒定、補充鑒定；隱匿身份實施偵查；控制下交付；通緝令；發(fā)布懸賞通告；偵查終結(jié)；移送審查起訴；對檢察院不起訴的復(fù)議和復(fù)核；
⑧特別程序：附條件不起訴的書面意見及認(rèn)為附條件不起訴的復(fù)議、復(fù)核；刑事和解的適用、沒收違法所得意見書、強制醫(yī)療意見書、對實施暴力行為的精神病人采取的臨時保護性約束措施。
注意：
在刑事領(lǐng)域，一般都需要縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能實施，具體來說，主要在刑事強制措施的采取、立案權(quán)、大部分偵查措施、特別程序均是縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人
①收取保保證金5萬元以上的；
②續(xù)凍財產(chǎn)(存款、匯款、證券交易結(jié)算資金和期貨保證金等)；
③技術(shù)偵查；
④減刑、假釋（設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)審查）；暫予監(jiān)外執(zhí)行（設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)）。
省級公安以上機關(guān)負(fù)責(zé)人
⑤凍結(jié)上市公司股權(quán)；
⑥邊控措施（省級以上公安機關(guān)）。
注意：
①必須經(jīng)過設(shè)區(qū)的市一級及省級公安負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)事項較少，務(wù)必記住，特別是凍結(jié)上市公司股權(quán)；
②一般縣一級能批準(zhǔn)的，市一級、省一級均能批準(zhǔn)。
如何規(guī)范使用法條的條、款、項、目
一、法律條文中條款項的含義及引用要求
一部法律根據(jù)《立法法》第六十一條的規(guī)定，一般由編、章、節(jié)、條、款、項、目組成。編、章、節(jié)是對法條的歸類。所以，在使用法律時只需引用到條、款、項、目即可，無需指出該條所在的編、章、節(jié)。因此，弄懂法律規(guī)范中條、款、項、目的含義，在執(zhí)法活動中正確使用法律規(guī)范的條、款、項、目，對于規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量是大有益處的。
1、“條”的含義
法律規(guī)范的“條”，是組成法律法規(guī)的基本單位。一部法律，都是由若干法條組成的。
法律規(guī)范條文的適用，一個法條只有一款的，應(yīng)當(dāng)直接適用該法條，不應(yīng)稱作該條第一款；一個法條有兩款或者兩款以上的，應(yīng)當(dāng)適用到款。關(guān)于條的數(shù)目的書寫應(yīng)使用中文，如《立法法》第十條。不能使用阿拉伯?dāng)?shù)字，不能寫成《立法法》第10條。
2、“款”的含義
“款”是“條”的組成部分?！翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為條中的自然段。每個自然段為一款?？钋熬鶡o數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款。
“款”的適用?？钜话憧梢元毩⑦m用。關(guān)于引用款時的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。如《立法法》第五十四條第二款，不寫作《立法法》第五十四條第2款。
3、“項”的含義
一般來講，“項”是以列舉的形式對前段文字的說明。如《立法法》第八條規(guī)定：下列事項只能制定法律：(一)國家主權(quán)的事項；(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；(三)......該條中的(一)、(二)、(三)......(十)等就是該條的十個項。該十項是對前段文字中“下列事項”的說明。所以，含有項的法條，其前段文字中一般都有“下列”二字或相應(yīng)的文字表述。
“項”前冠以數(shù)字以對列舉的內(nèi)容進行排列。如上所述，各項前都冠以(一)、(二)、(三)、（四）等數(shù)字，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號的形式出現(xiàn)。
“項”的適用：對含有項的法條，適用時應(yīng)當(dāng)適用到項。如果不適用到項，有適用法律不正確之嫌。
（1）引用某項時，該項的序號不加括號，表述為：“第×項”，不表述為：“第（×）項”。
（2）引用某條的某項時，表述為：“第×條第×項”或者“第×條第×款第×項”。
（3）引用兩項時，表述為：“第×條第×項、第×項”。
（4）引用三項以上的，對連續(xù)的項表述為：“第×條第×項至×項”；對不連續(xù)的項，列出具體各項的序號，表述為：“第×條第×項、第×項和第×項”。
4、“目”的含義
“目”隸屬于項，是法律規(guī)范中最小的單位。如《行政訴訟法》第五十四條第(二)項規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
1.主要證據(jù)不足的；
2.適用法律、法規(guī)錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越職權(quán)的；
5.濫用職權(quán)的。
這五種情形，就是該項的五個目。
“目”的特性與作用與“項”相似，不同的是項對條或款的列舉式說明，而“目”是對項的列舉式說明。項的前面冠以中文數(shù)字加括號，而“目”的前面則冠以阿拉伯?dāng)?shù)字，并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(在具體引用法條的目時，只注明阿拉伯?dāng)?shù)字，無須加點)。
“目”的適用。如果某個法條或款的內(nèi)容有“項”，而“項”下還有“目”的，在適用法律時就應(yīng)當(dāng)適用到“目”。
二、法條引用的基本要求
1、多項依據(jù)的引用
（一）引用的完整性行政執(zhí)法文書應(yīng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)。引用時應(yīng)準(zhǔn)確完整寫明法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。
（二）并列引用順序并列引用多個規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實體法和程序法的，先引用實體法，后引用程序法。如《藥品管理法》，《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》；再如《行政許可法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》。
2、修訂條文的引用
目前，現(xiàn)行《藥品管理法》歷經(jīng)多次修訂和修正。1984年9月20日通過，2001年2月28日第一次修訂，2013年12月28日第一次修正，2015年4月24日第二次修正，2019年8月26日第二次修訂。
現(xiàn)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》2000年1月4日通過公布，2014年2月12日修訂通過，2017年5月4日再次修訂。
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》1989年9月26日國務(wù)院批準(zhǔn)，1989年11月13日衛(wèi)生部令第3號發(fā)布，根據(jù)2019年3月18日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第709號）修正。另外，2020年1月3日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，目前尚未公布施行。
在歷次修訂的法律法規(guī)版本，如何引用？
應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況進行分別表述。監(jiān)管執(zhí)法文書引用修訂的條文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別表述：
（一）如有關(guān)條文在修訂的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》施行后未經(jīng)修正，或者經(jīng)過修正，但引用的是現(xiàn)行有效條文，表述為“《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第××條”。
（二）如有關(guān)條文經(jīng)過修正，引用修正前的條文，表述為“1989年通過的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第××條”。
（三）有關(guān)條文經(jīng)兩次以上修正，引用經(jīng)修正、且為最后一次修正前的條文，表述為“根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的決定》修正的《中華人民共和國藥品管理法》第××條”，也可以簡化為“2015年修正的《中華人民共和國藥品管理法》第××條”。
